Совершенствование нормативно-правового регулирования коммунальной сферы Соловьева Людмила Дмитриевна заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального. - презентация

1 Совершенствование нормативно-правового регулирования коммунальной сферы Соловьева Людмила Дмитриевна заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации

2 Постановление Правительства 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Система тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Водоснабжение и водоотведение Тарифы на холодную воду Тарифы на горячую воду Тарифы на водоотведение Тарифы на очистку сточных вод Одноставочные/Двухствочные Твердые отходы Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов Одноставочный

3 Система надбавок (в расчете на величину потребления) Водоснабжение и водоотведение Надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса по каждому виду тарифа Надбавки к конечным тарифам по каждому виду тарифа Твердые отходы Надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса по каждому виду тарифа Надбавки к конечным тарифам по каждому виду тарифа Теплоснабжение Надбавки к тарифам ОКК: – На производство – На передачу Надбавки к конечным тарифам на теплоэнергию Электроснабжение Исключено ФЗ-281

4 Система тарифов на подключение (в расчете на подключаемую нагрузку) Водоснабжение и водоотведение Тариф ОКК по каждому виду: – Холодное водоснабжение – Горячее водоснабжение – Водоотведение – Очистка сточных вод Тариф для потребителей по каждому виду – Холодное водоснабжение – Горячее водоснабжение – Водоотведение – Очистка сточных вод Теплоснабжение Тариф организаций коммунального комплекса Тариф для потребителей Электроснабжение Исключено ФЗ-281

5 Во исполнение ПП 520 разрабатываются Методические указания по расчету двухставочных тарифов в системе холодного, горячего водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации Структура Методических указаний: Методические указания должны определить условия, с учетом которых органом регулирования будет осуществляться выбор метода регулирования Правила расчета тарифов и надбавок Условия выбора метода регулирования Правила дифференциации и применения одноставочных и двухставочных тарифов Правила расчета финансовых потребностей Критерии сопоставимости и правила определения аналогичных организаций

6 Методы регулирования Метод фиксированных тарифов (cost+) – наиболее распространенная практика «затраты +». Не создает стимулов для сокращения издержек, не способствует привлечению инвестиций Метод предельных тарифов (максимальных и минимальных) – Исходя из финансовых потребностей аналогичных организаций (bench-marking) устанавливаются верхний и нижний предел (на 3 года). Для каждого года внутри периода регулирования устанавливается тариф в этих пределах с учетом повышения эффективности Метод индексации – Пересчет ранее установленных тарифов в связи с существенным изменением условий деятельности Кроме того Метод доходности на вложенный капитал (RAB) – на этапе поправок в ФЗ-210 (пакет законов об энергосбережении)

7 Приняты изменения в Постановление Правительства РФ 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» -Возможность применения двухставочных тарифов на т/э для потребителей по выбору регулирующего органа на основании предложений регулируемой организации (до 2010 г. по согласованию с ФСТ) -Новые критерии для дифференциации тарифов на т/э: по степени использования максимальной тепловой нагрузки и др. параметрам Необходимо: - Министерству регионального развития РФ разработать правила установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок - Принять порядок согласования решений регулирующих органов о переходе на двухставочный тариф с ФСТ России - Внести изменения в МУ 20-э/2 в части порядка определения двухставочных тарифов и тарифной дифференциации, в т.ч. определение ставки за мощность - Принять правила определения, изменения (пересмотра) тепловых нагрузок потребителей - Реализовать пилотные проекты по внедрению двухставочного тарифа

8 Во исполнение Федерального закона « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» 210 –ФЗ разработано постановление Правительства « Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» Во исполнение постановления Правительства Министерство регионального развития РФ разрабатывает методические указания по порядку расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги В них будут определены: -критерии доступности - требования к разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселений -установлены предельные индексы

9 В соответствии с изменениями в 161-ФЗ Российской Федерации Министерству регионального развития РФ были переданы полномочия по определению правил предоставления коммунальных услуг. Разрабатывается Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, которые заменят постановление Правительства РФ 307 от «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Правила предоставления коммунальных услуг гражданам