Посмитная С. Л., к. п. н., доцент кафедры управления и экономики образования КГОУ ДПО ХК ИРО. - презентация

1 Посмитная С. Л., к. п. н., доцент кафедры управления и экономики образования КГОУ ДПО ХК ИРО

2 Дошкольное образование – уровень образования. ( Статья 9) Дошкольное образование Основная общеобразовательная программа Дополнительная общеобразовательная программа Лицензия

3 Статья 54. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94- ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ". законом 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4 Статья 51. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от N 94- ФЗ 2. Исключена. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5 Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6 Статья 61. Порядок принятия … решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска 1. С инициативой …. проекта решения о внесении изменений и ( или ) дополнений в Устав города Хабаровска может выступить группа депутатов городской Думы численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы, мэр города, а также население города в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

7 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД N 94- ФЗ от 21 июля 2005 года

8 Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов …

9 1. Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.

10 2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения …

11 Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ К вопросам местного значения относятся : … организация предоставления детям общедоступного бесплатного дошкольного образования

12 понимается заказ, который связан с - инициативой соответствующего органа местного самоуправления ( заказчика ) и оплатой муниципального заказа из муниципального бюджета, - заключением муниципального контракта от имени муниципального образования, - удовлетворением муниципальных нужд в соответствии с вопросами местного значения, - реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования, - наличие у поставщика лицензии на образовательную деятельность соответствующего уровня.

13 Предполагает ответы на следующие вопросы. Каким поставщикам может быть адресован муниципальный заказ ? Как разместить муниципальный заказ ? Как проконтролировать качество выполнения поставщиками муниципального заказа ?

14

15 МДОУ Негосударственные и немуниципальные поставщики Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования Дети не посещающие МДОУ Муниципальное задание Муниципальный заказ

16 Физические лица ( гувернеры ), занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью

17 Образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов ( в том числе лекций, стажировок, семинаров ) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию. ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174

18 Образовательная деятельность, осуществля - емая путем проведения разовых занятий различных видов ЗАНЯТИЕ – занимательная ( интересная ) для ребенка деятельность, направленная на его развитие. осуществляемая без реализации образовательных программ, не подлежит лицензированию. ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174

19 Деятельность по содержанию и воспитанию воспитанников, ВОСПИТАННИКИ – дети дошкольного возраста осуществляемая без реализации образовательных программ, не подлежат лицензированию. ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : у тверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174

20 выданный физическому лицу ( гувернеру ), занимающемуся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью и предполагающий - осуществление образовательной деятельности путем проведения с детьми дошкольного возраста разовых занятий различных видов и - деятельность по содержанию и воспитанию детей дошкольного возраста, - без реализации образовательных программ - РАССМАТРИВАТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗОМ

21 Оказывают услуги ребенку ( ребенку - инвалиду, ребенку нуждающемуся в коррекционной работе ) по месту его жительства или нахождения ( т. е. на дому ). Платные образовательные услуги. Как платные дополнительные образовательные услуги могут оказываться МДОУ или НДОУ

22 В МДОУ и НДОУ могут быть созданы гувернерские службы как структурные подразделения учреждения. Они призваны на дому предоставлять детям дошкольного возраста платные дополнительные дошкольное образовательные услуги на договорной основе

23 Программа « Мамин выбор »

24 УТВЕРЖДЕН приказом начальника департамента образования администрации города Перми от СЭД Порядок предоставления компенсации части затрат родителям ( законным представителям ) по воспитанию и обучению детей - инвалидов дошкольного возраста на дому по основным общеобразовательным программам дошкольного образования на территории города Перми

25 УТВЕРЖДЕНО Постановлением администрации города от N 1195 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 1,5 ДО 5 ЛЕТ, НЕ ПОСЕЩАЮЩИХ ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕРМИ

26 ЗАКОН О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ " СЕМЬЯ И ДЕТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ГОДЫ "

27

28 Физические лица ( гувернеры ), занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью Индивидуальные предприниматели

29 Гражданский кодекс РФ Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина 1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. регистрации

30 1.13. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

31 - эксплуатацией объектов дошкольных организаций, - воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, - а также оказывать услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, не связанные с образовательной деятельностью.

32 Лицензия на образовательную деятельность дошкольного уровня ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174

33 5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются : а ) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования ; … г ) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования ;

34 - мини - детские сады, - центры дошкольного образования Основная общеобразовательная программа дошкольного Образования (ФГТ)

35 предоставление ребенку дошкольного возраста, не посещающему муниципальное дошкольное образовательное учреждение, общедоступного и бесплатного дошкольного образования в специально оборудованном месте.

36 Муниципальный контракт может содержать информацию ограничивающую право ИП устанавливать для родителей определенный размер оплаты услуг.

37 Условием участия ИП в процедуре размещения муниципального заказа является наличие у ИП лицензии на право ведения образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования

38 - эксплуатацией объектов дошкольных организаций, - воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, - а также оказывать услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, не связанные с образовательной деятельностью.

39 оказывающий услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, не связанные с образовательной деятельностью может осуществлять свою деятельность без лицензии. В договоре с родителем такая деятельность должна называться « деятельность по содержанию и воспитанию воспитанников без реализации образовательных программ » Но такая деятельность ИП уже не может рассматриваться основанием для предоставления ИП муниципального заказа.

40 Физические лица ( гувернеры ), занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью Индивидуальные предприниматели НДОУ

41 Имеют лицензию на право ведения дошкольного образования, Имею специализированное, стационарное и обособленное помещение, позволяющее в полной мере реализовывать общеобразовательные программы дошкольного образования, Имеют педагогический персонал. МОГУТ претендовать на получение муниципального заказа !

42 МДОУ НДОУ Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования Дети не посещающие МДОУ Муниципальное задание Муниципальный заказ

43 - группы детей дошкольного возраста различной направленности ( ФГТ для старшей и подготовительной групп ) - семейные дошкольные группы

44 11.1 Группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться на базе дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и иных приспособленных помещениях. САНПИН

45 В НДОУ принимается на работу педагог, который на дому организует семейную дошкольную группу. Трудовой договор. Положение о семейной группе НДОУ. Информация о ней в Уставе. Дополнительная лицензия на новые площади ( лицензия не проблема работника, т. к. он не ИП ) Договор аренды у человека помещения его квартиры

46 В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и ( или ) осуществление образовательной деятельности. Семейная группа – филиал ?

47 ГК РФ Статья 55. Филиалом юридического лица является его обособленное подразделение, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Представительства и филиалы наделяются имуществом и действуют на основании утвержденных положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы обязательно указываются в учредительных документах создавшего их юридического лица.

48 Под муниципальным заказом НДОУ можно понимать заказ на предоставление ребенку дошкольного возраста, не посещающему муниципальное дошкольное образовательное учреждение, общедоступного и бесплатного дошкольного образования

49

50 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД N 94- ФЗ от 21 июля 2005 года

51 Статья 20. Конкурс на право заключить контракт ( в ред. ФЗ от N 83- ФЗ ) 1. В целях настоящего Федерального закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

52 1 р ебенок – 1 л от

53 Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. 2. Государственные ( муниципальные ) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

54 Постановление Правительства РФ от г. N 722 г. " Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Постановление вступило в силу с 1 ноября 2009 г.

55 стандартизация образовательной услуги ( разработка муниципального паспорта на услугу ), расчет норматива стоимости услуги дошкольного образования, контроль качества оказания услуги, проведение конкурса по размещению муниципального заказа

56 Правила получения услуги и ее описание. Содержание и регламент оказания услуги. Заказчик и потребители услуги. Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги. Квалификационные требования к исполнителям услуги. Порядок установления платы потребителей услуги по содержанию детей в образовательных учреждениях города. Организация среды. Финансовый норматив стоимости услуги дошкольного образования. Информирование родителей об услуге.

57 Понятие, результат, срок исполнения услуги. Содержание и регламент оказания услуги. Заказчик и потребители услуги. Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги. Нормативно - правовое регулирование ее предоставления. Порядок установления платы потребителей услуги по содержанию детей в образовательных учреждениях города. Финансовый норматив стоимости услуги дошкольного образования. Информирование родителей об услуге. Характеристика и контроль качества предоставления услуги. Необходимая информация и расшифровки к расчету норматива стоимости общеразвивающей услуги для детей от 5- ти до 7- ми лет : данные для расчета количества ставок воспитателей помощников воспитателей, расшифровка по фонду оплаты труда, расчет расходов на игрушки, расчет расходов на питание воспитанников при пребывании в ДОУ в течение 12–24 ч, на содержание воспитанников в ДОУ по капитальному строительству, норматива финансовых затрат на услугу дошкольного образования для воспитанника в год в соответствии с паспортом услуги, медицинские средства и препараты, набор неотложной помощи в год, хозяйственные нужды, учебно - наглядные пособия и канцелярские принадлежности, материальное обеспечение воспитательного процесса, содержание и обслуживание помещений, налоги, на мебель и оборудование, Расшифровка расходов по фонду материального обеспечения, по фонду развития и др.

58 Постановление администрации г. Перми от Об утверждении методики расчета стоимости услуги дошкольного образования города Перми общеразвивающей направленности

59 Система контроля качества оказания услуги предпола - гает оценивание : ее результата ( уровня развития личности дошкольника ); процесса реализации образо - вательных программ ; удовлетворенности потребителя качеством услуги ; условий содержания ребенка. Осуществление подобного контроля связано с перио - дическим проведением внешнего аудита и экспертизы. Требуется изменение в структуре управления образованием.

60 качество образования - комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам ( федеральным государственным требованиям ) и ( или ) потребностям заказчика образовательных услуг ;