2011 г: Новые принципы и модели финансирования российской науки Куракова Наталия, главный специалист ЦНИИОИЗ. - презентация

1 2011 г: Новые принципы и модели финансирования российской науки Куракова Наталия, главный специалист ЦНИИОИЗ

2 | Seite 2 Наука в 2011: основные тренды Поддержать сильных дополнительным финансированием и присвоением новых статусов, принять радикальные меры в отношении утерявших свой профиль/ресурсы организаций Смещение приоритетов финансирования в пользу вузовской модели Главный критерий – цитируемость+ИС

3 | Seite 3 Наука в бюджетах: До 2012 года планируется осуществить беспрецедентное вливание денег в вузовский сектор науки (90 млрд. руб.), причем 12 из 90 млрд. пойдет в вузы в форме грантов правительства РФ (т.е. не лотов, чтобы обойти 94ФЗ), которые будут выделять под создание новых научных групп мирового уровня. Сокращается финансирование РФФИ с 6 млрд в 2011 до 4 млрд в 2013 г

4 | Seite 4 ТАКАЯ НАУКА НАМ НЕ НУЖНА По рейтингу Scimago РАМН занимает 668 место в рейтинге научных организаций мира…….. 3% в мировом публикационном потоке по медицине…. В 2008 г. в отчёт ННФ США впервые были включены сведения о количестве самых высокоцитируемых статей учёных разных стран мира. Эта база также включает данные об организациях, в которых работают авторы наиболее высокоцитируемых публикаций. РАМН за период с представлена всего 20-ю высокоцитируемыми статьями и занимает 1109 –ый ранг из 4339 самых высокоцитируемых организаций мира.

5 | Seite 5 Росфиннадзор: ущерб от неэффективного использования госрасходов на НИОКР в 2009 г. составил 480,1 млн. руб. экспертиза научных отчетов показала, что научной ценности они не представляют: их содержание не соответствует целям НИОКР. Проверке отчетов через систему «Антиплагиат» выяснилось, что авторы используют чужой текст без оформления ссылок От 5 до 58% текста составляют цитаты и выдержки из российского законодательства. В 2009 г. было заключено 1586 госконтрактов на 6,2 млрд. руб., их результатом стали два программных обеспечения стоимостью 30 млн. руб., способных к правовой защите, но и они оказались не зарегистрированы в Роспатенте.

6 | Seite 6 «Инновационная Россия – 2020» 31 декабря 2010 Минэкономразвития РФ выложило проект Стратегии развития Российской Федерации на период до 2020 года. Названы ее количественные показатели: Доля публикаций российских исследователей в общемировом числе повысится до 5 процентов в 2020 году (в 2008 году – 2,48 процента); средняя цитируемость научных работ российских исследователей повысится до 5 ссылок на статью в 2020 году (в 2009 году – 2,4 ссылки на статью); не менее 5 российских вузов войдут в число 200 ведущих мировых университетов, согласно международным рейтингам (в 2009-ом – ни одного); количество патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах ЕС, США и Японии, превысит в 2020 году 2,5–3 тысячи (в 2008 году – 63); доля средств в структуре доходов российских университетов, получаемых за счёт выполнения НИР и НИОКР, достигнет 25 процентов; доля средств на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объёме средств, направляемых на научные исследования, увеличится до 30 процентов».

7 | Seite 7 ВАК: новые критерии оценки публикаций З1 декабря 2010 г:Интервью с Кирпичниковым, председателем Высшей аттестационной комиссии (ВАК): «До конца 2010 года мы будем иметь очередную итерацию списка ВАК, но к 2013–2014 годам вообще от него откажемся. То, что «списка ВАК» не будет, уже решено. Его место займут публичные базы цитирования. Почему мы не сделали это сразу? Потому что в этих международных базах цитирования из обсуждаемых более чем двух тысяч российских журналов могло оказаться всего лишь 300–400. Скандал!»

8 | Seite 8 Система учета результатов интеллектуальной деятельности РАН 22 декабря 2010 года в рамках заседания президиума Совета при Президенте по развитию информационного общества в РФ Вице- президент РАН Академик С.М. Алдошин представил АСУ результатов интеллектуальной деятельности РАН. В ней регистрируются результаты, имеющие вид: изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных, секрета производства (ноу-хау) или единой технологии научно- технической деятельности. В Едином государственном Реестре регистрируются РНТД перечисленных выше типов, способных к правовой охране или имеющих правовую охрану

9 | Seite 9 Этапы внедрения АСУ РИД РАН Ввод в опытную эксплуатацию – январь 2011 г. Утверждение электронных административных регламентов: – по порядку учета РНТД: январь-февраль 2011 г.; – по порядку оценки результативности деятельности научных учреждений РАН: январь-февраль 2011 г.

10 | Seite 10 Ожидаемые результаты от внедрения АСУ в РАН март-апрель 2011 г. - внесение институтами данных за предыдущие годы для оценки результативности их работы; с апреля 2011 г. - анализ этих данных комиссией Президиума РАН по оценке результативности научных учреждений

11 | Seite 11 Как это следует понимать? Если Вы занимаетесь фундаментальными исследованиями мирового уровня, то почему Вас не цитируют в международных базах цитирования? Если Вы занимаетесь прикладными исследованиями, то почему У Вас их никто не покупает и Вы не вводите их в хозяйственный оборот?

12 | Seite 12 КАК ЭТО СЛЕДУЕТ ПОНИМАТЬ? «Станет нормой использование механизмов оценки преподавателей и ученых с привлечением международного научного сообщества и с ориентацией на показатели международной публикационной активности, а также механизмов прекращения контракта с преподавателями, и учеными, не ведущими исследовательскую деятельность на глобально конкурентоспособном уровне, а также руководителей, не обеспечивающих условия для такой деятельности и взаимодействие с производственным сектором

13 | Seite 13 Такая наука нам не нужна 127 млрд.рублей ИЗ бюджета тыс.В бюджет РФ…….. Президент России Минобру России: «Разработать методику оценки эффективности научных организаций, позволяющую «одним метром» измерить все научные организации России и составить единую карту их результативности».оценки эффективности научных организаций ПП РФ от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций..»"

14 | Seite 14 «ГЛАВНЫЙ КРИТРЕРИЙ - ОТДАЧА….» Президент поставил задачу: поддержать сильных. А для этого необходим инструмент ранжирования» г :создан Российский Институт Научного Цитирования 2010 г: дополнительное финансирование 84 млн.руб

15 | Seite 15 РИНЦ ВИДИТ КАЖДЫЙ НИИ и КАЖДОГО УЧЕНОГО Рейтинг среди 1875 научных и образовательных учреждений, имеющих не менее 100 публикаций в 2008 году: 73 место: Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН (Москва) 87 место: Российский государственный медицинский университет (Москва) Российский государственный медицинский университет (Москва) 348 место: Научно-исследовательский институт питания РАМН (Москва)Научно-исследовательский институт питания РАМН (Москва)

16 | Seite 16 «ПОДДЕРЖАТЬ СИЛЬНЕЙШИХ»…….. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 738н "Об оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно- исследовательские работы гражданского назначения«: Цель: разделить все НИИ на СИЛЬНЫЕ, СТАБИЛЬНЫЕ, СЛАБЫЕ Критерии: ПУБЛИКАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ+СОЗДАНИЕ ИС

17 | Seite 17 Приказ МЗ СР РФ 738 от 26 августа 2010 «Наиболее значимыми следует считать значения показателей по направлениям «научный потенциал и эффективность научных исследований» и «КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ и ПРИКЛАДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ» Раздел 1: 1.3.Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности

18 | Seite 18

19 | Seite 19 Раздел 3: Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований: 3.1.Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс.рублей/чел.) 3.2Объем средств, поступивших по договорам,, отнесенный к численности работников научной организации (тыс.рублей/чел.) 3.3Перечень созданных элементов инновационной инфраструктуры 3.4 Количество созданных малых инновационных предприятий Приказ МЗ СР РФ 738 от 26 августа 2010

20 | Seite 20 Что такое КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ результатов ИД? КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ осуществляется в два этапа: Закрепление прав на результат интеллектуальной деятельности Введение результатов в гражданский оборот.

21 | Seite 21 Вовлечение РИД в гражданский оборот Логика : организации получают средства федерального бюджета на решение необходимых целевых научно-исследовательских задач, результат получен, госзаказчик его принял, результат должен быть использован, то есть вовлечен в гражданский оборот. Результат должен отчуждаться и переходить от одного лица к другому, а таким качеством обладают не сами результаты, а только права на них(ст.129 ГК РФ). Поэтому все результаты научно-технической деятельности должны иметь правовую охрану (в режиме патентной охраны или в режиме коммерческой тайны ). То есть в отсутствии первого шага –закрепления прав на полученный результат- не может быть и второго шага – введение результатов в гражданский оборот.

22 | Seite 22 Чем РИД отличается от ИС? Интеллектуальная собственность – это права на результат интеллектуальной деятельности Источник права – закон и договор ИС= ПРАВА на РИД

23 | Seite 23 На любой ли РИД является охраноспособным? Для правовой охраны и использования интеллектуальной собственности принято специальное законодательство. С 1 января 2008 г. утратил силу Гражданский кодекс РСФСР, Патентный закон Российской Федерации, законы «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «Об авторском праве и смежных правах», «О селекционных достижениях». Место перечисленных законов заняли соответствующие главы четвертой части ГК РФ.

24 | Seite 24 Каким РИД предоставляется правовая охрана ? В 4-й части ГК РФ в ст.1225 : Интеллектуальной собственностью являются: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.

25 | Seite 25 Содержание, объем прав, порядок получения для ОИС По содержанию и объему прав, порядку их получения и поддержания объекты интеллектуальной собственности отличаются друг от друга согласно соответствующим нормам законодательства: Произведения науки, литературы- объекты авторского права имущественные права в течение жизни правообладателя плюс 70 лет, неимущественные права бессрочны База данных -объект смежных прав- имущественные права в течение 15 лет с возобновлением при каждом обновлении базы данных. Изобретение- объект патентных прав -20 лет

26 | Seite 26 Главная функция института исключительных прав (ИС) Это - установление режима использования результатов интеллектуальной деятельности. Это предполагает не столько применение самими правообладателями объектов данных прав, сколько выдача разрешения на осуществление действий по их применению третьим лицам. Иначе говоря, все имущественные права сводятся к праву запрещать использование их объектов. При этом авторское право, патентное право, смежные права дифференцируют только форму выдачи разрешения на использование исключительных прав третьим лицам точнее, способы и формы их приобретения.

27 | Seite 27 Коммерческая тайна, ноу-хау ГК РФ 4 часть гл.75 Сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно- технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны

28 | Seite 28 Коммерческая тайна, ноу-хау ГК РФ 4 часть гл.75 Документы предприятия, обеспечивающие секретность сведений: приказ о порядке хранения и использования, договора с работниками о соблюдении режима секретности Акт о коммерческой ценности в силу неизвестности тртеьим лицам

29 | Seite 29 Идентификация собственника интеллектуальных ресурсов П.4. ст.1370 ГК РФ: работник обязан письменно уведомить работодателя о создании в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя служебного результата, в отношении которого возможна правовая охрана. Работодатель обязан в течение четырех месяцев со дня уведомления его работником подать заявку на получение исключительных прав. Или передать право на их получение другому лицу или сообщить работнику о сохранении информации о соответствующем РИД в тайне. Если работодатель не принял одно их перечисленных выше решений в течении четырех месяцев, то право на получение исключительных прав принадлежит работнику.

30 | Seite 30 Кому принадлежит ИС, полученная в ходе НИР по госконтракту ИС принадлежит государственному или муниципальному заказчику в двух случаях: когда она изъята и когда доведение до промышленного использования осуществлено за счет госбюджета. Государственный или муниципальный заказчик может подать заявку на выдачу патента в течение шести месяцев со дня его письменного уведомления исполнителем о получении РИД, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца. Если в течение указанного срока государственный заказчик не подаст заявку, право на получение патента принадлежит исполнителю.

31 | Seite 31 Сценарии (бизнес-модели) коммерциализации: НАУКА превращает ДЕНЬГИ в ЗНАНИЕ ИННОВАЦИИ превращают ЗНАНИЯ в ДЕНЬГИ Способы: 1.ИС вносим как долю в уставный капитал 2.ИС переуступаем или продаем лицензию 3.ИС ставим на баланс как НМА

32 | Seite 32 Приказ МЗ СР РФ 738 от 26 августа 2010 Критерий : количество созданных малых инновационных предприятий В августе 2009 принят Федеральный закон 217-ФЗ от г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

33 | Seite 33 Налоговые льготы малым инновационным предприятиям : Госдума рассмотрит законопроект, предоставляющий налоговые льготы инновационным предприятиямГосдума рассмотрит законопроект, предоставляющий налоговые льготы инновационным предприятиям В 2011 году инновационная деятельность станет одним из наиболее перспективных направлений бизнеса.. Законопроект, призванный сформировать наиболее благоприятные условия для инновационной деятельности, будет рассмотрен в первом чтении.

34 | Seite 34 Приказ МЗ СР РФ 738 от 26 августа 2010 Критерий «Инновационная инфраструктура» В ЦНИИОИЗ создается инновационный отдел. ЦНИИОИЗ вошел в технологичексую платформу «Медицина будущего» В ЦНИИОИЗ будет создано малое инновационное предприятие

35 | Seite 35 Модель действий 1.Создаем ИС в виде ноу-хау «Система семантического поиска для анализа текстов диссертаций по специальности «Общественное здравоохранение» 2.Учреждаем ООО в рамках 217-ФЗ

36 | Seite 36 (495) ГОТОВЫ ОТВЕТИТЬ НА ВАШИ ВОПРОСЫ