ЦЭНЭФ Единый топливно- энергетический баланс как инструмент анализа, прогноза и индикативного планирования развития энергетики региона И. Башмаков Центр. - презентация

1 ЦЭНЭФ Единый топливно- энергетический баланс как инструмент анализа, прогноза и индикативного планирования развития энергетики региона И. Башмаков Центр по эффективному использованию энергии

2 ЦЭНЭФ Спрос на электроэнергию растет быстрее чем на газ Экономика отвергала уголь, а мы хотим повысить его роль в энергобалансе. Кто начнет его больше использовать: промышленные котельные, или электростанции? Потребление тепла не растет. Как в этом случае развивать теплофикацию? Рост энергопотребления в России в гг.

3 ЦЭНЭФ Существующие схемы прогноза спроса на энергию и электроэнергию примитивны, непрозрачны, расчеты на них часто невозможно ни проверить, ни воспроизвести при другом наборе допущений Слабо учитывается сложный комплекс зависимостей в связке «энергетика-экономика» Слабо учитываются эффекты взаимозаменяемости и взаимодополняемости отдельных энергоносителей и систем энергоснабжения и ограничения по топливоснабжению Слабо учитываются (или вовсе не учитываются) эффекты: –От внедрения новых технологий –От реализации программ повышения энергоэффективности –От роста загрузки производственных мощностей –Реакции как производителей, так и потребителей на изменение цен, налогов и т.п. Прогнозирование энергетического будущего регионов имеет типичные для России недостатки

4 ЦЭНЭФ Снижение технической и экономической доступности энергетических услуг Снижение энергетической безопасности региона из- за невозможности покрыть потребности растущей экономики в энергии, топливе и мощности при низкой энергоэффективности Торможение экономического роста Ускорение инфляции Рост нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты и низкая собираемость платежей Высокая нагрузка коммунальных платежей на городские и областной бюджеты и рост задолженности Общеэкономические риски невнятной энергетической политики

5 ЦЭНЭФ Минпромэнерго подготовил Проект «Методических рекомендаций по формированию региональных прогнозных топливно-энергетических балансов, мониторингу их исполнения и порядку взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации при организации этой работы» В Госдуме РФ 20 марта 2007 г. прошли парламентские слушания на тему»: «О законодательном обеспечении оптимизации топливно- энергетического баланса Российской Федерации» Решение слушаний: Правительству Российской Федерации разработать и внести в Госдуму проект федерального закона, регламентирующего разработку перспективных топливно-энергетических балансов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Это решение еще не реализовано На федеральном уровне проблема необходимости рассмотрения интегрированного ТЭБ уже осознана, но еще не решена!

6 ЦЭНЭФ Это позволяет: –в одной таблице отразить все важнейшие энергетические связи и пропорции: показать роль отдельных энергоресурсов в энергетическом балансе, показать роль отдельных секторов в потреблении отдельных энергоресурсов; –отразить всю полноту взаимосвязей разных систем энергоснабжения и энергопотребления; –учесть меру их взаимной дополняемости и заменяемости и тем самым; –повысить надежность прогнозирования параметров энергопотребления в отраслях и секторах экономики с учетом наличия конкуренции различных секторов экономики за энергетические ресурсы. Энергетическую ситуацию в регионе можно представить на основе модели ЕТЭБ, интегрирующего балансы производства и потребления отдельных энергоносителей

7 ЦЭНЭФ Все энергоресурсы и всех секторах конкурируют! Все сектора конкурируют за энергетические ресурсы!

8 ЦЭНЭФ Концепция единого топливно-энергетического баланса (агрегированный вариант) 3. Блок конечного потребления 2. Блок преобразования 1. Блок ресурсов

9 ЦЭНЭФ Единый топливно- энергетический баланс Калининградской области (полный вариант)

10 ЦЭНЭФ Статистические формы –Формы электробаланса –«6-ТП» (производство электрической и тепловой энергии и использование топлива в электроэнергетике) –«11-ТЭР» (использование топлива, тепловой энергии и электроэнергии). Эта форма становится основной после перехода на ОКВЭД –«4-топливо» (сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов); –«22-ЖКХ» (сведения о работе предприятий ЖКХ в условиях реформы; эта форма содержит частичную информацию о потреблении тепловой энергии, газа и электроэнергии населением и объектами социальной сферы) –данные о работе тепловых сетей Данные об оптовой торговле энергоносителями Данные о производстве и преобразовании отдельных энергоносителей Данные специальных исследований и энергоаудитов Многие формы дают противоречивую информацию. Часто источник противоречий – разная сфера охвата потребителей «Пазл» ЕТЭБ собирается из всех этих форм. Источники информации для формирования «пазла» ЕТЭБ

11 ЦЭНЭФ Уровни, критерии и методы энергетического планирования и прогнозирования Уровни –Российская Федерация - ЕТЭБ –Федеральный округ – ЕТЭБ –Субъект Федерации – ЕТЭБ –Муниципалитет - муниципальный энергетический план

12 ЦЭНЭФ Круг задач, которые должна решать подсистема прогнозирования спроса на энергию Усиление интеграции прогнозов развития энергетики с прогнозами и оценками макроэкономической динамики Развитие блоков прогноза спроса на энергию и топливо по группам потребителей, достаточное для учета воздействия следующих групп факторов: –динамики и изменения структуры экономики; –технологических сдвигов, экологических и инфраструктурных ограничений; –реакций потребителей на изменение цен на энергоносители; –межтопливной ценовой и неценовой конкуренции; Удобная схема формирования, сравнения и анализа непротиворечивых сценариев прогноза Возможность оценки эффекта от повышения тарифов на динамику потребления и производства Возможность имитации энергетической политики и обеспечение процесса принятия решений эффективными инструментами оценки интегральных последствий технической, ценовой, налоговой, экологической и инвестиционной политики Обеспечение прозрачной технологии сбора и обработки исходной информации для формирования модели ЕТЭБ и калибровки ее параметров

13 ЦЭНЭФ «Русские горки неэффективности» – недооцененный ресурс экономического роста ТЭЦКотельные Тепловые сети Жилые здания

14 ЦЭНЭФ Основные этапы процесса прогнозирования Этап 1. Формирование отчетных ЕТЭБ Этап 2. Сбор необходимой отчетной экономической информации для оценки параметров модели прогноза Этап 3. Формирование и оценка параметров модели ЕТЭБ Этап 4. Формирование сценариев прогноза Этап 5. Реализация сценариев и анализ результатов прогноза

15 ЦЭНЭФ 1.Основой методического подхода к прогнозированию динамики спроса на энергию является использование модели единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ) 2.На стадии формирования сценариев проводится проверка непротиворечивости сценарных допущений на основе агрегированной макроэкономической модели или на основе специальных проверочных тестов 3.В ЕТЭБ в явном виде отражены параметры эффективности использования энергии при производстве наиболее энергоемких продуктов, услуг и преобразовании энерго­носителей 4.Формирование процедур анализа рисков развития ситуации в энергетике региона по результатам расчетов на модели ЕТЭБ позволяет исключить из рассмотрения сценарии, в которых не обеспечивается энергетическая безопасность регионов 5.Использование ценовых инструментов для смягчения рисков и балансирования регионального спроса и предложения энергоносителей Пять базовых элементов методического подхода

16 ЦЭНЭФ Логика прогноза: семь шагов 1.Формирование макроэкономического прогноза для региона 2.Формирование функций спроса на энергию в каждом секторе (с учетом параметров ценовой эластичности спроса) 3.Моделирование доли каждого энергоносителя в энергобалансе каждого сектора (с учетом параметров их ценовой и неценовой конкуренции) 4.Суммирование конечного спроса на каждый энергоноситель по секторам 5.Прогноз параметров трансформации энергоресурсов (производство электроэнергии, тепла, нефтепродуктов и т.п.) 6.Прогноз суммарного спроса и предложения первичных энергоресурсов 7.Прогноз межрегиональной торговли энергоресурсами Эволюция структуры баланса потребления энергии населением Астраханской области в гг. (а - фактические значения; б - модельные значения)

17 ЦЭНЭФ Получение прогнозов Шесть сценариев прогноза спроса на электроэнергию в Санкт-Петербурге Прогноз структуры спроса на природный газ в Москве: сценарий «инновационное развитие» Структура потребления электроэнергии в Пермском крае: сценарий «инновационное развитие»

18 ЦЭНЭФ Формирование системы прогнозирования в среде единого топливно- энергетического баланса (ЕТЭБ) России и отдельных территорий Формирование статистической базы национального и регионального уровней для анализа и прогноза динамики энергопотребления по секторам и отраслям экономики и по важнейшим процессам Формирование методики оценки ресурса повышения энергоэффективности у потребителей Формирование комплекса моделей прогноза спроса на энергию с учетом использования ресурса повышения энергоэффективности и оценки вклада ценового фактора в оптимизацию пропорций ЕТЭБ Подготовка стандартизированной модели демографического и макро- экономического прогноза Подготовка технологии формирования, реализации и анализа сценарных прогнозов в рамках ЕТЭБ и оценки вероятности их реализации Обучение специалистов технологии прогноза динамики спроса на энергию Система сформирована ЦЭНЭФ для АПБЭ Минпромэнерго и регионам необходимо начать ее использовать Формирование устойчивой технологии прогнозирования динамики спроса на энергию