Институциональные матрицы и развитие России Лекция на семинаре «Проблемы и пути использования инновационных технологий в государственном управлении», 25. - презентация

1 Институциональные матрицы и развитие России Лекция на семинаре «Проблемы и пути использования инновационных технологий в государственном управлении», 25 октября 2006 г.

2 Как социальная теория оказывается полезной для практики Систематизировать разнообразные факты общественной жизниСистематизировать разнообразные факты общественной жизни Прогнозировать развитие событийПрогнозировать развитие событий Самоопределиться в социальном пространствеСамоопределиться в социальном пространстве Объяснять другим неочевидный для массового сознания смысл происходящегоОбъяснять другим неочевидный для массового сознания смысл происходящего

3 Структура теории институциональных матриц Постулаты (исходные предпосылки)Постулаты (исходные предпосылки) Основные понятияОсновные понятия Главные гипотезыГлавные гипотезы Логическая интерпретация социальной жизни (прежде всего в России)Логическая интерпретация социальной жизни (прежде всего в России) ПрогнозыПрогнозы

4 Постулаты - 1 (исходные предпосылки) Общество рассматривается не как совокупность индивидов и материальных объектов, а как система общественных отношений, связывающих их в целое - социум; Общество рассматривается не как совокупность индивидов и материальных объектов, а как система общественных отношений, связывающих их в целое - социум; Принцип материальной обусловленности социальных отношений. Окружающая среда играет первоочередное значение для характера складывающихся и закрепляющихся отношений; Принцип материальной обусловленности социальных отношений. Окружающая среда играет первоочередное значение для характера складывающихся и закрепляющихся отношений;

5 Постулаты - 2 (исходные предпосылки) Социальная система (общество) является самоорганизующейся эволюционно развивающейся структурой с присущими ей законами;Социальная система (общество) является самоорганизующейся эволюционно развивающейся структурой с присущими ей законами; Ядро социальной структуры сохраняет свою сущность, в то время как формы проявления этой сущности постоянно развиваются во взаимосвязи с цивилизационным контекстом.Ядро социальной структуры сохраняет свою сущность, в то время как формы проявления этой сущности постоянно развиваются во взаимосвязи с цивилизационным контекстом.

6 Основные понятия - 1 Экономика, политика и идеология являются основными «проекциями» общественного целого, сферами общественной жизни:Экономика, политика и идеология являются основными «проекциями» общественного целого, сферами общественной жизни: Политическая проекция Идеологическая проекция Экономическая проекция

7 Основные понятия - 2 Экономика отражает сторону социальных отношений, связанных с переработкой природных и иных ресурсов для получения продукта, удовлетворяющего потребности людей.Экономика отражает сторону социальных отношений, связанных с переработкой природных и иных ресурсов для получения продукта, удовлетворяющего потребности людей. Политика характеризует способы организации совместной деятельности для достижения целей выживания и развития общества.Политика характеризует способы организации совместной деятельности для достижения целей выживания и развития общества. Идеология отражает основные цели развития общества и тем самым легитимизирует экономические и политические способы их достижения.Идеология отражает основные цели развития общества и тем самым легитимизирует экономические и политические способы их достижения.

8 Основные понятия - 3 Базовые институты – исторически устойчивые социальные отношения, складывающиеся в ходе взаимодействия социальных групп с окружающей средой и между собой, позволяющие им совместно выживать и развиваться в данных условиях.Базовые институты – исторически устойчивые социальные отношения, складывающиеся в ходе взаимодействия социальных групп с окружающей средой и между собой, позволяющие им совместно выживать и развиваться в данных условиях. Выделяются институты: экономическиеВыделяются институты: экономические политические политические идеологические. идеологические.

9 Основные понятия - 4 Системы базовых экономических, политических и идеологических институтов образует институциональные матрицы.Системы базовых экономических, политических и идеологических институтов образует институциональные матрицы.

10 Основные понятия - 4 Институциональная матрица – своеобразный генотип общества, - складывается в момент образования государств и на протяжении их развития сохраняет свою природу.Институциональная матрица – своеобразный генотип общества, - складывается в момент образования государств и на протяжении их развития сохраняет свою природу. Базовые институты – устойчивые и неизменные – проявляют себя в институциональных формах – изменчивых, развивающихся, обусловленных культурным контекстом.Базовые институты – устойчивые и неизменные – проявляют себя в институциональных формах – изменчивых, развивающихся, обусловленных культурным контекстом.

11 Основные понятия -5 Материально-технологическая среда представляет собой совокупность используемых в отраслевых комплексах ресурсов и технологий, обеспечивающих развитие общества в данных природно-географических условиях.Материально-технологическая среда представляет собой совокупность используемых в отраслевых комплексах ресурсов и технологий, обеспечивающих развитие общества в данных природно-географических условиях.

12 Список основных понятий Экономика, политика и идеология как подсистемы, «проекции» единого общественного целогоЭкономика, политика и идеология как подсистемы, «проекции» единого общественного целого Базовые институты, обеспечивающие функционирование данных общественных подсистемБазовые институты, обеспечивающие функционирование данных общественных подсистем Институциональные матрицы – системы базовых институтовИнституциональные матрицы – системы базовых институтов Материально-технологическая среда, определяющая характер институциональных матрицМатериально-технологическая среда, определяющая характер институциональных матриц

13 Главные гипотезы - 1 Существуют два типа институциональных матриц, отличающиеся составом образующих их институтов -Существуют два типа институциональных матриц, отличающиеся составом образующих их институтов - Х- и Y-матрицы. Х- и Y-матрицы. В государствах устойчиво доминирует один тип матрицы (Х или Y), при этом институты другой матрицы являются комплементарными (дополнительными).В государствах устойчиво доминирует один тип матрицы (Х или Y), при этом институты другой матрицы являются комплементарными (дополнительными).

14 Главные гипотезы - 2 Специфика Х и Y-матриц Россия, страны Страны Европы, Юго-Восточной Азии, США Латинской Америки

15 Экономические институты Х-матрица Y-матрица Верховная условная собственность Частная собственность Редистрибуция (аккумуляция- согласование-распределение) Обмен (купля-продажа) КооперацияКонкуренция Служебный труд Наемный труд Снижение издержек (Х-эффективность) Возрастание прибыли (Y-эффективность)

16 Политические институты Х-матрица Y-матрица Административное деление Федерация Иерархическая вертикаль во главе с центром Самоуправление и субсидиарность НазначенияВыборы Общее собрание и единогласие Многопартийность и демократическое большинство Обращения по инстанциям Судебные иски

17 Идеологические институты Х-матрица Y-матрица КоллективизмИндивидуализм ЭгалитаризмСтратификация ПорядокСвобода

18 Главные гипотезы - 4 Тип доминирующей институциональной матрицы и характер образующих ее институтов определяется спецификой материально-технологической среды, которая может быть по преимуществу либо коммунальной, либо некоммунальной.Тип доминирующей институциональной матрицы и характер образующих ее институтов определяется спецификой материально-технологической среды, которая может быть по преимуществу либо коммунальной, либо некоммунальной.

19 Коммунальная среда Коммунальная материально- технологическая среда характеризуется внутренней неразрывностью и взаимосвязанностью основных элементов. Совокупность образующих ее материальных объектов, в силу технологического единства, образует нерасчленимую систему, части которой не могут быть обособлены без угрозы ее распада. В ней доминируют институты Х-матрицы.Коммунальная материально- технологическая среда характеризуется внутренней неразрывностью и взаимосвязанностью основных элементов. Совокупность образующих ее материальных объектов, в силу технологического единства, образует нерасчленимую систему, части которой не могут быть обособлены без угрозы ее распада. В ней доминируют институты Х-матрицы.

20 Некоммунальная среда Некоммунальная материально- технологическая среда характеризуется потенциальной автономностью своих составных частей. Образующие ее объекты технологически разобщены, могут быть обособлены и функционировать самостоятельно, что предполагает возможность их частного использования. В ней доминируют институты Y-матрицы.Некоммунальная материально- технологическая среда характеризуется потенциальной автономностью своих составных частей. Образующие ее объекты технологически разобщены, могут быть обособлены и функционировать самостоятельно, что предполагает возможность их частного использования. В ней доминируют институты Y-матрицы.

21 Главные гипотезы - 5 Институциональная среда любого государства характеризуется определенным соотношением институтов Х- и Y-матрицы. Если одни доминируют, до другие являются комплементарными (дополнительными).Институциональная среда любого государства характеризуется определенным соотношением институтов Х- и Y-матрицы. Если одни доминируют, до другие являются комплементарными (дополнительными). Недостаточность комплементарных институтов ведет к кризису или застою, избыток – к социальной напряженности и революциям.Недостаточность комплементарных институтов ведет к кризису или застою, избыток – к социальной напряженности и революциям. Тип доминирующей матрицы не меняется на протяжении исторического развития государстваТип доминирующей матрицы не меняется на протяжении исторического развития государства

22 Интерпретация социальной ситуации в России на основе теории институциональных матриц ИсторияИстория РеволюцииРеволюции Период современных реформПериод современных реформ

23 Прогноз 1.Упрочится роль институтов Х-матрицы – редистрибутивной экономики, унитарного государства и коммунитарной идеологии 2.Модернизируются институциональные формы, в которых они будут реализованы 3.Комплементарные Y-институты рыночной экономики, федеративного государства и субсидиарной идеологии легитимно заполнят «ниши» в институциональной структуре российского общества и станут ее органическим дополнением.

24 Спасибо за внимание! Кирдина Светлана Георгиевна Кирдина Светлана Георгиевна доктор социологических наук, доктор социологических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук. ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук. г. Москва г. Москва