Требования к разрешительной документации в области охраны окружающей среды для бюджетных организаций. - презентация

1 Требования к разрешительной документации в области охраны окружающей среды для бюджетных организаций

2 Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее природопользователи). Инструктивно-методические указания о взиманию платы за загрязнение окружающей среды (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993 г. N 190) В соответствии со ст. 16 ФЗ-7 от г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий. 2

3 Основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от г. 7- ФЗ; ст. 23 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от г 89-ФЗ; ст. 28 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от г. 96-ФЗ; Постановление Правительства РФ от г. 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»; Постановление Правительства РФ от г. 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»; Федеральный закон от 30 ноября ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период гг); Ст. 8; п. 7 п.1 ст. 254; ст. 270; п.5 п. 1 ст , Налогового кодекса РФ часть первая от г. 146-ФЗ и часть вторая от г 117-ФЗ. 3

4 Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая П организации социальной и культурной сферы, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации с 1 января 2010 г. являются плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время плательщиками являются 22 администраций сельских поселений и муниципальных районов. Администрации 4 районов: Ильинской муниципальный район; Александровский муниципальный район; Октябрьский муниципальный район; Нытвенский муниципальный район. 4

5 Сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду определены приказом Ростехнадзором от 08 июня 2006 г. 557, согласно которому: - отчетным периодом признается календарный квартал; - срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Расчет платы производится по формам, утвержденными приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 (с изм. от ) «Об утверждении форм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка её заполнение и представления формы расчета за негативное воздействие на окружающую среду». Расчеты представляются ежеквартально в срок до 20 числа месяца следующего за окончанием квартала. Плановые платежи законодательством не предусмотрены. Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Управление Росприроднадзора по Пермскому краю 5

6 Разрешение на выброс загрязняющих веществ Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. (ст. 14 Федеральный закон от 4 мая ФЗ «Об охране атмосферного воздуха). Основные виды стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, встречающиеся у бюджетных организаций: Стоянки (парковки), гаражи для автотранспорта; Столярные мастерские; Котельные. Нормативно-правовые основания для разработки разрешительной документации по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» 96-ФЗ от г.; Постановление Правительства РФ от г. 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»; Административный регламент Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежащим региональному государственному экологическому контролю (приказ начальника ГИЭП ПК г. СЭД

7 Порядок получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух Инвентаризация источников выброс Разработка тома ПДВ (предельно-допустимых выбросов); Согласование нормативов в Инспекции Утверждение нормативов в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю; Получение разрешения на выброс загрязняющих веществ 7

8 Разрешительная документация на сброс загрязняющих веществ в водные объекты Решение на предоставление водного объекта в пользования Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Нормативно-правовые документы регламентирующие пользование водным объектом ст. 11 Федерального закона от 3 июня ФЗ «Водный кодекс РФ»; Федеральный закон «Об охране окружающей среды» Приказ Минприроды РФ от г. 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду) 8

9 Разрешительная документация в области обращения с отходами Паспорт опасного отхода; Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности;; 9

10 Порядок организации работ по обращению с отходами Проведение инвентаризации источников образования отходов; Проведение инвентаризации объектов размещения отходов (включение их в ГРОРО); Определение класса опасности отходов; Утверждение паспортов опасных отходов; Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (получение лимитов на размещение отходов); Получение лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (при осуществлении данных видов деятельности); Ведение учета за образованием и движением отходов; Предоставление статистической отчетности в области обращения с отходами. 10

11 Основные виды отходов, образующиеся в бюджетных организациях Наименование отходаКод ФККОКласс опасности Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) Мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства Отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий Отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки

12 Паспортизация отходов проводится в соответствии с требованиями действующих законов и нормативно- правовых актов: Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ ) (с изм. и доп., вступающими в силу с ). Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от "Об утверждении паспорта опасного отхода". Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды". Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (с изменениями от ). Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов". Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов". Приказ МПР РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» от (не вступил в силу). 12

13 Перечень сведений представляемых в Управление Росприроднадзора для утверждения паспорта опасного отхода Заявление Акт комиссионного обследования; Исходные сведения об отходе; Паспорт опасного отхода; Опись представленных материалов

14 Пример заполнения форм для утверждения паспорта опасного отхода

15

16 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.методическими указаниямипункте 4 Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении с указанием даты или дата почтового отправления. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном (п.5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

17 17 Процедуры по установлению нормативов установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (25 рабочих дней); переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (20 рабочих дня); оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (15 рабочих дня).

18 В ПНООЛР приводятся обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов на основании нормативов образования отходов. Годовые нормативы представляются в тоннах в год (т/год). Годовой норматив образования отходов определяется на основе норматива образования отхода. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, т.е. представляет собой удельный показатель образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости от источника образования отходов могут быть приняты: единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства; единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств; единица площади - для отходов при уборке территории; человек - для отходов жилищ; место в гостинице, столовой и пр. 18

19 19 Методы определения нормативов образования отходов Метод расчета по материально - сырьевому балансу; Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов; Расчетно - аналитический метод; Экспериментальный метод; Метод расчета по фактическим объемам образования отходов для вспомогательных и ремонтных работ (статистический метод);

20 Удельные нормативы образования отходов ОтходообразовательНорматив образованияПлотность отхода Детский сад, ясли95 кг (0,4 куб. м) на место0,24 т/куб.м Школа, техникум, институт24 кг (0,12 куб. м) на учащегося0,2 т/куб.м Театр, кинотеатр30 кг (0,2 куб. м) на место0,15 т/куб.м Учреждение, предприятие кг (0,2 - 0,3 куб. м) на сотрудника (работника) 0,2- 0,24 т/куб.м Санатории, пансионаты, дома отдыха250 кг (1 куб. м) на место Выгребные ямы5,5л/день, 2000л/год1,0 тонн/куб.м 20 "Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления" (утв. Госкомэкологией РФ

21 Пример расчета нормативов образования отходов Отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений Объем образования твердых бытовых отходов рассчитан в соответствии со Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления, М., 1999 г. норма образования на 1 учащегося 0,024 т/год; На 1 дошкольника 0,95 т/год9 школьники 106*0,024= 2,544 тонн дошкольники 15* 0,095= 1,425 тонн ИТОГО 3,969 тонн /год Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания Норматив образования отходов от столовой составляет 0,0001 м3 на 1 блюдо Количество блюд в сутки Количество дней работы в году Плотность отходов - 0,3 т/м3 Количество отходов: 0,0001 х 180 х 252 = 4,536 м3 х 0,3=1,360 т/год Мусор от бытовых помещений организаций несортированный Удельная норма образования отходов и плотность приняты по Сборнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, М (в связи с отсутствием норм накопления, принятых в данном районе). Согласно сборника, норма накопления составляет 0,25 м3/год на человека, плотность принимается 0,22 т/м3. Количество персонала на предприятии –42 сотрудников; Годовой объем образования ТБО: Отбо = 0,25 м3 х42 х 0,22 т/м3 = 2,31 т/год (10,5 м3/год Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно - бытовые стоки (жидкие бытовые отходы) Объем образования жидких бытовых отходов рассчитывался в соответствии с Приложением 11 к СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Норматив накопления ЖБО составляет 2000 л в год, т.е 5,5 л/день на человека. Данный показатель (5,5 л/день) умножается на количество работников и учащихся, плотность ЖБО принимаем 1 кг/л. Норматив образования ЖБО таким образом составляет: Ожбо =(5,5 * 163 * 1* 280) / 1000 =251,02 т/год

22 22 АННОТАЦИЯ Наименование организации: Общество с ограниченной ответственностью «Офис» Основной профиль хозяйственной деятельности: Оказание бытовых услуг населению (парикмахерская, сауна); услуг общественного питания, сдача помещений в аренду; хранение автотранспорта на стоянке. Виды деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов Временное складирование в контейнер

23 23 Общие сведения о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Офис» (ООО «Офис». Организационно-правовая форма предприятия по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм – общество с ограниченной ответственностью. Код предприятия по ОКОПФ – 65. Форма собственности предприятия по Общероссийскому классификатору форм собственности – частная собственность. Код предприятия по ОКФС – 16 ОКПО ОКОГУ ИНН Место нахождения предприятия - Пермский край г. Лысьва ОКАТО Юридический адрес предприятия – Пермский край г. Лысьва ул. Совестская, Фактический адрес предприятия – Пермский край г. Лысьва ул. Совестская, 36 Телефон - /34 249/ Факс - /34249/ ООО «Офис» филиалов и представительств не имеет. Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам 6 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу ООО «Офис» г выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2004г, за основным государственным регистрационном номером , серия Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам 6 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу ООО «Офис» г выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ, серия Директор ФРЕЗЕ Надежда Павловна Финансовый директор-главный бухгалтер ЛОЖКИНА Елена Федоровна.

24 24 Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы ООО «Офис» осуществляет следующие виды деятельности: оказание услуг общественного питания, услуги парикмахерских, сауны, сдача собственного нежилого имущества в аренду. По общему классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД): - деятельность баров – сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты – физкультурно-оздоровительная деятельность (сауна) – эксплуатация стоянок для автотранспортных средств Средняя численность работников Общества – 50 человек. В собственности Общества с ограниченной ответственностью «Офис» находится комплекс зданий и сооружений, в который входит трехэтажное здание, здание фитнес-центра и автостоянка. Площадь автостоянки составляет 1412 кв.м. В здании фитнес-центра располагаются парикмахерская на 2 рабочих места, сауна на 5 человек; 3 кабинета сдаются в аренду. В трехэтажном здании два этажа заняты кафе и рестораном на 116 посадочных мест, на третьем этаже 4 кабинета сдаются в аренду сторонним организациям.

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 Перечень документов предприятия в области охраны окружающей среды Программа производственного экологического контроля; Проект предельно-допустимых выбросов том ПДВ; Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; Проект предельно-допустимых сбросов; Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты; Решение на право пользования водным объектом; Паспорта опасных отходов; Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; Документ об утверждении нормативов образовании отходов и лимитов на их размещение; Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности; Характеристика объектов размещения отходов (включение в ГРОРО), приказ МПР РФ от 25 февраля «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов»; Формы учета движения отходов приказ МПР РФ от 1 сентября 2011 года 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» 31

32 32 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ