Бахарева Елена Викторовна, Заместитель начальника управления демографической и семейной политики министерства социального развития Новосибирской области. - презентация

1 Бахарева Елена Викторовна, Заместитель начальника управления демографической и семейной политики министерства социального развития Новосибирской области Семья и дети. Новые подходы в профилактике социального сиротства

2 Искитимский район Участковая социальная служба Выездная мобильная бригада Служба психологической помощи Служба сопровождения замещающих семей Телефон доверия Кризисное отделение для женщин Новосибирский район Обь Карта создания служб

3 Семейный кодекс Российской Федерации Статья 56. Право ребенка на защиту (извлечение) 1. Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. 2. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

4 Сеть учреждений социального обслуживания, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми, в Новосибирской области 42 Комплексных центра социального обслуживания населения и 5 Центров социальной помощи семье и детям 17 специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 11 отделений помощи семье и детям 2 отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 15 отделений психолого- педагогической деятельности др. отделения 25 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних

5 ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ Дети и семьи с детьми дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе лица из числа детей-сирот специалисты, работающие с семьями и детьми по вопросам профилактики социального сиротства замещающие семьи и кандидаты в замещающие родители беременные женщины, женщины с новорождёнными детьми Семьи с детьми группы риска, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении; дети-инвалиды и семьи с детьми-инвалидами

6 НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Раннее выявление семейного неблагополучияРабота со случаем Экстренная комплексная помощь семье по месту проживания Сопровождение замещающих семей, подготовка кандидатов в замещающие родители Выездной и дистанционный патронаж семей с детьми-инвалидами Организация ранней помощи для семей с детьми с ограничениями здоровья Оказание экстренной психологической помощи по средствам телефонного консультирования Консультирование лиц, желающих вступить в брак Оказание психологической помощи семьям, находящимся в состоянии развода Оказание экстренной психологической помощи при рождении ребёнка-инвалида Лекотека Ресурсный центр

7 Структура работы с семьёй по профилактике социального сиротства на территории Новосибирской области Новосибирская область муниципальный район сельское поселение местное сообщество семья Органы и учреждения, действующие в интересах семьи и детей Районный межведомственный консилиум Террито- риальный совет КЦСОН Участковая социальная служба Выездная мобильная бригада

8 Муниципальные районы и городские округа Межведомственное взаимодействие при организации работы по преодолению семейного неблагополучия на территории Совещательные органы по профилактике социального сиротства, организованные при главах администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области Координационные совещательные органы по решению демографических проблем, созданные в муниципальных образованиях Новосибирской обла сти Совещательные органы по профилактике социального сиротства, организованные при главах сельских поселений муниципальных районов Новосибирской области

9 Участковая социальная служба Цель – профилактика социального сиротства посредством раннего выявления случаев семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении З0 служб Число семей, охваченных услугами, в т.ч. в рамках первичной профилактики

10 В семьи, с которыми работали специалисты службы, были сняты с учёта органов социальной защиты (в том числе профилактического) в связи с улучшением ситуации. Ещё в семьях произошли положительные изменения. Благодаря деятельности специалистов социальной участковой службы, 224 ребёнка вернулись в биологическую семью.

11 ЗАДАЧИ УЧАСТКОВОЙ СЛУЖБЫ Осуществление первичной диагностики семей Выявление ресурсов территории, которые могут быть использованы для решения проблем семей Организация работы по профилактике социального сиротства с семьями на закрепленной территории Создание организационных условий для взаимодействия органов власти, учреждений, организаций и служб по профилактике социального сиротства Разработка планы работы с семьёй по преодолению трудной жизненной ситуации или семейного неблагополучия Оказание социальной помощи и содействия в ее получении Раннее выявление семей, нуждающихся в поддержке

12 позволяет выявить имеющиеся ресурсы, необходимые для проведения работы с семьями, воспитывающими детей. Количественные характеристики (число семей, проживающих на территории, количество различных категорий семей в зависимости от состава семьи, материального и социального положения семьи, уровня семейного благополучия и т.д.); качественные характеристики (типы проблем семей, частота упоминания проблем, особенности территориального распределения семей и т.п.). Ресурсы местного сообщества Социальный паспорт семей Картирование территорий

13 Цель – оказание экстренной и плановой социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке 31 служба Выездная мобильная бригада Основные причины экстренных выездов: Основные причины экстренных выездов: безнадзорность детей и жестокое обращение

14 Цель - обеспечение социального, психолого-педагогического и юридического сопровождения замещающих семей, создание условий для успешной социализации и развития воспитанников 20 служб Служба сопровождения замещающих семей ЗАДАЧИ оказание помощи в решении задач развития, обучения, социализации детей оказание содействия в создании замещающих семей повышение психолого-педагогической компетентности замещающих родителей осуществление мониторинга, диагностики уровня развития детей и подростков в замещающих семьях предотвращение возврата детей в воспитательные учреждения создание условий для эффективного взаимодействия органов власти и других организаций в укреплении приемных семей и обеспечении полноценного развития и воспитания детей – сирот

15 Цель – оказание помощи семьям, переживающим нормативные (переживаемые всеми семьями и связанные с жизненным циклом семьи и возрастом детей) и ненормативные (переживаемые частью семей) кризисы функционирования; профилактика разводов, формирование детско- родительских отношений 13 служб Служба психологической помощи семьям с детьми, находящимся в состоянии развода Направления работы служб психологической помощи семьям: психопросвещение психопрофилактика диагностика консультирование коррекционно- развивающая работа Виды психологической помощи: формирование позиции ответственного родительства помощь в преодолении заблуждений, иллюзий, ложных установок в отношении вопросов семьи и брака лицам, вступающим в брак, и членам семей помощь брачной паре в преодолении кризисов совместной жизни и предотвращении необдуманных разводов коррекция проблемных взаимоотношений между супругами, родителями и детьми социально- психологическое и конфликтологическое консультирование

16 Благодаря деятельности служб психологической помощи семьям, находящимся в состоянии развода: семьям удалось преодолеть трудности, наладить взаимоотношения, решить внутрисемейные проблемы; парам/молодым людям преодолеть трудности и наладить взаимоотношения; семьям – наладить/улучшить детско-родительские отношения. Семью не удалось сохранить только в 5,3 процентах семей (48 семей), обратившихся в службу по вопросам сохранения семейно-брачных отношений. Как правило, невозможность сохранения семьи вызвана несвоевременным обращением за помощью. Для сравнения: в 2010 году: семьям/парам удалось преодолеть трудности, наладить взаимоотношения; семьям – наладить/улучшить детско-родительские отношения

17 Цель – оказание экстренной социально-психологической помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 7 служб Служба «Телефон доверия» Задачи создание условий для соблюдения прав детей и подростков выявление ситуаций социального неблагополучия, случаев жестокого обращения и насилия над детьми выявление ситуаций социального неблагополучия, случаев жестокого обращения и насилия над детьми организация для позвонивших других видов социально-психологической помощи и информирование их о социальных службах психологическое консультирование родителей по вопросам, связанным с внутрисемейными проблемами и воспитанием детей психологическое консультирование родителей по вопросам, связанным с внутрисемейными проблемами и воспитанием детей профилактика девиантного поведения детей и подростков создание условий для нормального личностного развития детей и подростков

18 Распределение звонков в службу «Телефон доверия»

19 2 отделения Цель - оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и другой помощи женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию Кризисное отделение для женщин Выявление женщин, нуждающихся в социальной защите и помощи Создание необходимых условий для обеспечения социально- психологической реабилитации женщин, и адаптация их в семье и обществе Оказание комплексной помощи женщинам по решению проблем Осуществление социального патронажа женщин Проведение рекламно-пропагандистской работы Задачи

20 Социальная гостиница для женщин ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга» Цель - оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и другой помощи беременным женщинам и женщинам с несовершеннолетними детьми, в том числе с обеспечением временного проживания Предоставление комплексной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации (в т.ч. временного проживания) 2010 год 21 женщина (8 беременных женщин и 13 матерей с детьми) 2011 год 71 женщина (14 беременных женщин и 57 матерей с детьми)

21 Численность семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты Новосибирской области Рост численности семей, состоящих на учете, вызван увеличением числа обращений за мерами социальной поддержки

22 Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на начало года)

23 776 семей 993 семьи 1117 семей 1358 семей, 2020 семей, 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Семьи, снятые с учёта органов социальной защиты населения в связи с улучшением положения в т.ч. 440 семей, с которыми работали участковые специалисты в т.ч семьи в рамках УСС 2011 год

24 Численность семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты (на начало года) детей детей ребёнка ребёнка ребёнок

25 Беречь жизнь и здоровье ребёнка – это прямая обязанность его родных и близких. Тем ужаснее, когда насилие в отношении ребёнка происходит в семье. Известно, что жестокость порождает встречную жестокость. Дети ведь усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем, конечно, переносят её в свою жизнь: школу, институт, армию и в собственную семью. Долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев (из послания Федеральному Собранию Российской Федерации, 2010 год)

26 Разработка плана осуществляется с привлечением различных служб, которые бы могли решать одновременно все проблемы семьи. Как показывает опыт работы, ни одна из служб, отдельно взятая, не в состоянии вывести семью из социально опасного положения или трудной жизненной ситуации, это возможно только путем объединения совместных усилий. Комплексный план реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении, должен выноситься на рассмотрение и утверждение межведомственного органа по профилактике социального сиротства. Комплексный план реабилитации семьи – это комплекс мероприятий, направленных на решение многочисленных проблем семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, и выведение их из этого положения. Основывается на анализе собранной информации о семье, изучении её проблем, определении необходимых ресурсов.

27 Статья 4 Закона Российской Федерации от ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения; органы управления образованием; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением; органы службы занятости; органы внутренних дел. Межведомственное взаимодействие – основа для эффективной работы по профилактике социального сиротства

28 Раннее выявление – первый уровень системы профилактики Первичная профилактика - система мер предупреждения возникновения факторов риска появления случаев семейного неблагополучия, направленная на поддержание психосоциального благополучия семьи (до того, как произошел случай). Первый уровень профилактики направлен на обеспечение условий для эффективного выполнения функций семьёй (репродуктивной, педагогической, функции социализации и т.д.), а также предотвращение появления асоциальных семей. Таким образом, на данном уровне организуется работа по предупреждению жестокого обращения с детьми.

29 Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними Семьи группы риска – малообеспеченные семьи, неполные и многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами или с родителями-инвалидами, то есть семьи, которые при наличии определенных факторов, могут в первую очередь оказаться в социально опасном положении Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. КАТЕГОРИИ СЕМЕЙ

30 Совершенствование механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми и подростками, оказания помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению. Развитие и обеспечение деятельности служб, созданных в рамках программ Новосибирской области «Чужих детей не бывает» и «Первые ступеньки к развитию». Создание служб, обеспечивающих оказание своевременной и комплексной помощи детям и женщинам, подвергшимся жестокому обращению. Внедрение новых технологий в работе с семьями, воспитывающими детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы служб, обеспечивающих сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дальнейшее развитие системы повышения квалификации специалистов, работающих с семьёй по проблемам профилактики социального сиротства. Создание и развитие системы непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступление и подлежащих уголовной ответственности.

31 Семья и дети. Новые подходы в профилактике социального сиротства