КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ (2010-2015 годы) - презентация

1 КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ( годы)

2 PROJET – PROGRAMME DE MISE EN PLACE DUN DISPOSITIF FEDERAL DES MARCHES PUBLICS ( )

3 Планирование государственных закупок Размещение заказа Исполнение государственного контракта Приемка и использование результатов Дефицит регулирования Мониторинг Управление созданными активами Увеличение сроков исполнения крупных государственных контрактов (в среднем на 1,5-3 года: Большой театр, инфраструктура к саммиту АТЭС-2012, Олимпиада-2014) Увеличение сметной стоимости объектов Отсутствие механизмов учета результатов исполнения госконтрактов при планировании государственного заказа будущих периодов Отсутствие единой системы мониторинга государственного заказа Непрозрачность процесса исполнения госзаказа Основные проблемы государственного заказа Детально регламентирован Федеральным законом94- ФЗ прямого действия

4 Planification des achats publics Passation de la commande Exécution du contrat public Réception, puis utilisation des résultats Insuffisances de la réglementation Suivi Gestion des actifs créés Allongement des temps dexécution des grands contrats publics (de 1,5 à 3 ans en moyenne; Théâtre Bolshoi, Infrastructures pour le sommet de lAPEC -2012, Jeux olympiques 2014) Augmentation des coûts estimés des ouvrages Absence de mécanisme de prise en compte de résultats dexécution de contrats publics lors de la définition de nouvelles commandes publiques Absence de dispositif unique de suivi de la commande publique Absence de transparence dans lexécution dune commande publique Principaux problèmes liés aux commandes publiques Réglementation détaillée dans le cadre de la Loi Fédérale N° 94 Loi Fédérale deffet direct

5 5 Пути решения проблем государственного заказа Развитие системы мониторинга и экономического анализа исполнения государственных контрактов Развитие системы мониторинга и экономического анализа исполнения государственных контрактов Внедрение обязательных норм и правил (регламентов) управления контрактами Внедрение обязательных норм и правил (регламентов) управления контрактами Создание единой информационной среды исполнения государственных контрактов Создание единой информационной среды исполнения государственных контрактов Создание инструментов стимулирования экономии бюджетных средств и повышения качества товаров, работ, услуг Создание инструментов стимулирования экономии бюджетных средств и повышения качества товаров, работ, услуг Совершенствование системы государственных закупок Совершенствование системы государственных закупок СОЗДАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ Оптимизация организационной структуры управления госзаказом Оптимизация организационной структуры управления госзаказом Согласование бюджетного процесса и процессов формирования и исполнения государственного заказа Согласование бюджетного процесса и процессов формирования и исполнения государственного заказа

6 6 Modes de résolution des problèmes liés aux commandes publiques Elaboration dun dispositif de suivi et danalyse économique de lexécution des contrats publics Elaboration dun dispositif de suivi et danalyse économique de lexécution des contrats publics Mise en place de normes impératives et de règles (réglementation) de la gestion des contrats Mise en place de normes impératives et de règles (réglementation) de la gestion des contrats Création dun environnement dinformation cohérent sur lexécution des contrats publics Création dun environnement dinformation cohérent sur lexécution des contrats publics Création doutils dincitation à léconomie des deniers publics et à lamélioration de la qualité des biens, travaux et services Création doutils dincitation à léconomie des deniers publics et à lamélioration de la qualité des biens, travaux et services Amélioration du dispositif des achats publics MISE EN PLACE DUN DISPOSITIF FEDERAL DES MARCHES PUBLICS Optimisation de lorganigramme de gestion de la commande publique Optimisation de lorganigramme de gestion de la commande publique Harmonisation du processus budgétaire et de lélaboration et de lexécution de la commande publique Harmonisation du processus budgétaire et de lélaboration et de lexécution de la commande publique

7 Федеральная контрактная система РФ Технологии ФКС Основные элементы ФКС Информационная среда ФКС Методы проектного управления Управление рисками Библиотеки типовых контрактов Координирующий орган Уполномоченные подразделения в ФОИВ и ГЗ Система мониторинга госзаказа Оценка эффективности госконтрактов Экономический анализ государственных контрактов Внешние эксперты Инжиниринговые компании Уполномоченные банки Системы качества

8 Dispositif Fédéral des Marchés publics de la F. R. Techniques Eléments essentiels Environnement dinformation du Dispositif Méthodes de gestion des projets Gestion des risques Recueils de contrats-type Organe de coordination Services habilités au sein de lexécutif Fédéral et des commanditaires publics Système de suivi de la commande publique Evaluation de la qualité de réalisation des contrats publics Analyse économique des contrats publics Experts extérieurs Bureaux détudes Banques habilitées Assurance qualité

9 Повышение качества удовлетворения государственных нужд Обеспечение технологической безопасности Повышение эффективности бюджетных расходов Социально- экономические эффекты от функционирования ФКС Сокращение уровня коррупции при реализации государственного заказа

10 Amélioration de la qualité des services rendus à lEtat Assurance de la sûreté technologique Amélioration de lefficacité de la dépense publique Effets socioéconomiques dun Dispositif Marchés publics fonctionnel Diminution du niveau de la corruption lors de la réalisation de Marchés publics

11 Комплекс мер по созданию ФКС 1.Создание нормативной правовой базы формирования и функционирования Федеральной контрактной системы 2.Создание совокупности институтов проектного управления (координирующий орган, проектные подразделения в составе Заказчиков) 3.Создание механизма оценки рисков 4.Создание механизмов обеспечения качества исполнения государственного контракта 5.Внедрение эффективных схем управления реализацией проекта 6.Создание и обеспечение применения типовых контрактов 7.Экономическое стимулирование подрядчиков в реализации крупных государственных контрактов 8.Создание единой информационной среды 9.Создание института оценки эффективности реализации проектов 10.Мониторинг исполнения государственного контракта 11

12 Mesures prévues pour la mise en place du Dispositif 1.Rédaction dune base normative juridique définissant la création et le fonctionnement du Dispositif fédéral des Marchés publics 2.Mise en place de lensemble des institutions de la direction des projets (organe de coordination, unités de projets, constitués de commanditaires) 3.Mise en place dun mécanisme dévaluation des risques 4.Institution de mécanismes garantissant la qualité d exécution du contrat public 5.Implantation de pratiques et structures efficaces de pilotage de projets 6.Rédaction et mise en usage de Contrats type 7.Incitation économique des entreprises à participer à dimportants contrats publics 8.Création dun environnement cohérent de linformation 9.Mise en place institutionnelle de lévaluation de la réalisation des projets 10.Suivi de lachèvement des contrats publics 12