National Energy Security Fund «Ресурсное проклятье»: миф или реальность? Константин Симонов Тюмень 9 октября 2012 года. - презентация

1 National Energy Security Fund «Ресурсное проклятье»: миф или реальность? Константин Симонов Тюмень 9 октября 2012 года

2 National Energy Security Fund Позиция «обвинения» Сырьевая зависимость консервирует экономическую и технологическую отсталость страны, парализует стремление к инновациям Сырьевая зависимость консервирует экономическую и технологическую отсталость страны, парализует стремление к инновациям Сырьевая зависимость приводит к голландской болезни – она подрывает сектор несырьевого экспорта Сырьевая зависимость приводит к голландской болезни – она подрывает сектор несырьевого экспорта Сырьевая зависимость генерирует риски экономических кризисов из-за возможного падения цен на нефть Сырьевая зависимость генерирует риски экономических кризисов из-за возможного падения цен на нефть Сырьевая зависимость препятствует развитию демократии (Е. Гайдар: «у власть предержащих нет необходимости налаживать современный диалог с обществом. Тот исторический диалог, который только и прокладывает русло формирования набора институтов, ограничивающих произвол власти, обеспечивающих гарантии прав и свобод граждан») Сырьевая зависимость препятствует развитию демократии (Е. Гайдар: «у власть предержащих нет необходимости налаживать современный диалог с обществом. Тот исторический диалог, который только и прокладывает русло формирования набора институтов, ограничивающих произвол власти, обеспечивающих гарантии прав и свобод граждан»)

3 National Energy Security Fund Основные выводы «обвинения» Диверсификация экономики не может наступить без целенаправленного сокращения сырьевого комплекса Диверсификация экономики не может наступить без целенаправленного сокращения сырьевого комплекса Развитие других отраслей возможно только за счет нефтегазовой промышленности Развитие других отраслей возможно только за счет нефтегазовой промышленности Подлинная демократия в России может наступить только в случае резкого сокращения зависимости бюджета от нефтегазовых денег Подлинная демократия в России может наступить только в случае резкого сокращения зависимости бюджета от нефтегазовых денег

4 National Energy Security Fund Требования «проклятистов» Продолжать увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовый комплекс для ослабления налогов на другие отрасли Продолжать увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовый комплекс для ослабления налогов на другие отрасли Сокращать производство нефти и газа для развития демократических институтов Сокращать производство нефти и газа для развития демократических институтов Решительно отказаться от проектов запуска новых нефтегазовых провинций в РФ Решительно отказаться от проектов запуска новых нефтегазовых провинций в РФ

5 National Energy Security Fund Почему же «проклятье» прижилось не везде? Удивительно, но во многих странах мира сырьевое проклятье почему-то не действует. Выходит, что ряд стран оно обходит стороной Удивительно, но во многих странах мира сырьевое проклятье почему-то не действует. Выходит, что ряд стран оно обходит стороной Норвегия только благодаря нефти утратила статус отсталой сельской глубинки Европы Норвегия только благодаря нефти утратила статус отсталой сельской глубинки Европы

6 National Energy Security Fund США: нефтегаз совершенно не мешает диверсификации экономики США: самая мощная сырьевая держава. Причем с давней традицией добычи углеводородов. Но это удивительным образом не помешало США диверсифицировать свою экономику США: самая мощная сырьевая держава. Причем с давней традицией добычи углеводородов. Но это удивительным образом не помешало США диверсифицировать свою экономику Конец XIX века: основу экономики США составляли производств нефти, алюминия и хлопка. Это не помешало США создать устойчивые политические институты Конец XIX века: основу экономики США составляли производств нефти, алюминия и хлопка. Это не помешало США создать устойчивые политические институты

7 National Energy Security Fund Хорошие и плохие сырьевые страны Самый модный аргумент сторонников сырьевого проклятья: «оно не действует на те страны, где уже были хорошие политические институты». То есть добывать сырье можно только странам, где есть устойчивая демократия Самый модный аргумент сторонников сырьевого проклятья: «оно не действует на те страны, где уже были хорошие политические институты». То есть добывать сырье можно только странам, где есть устойчивая демократия Внимание, вопрос: а как же она там появилась??? Почему в некоторых развитых странах сырье стали добывать до появления устойчивых демократических институтов? Внимание, вопрос: а как же она там появилась??? Почему в некоторых развитых странах сырье стали добывать до появления устойчивых демократических институтов? Первая нефтяная скважина в Америке была пробурена за 3 года до начала гражданской войны Первая нефтяная скважина в Америке была пробурена за 3 года до начала гражданской войны

8 National Energy Security Fund Основные возражения Если у Вас нет сырья – это совершенно не значит, что у Вас появится современная экономика Если у Вас нет сырья – это совершенно не значит, что у Вас появится современная экономика Отсутствие сырьевых ресурсов далеко не всегда является локомотивом для развития несырьевого сектора Отсутствие сырьевых ресурсов далеко не всегда является локомотивом для развития несырьевого сектора Отсутствие развитого сырьевого комплекса совершенно не обязательно ведет к появлению сильных демократических институтов Отсутствие развитого сырьевого комплекса совершенно не обязательно ведет к появлению сильных демократических институтов Не понятно, почему развитие других отраслей промышленности должно идти за счет нефтегазового комплекса. Почему для развития обрабатывающей промышленности нужно обязательно создавать условия для деградации нефтегазвоого комплекса? Не понятно, почему развитие других отраслей промышленности должно идти за счет нефтегазового комплекса. Почему для развития обрабатывающей промышленности нужно обязательно создавать условия для деградации нефтегазвоого комплекса?

9 National Energy Security Fund Огромное количество несырьевых стран имеют абсолютно примитивную экономику

10 National Energy Security Fund Почему же мы так уверены, что … … путь к хорошим политическим институтам лежит через нищету? … путь к хорошим политическим институтам лежит через нищету? … уничтожение нефтегазового комплекса является обязательной предпосылкой для бурного развития несырьевых отраслей? … уничтожение нефтегазового комплекса является обязательной предпосылкой для бурного развития несырьевых отраслей?

11 National Energy Security Fund Страшная «голландская болезнь» «Когда цена на продукцию сырьевого сектора увеличивается, растущие зарплаты начинают перетягивать работников из торгуемого сектора в ресурсный» (К. Сонин) Источник:Росстат

12 National Energy Security Fund Страшная «голландская болезнь» Вообще-то эта «болезнь» связана с зависимостью экспорта от одного товара и имеет отношение не к нефтегазовому комплексу, а к экспорту тюльпанов еще в XVI веке Вообще-то эта «болезнь» связана с зависимостью экспорта от одного товара и имеет отношение не к нефтегазовому комплексу, а к экспорту тюльпанов еще в XVI веке

13 National Energy Security Fund Может ли добыча сырья быть инновационной? Конечно!!! Только несколько примеров: добыча на глубоководном шельфе, подводные комплексы бесплатформенной добычи с подводным заканчиванием скважин, битумная нефть, сланцевый газ Конечно!!! Только несколько примеров: добыча на глубоководном шельфе, подводные комплексы бесплатформенной добычи с подводным заканчиванием скважин, битумная нефть, сланцевый газ В России нефтегазовый комплекс – одна из немногих отраслей, сохранивших способность к генерированию инновационных, а не псевдоинновационных решений В России нефтегазовый комплекс – одна из немногих отраслей, сохранивших способность к генерированию инновационных, а не псевдоинновационных решений

14 National Energy Security Fund Мультипликативный эффект НГК

15 National Energy Security Fund Масштаб задач Источник: Shell

16 National Energy Security Fund «Хорошие» и «плохие» углеводороды Самый яркий пример инновационности отрасли – нетрадиционные нефть и газ. Они даже «проклятистами» признаются полезными и правильными Самый яркий пример инновационности отрасли – нетрадиционные нефть и газ. Они даже «проклятистами» признаются полезными и правильными Но ведь это все же нефть и газ, то есть пресловутое сырье! Но ведь это все же нефть и газ, то есть пресловутое сырье!

17 National Energy Security Fund «Хорошая» и «плохая» энергетика Директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева: «Можно выделить несколько вызовов, которые ведут к смене модели роста. Один из них – технологический. важный тренд – это изменения в энергетическом секторе. Прежде всего, это развитие технологий добычи сланцевого газа, а во-вторых, развитие альтернативной энергетики и зеленых технологий» Директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева: «Можно выделить несколько вызовов, которые ведут к смене модели роста. Один из них – технологический. важный тренд – это изменения в энергетическом секторе. Прежде всего, это развитие технологий добычи сланцевого газа, а во-вторых, развитие альтернативной энергетики и зеленых технологий» По мнению главного экономиста «Сбербанка» Ксенией Юдаевой и ее коллег, «Газпром» уже в 2016 году может потерять значительную долю европейского рынка, а экспортные цены на его продукцию могут быть снижены чуть ли не в разы. Угроза исходит оттуда же, откуда и нефтяным компаниям – из сланцевых пород нескольких американских штатов По мнению главного экономиста «Сбербанка» Ксенией Юдаевой и ее коллег, «Газпром» уже в 2016 году может потерять значительную долю европейского рынка, а экспортные цены на его продукцию могут быть снижены чуть ли не в разы. Угроза исходит оттуда же, откуда и нефтяным компаниям – из сланцевых пород нескольких американских штатов

18 National Energy Security Fund Кто сырьевая сверхдержава? Источник: ВР Statistical Review of World Energy 2011 и 2012

19 National Energy Security Fund Кто сырьевая сверхдержава? Показатели РФ 2011 г. США 2010 г. Добыча нефти, млн. т Объем переработки нефти, млн. т 256,4757,9 Производство, млн. т бензин автомобильный бензин автомобильный36,6452,8 дизельное топливо дизельное топливо69,7211,1 керосин керосин9,170,9 Производство нефтепродуктов, млн. т 921 Выход светлых, % 45,192,4 мазут, млн. т мазут, млн. т70,429,1 Глубина переработки, % 70,898 Коэффициент Нельсона 4,411 Добыча конденсата 1670 Число скважин Инвестиции, млрд. долл Источник: Союз нефтегазопромышленников России

20 National Energy Security Fund Кто сырьевая сверхдержава?

21 National Energy Security Fund Новый национальный курс США – реиндустриализация и возвращение промышленности в страну Все это стало возможным только благодаря резкому росту добычи сланцевого газа Все это стало возможным только благодаря резкому росту добычи сланцевого газа Рост добычи удешевление газа удешевление электроэнергии бурное развитие добычи битумной нефти Рост добычи удешевление газа удешевление электроэнергии бурное развитие добычи битумной нефти Дешевые энергоносители сформировали необходимое конкурентное преимущество, которое США и пытаются реализовать Дешевые энергоносители сформировали необходимое конкурентное преимущество, которое США и пытаются реализовать

22 National Energy Security Fund Индустриальное возрождение США Boston Consulting Group: США смогут перехватить 2–4% экспорта у Германии, Италии, Франции, Великобритании, а также 3–7% экспорта у Японии к 2020 г. США смогут перехватить 2–4% экспорта у Германии, Италии, Франции, Великобритании, а также 3–7% экспорта у Японии к 2020 г. За счет такого ускорения роста экспорта США заодно смогут к 2020 г. создать 2,5–5 млн. новых рабочих мест в промышленности. За счет такого ускорения роста экспорта США заодно смогут к 2020 г. создать 2,5–5 млн. новых рабочих мест в промышленности. Экспорт страны может дополнительно расти на $90–130 млрд. в год Экспорт страны может дополнительно расти на $90–130 млрд. в год

23 National Energy Security Fund Индустриальное возрождение США Boston Consulting Group Источник: Boston Consulting Group

24 National Energy Security Fund Doing Business

25 National Energy Security Fund Doing Business

26 National Energy Security Fund Где жить хорошо? Лучше всего на планете живется гражданам Австралии, выяснили аналитики Организации экономического сотрудничества и развития. Это показал рейтинг стран с лучшей жизнью (Better Life Index), составленный ОЭСР в мае 2012 года Лучше всего на планете живется гражданам Австралии, выяснили аналитики Организации экономического сотрудничества и развития. Это показал рейтинг стран с лучшей жизнью (Better Life Index), составленный ОЭСР в мае 2012 года Для составления рейтинга аналитики ОЭСР используют 11 критериев, среди них: уровень дохода, возможности получения образования, жилищные условия, безопасность, развитость системы здравоохранения и другие. По данным показателям в первую десятку помимо Австралии вошли Дания, Швейцария, Норвегия, США, Швеция, Канада, Нидерланды, Люксембург и Новая Зеландия Для составления рейтинга аналитики ОЭСР используют 11 критериев, среди них: уровень дохода, возможности получения образования, жилищные условия, безопасность, развитость системы здравоохранения и другие. По данным показателям в первую десятку помимо Австралии вошли Дания, Швейцария, Норвегия, США, Швеция, Канада, Нидерланды, Люксембург и Новая Зеландия

27 National Energy Security Fund Роль НГК в современной экономике РФ

28 National Energy Security Fund Нефтегазовые доходы в структуре федерального бюджета РФ в гг. (млрд рублей)

29 National Energy Security Fund ЗВР России

30 National Energy Security Fund Источник российского богаства

31 National Energy Security Fund Причины экономического роста в РФ Источник:Росстат

32 National Energy Security Fund Роль НГК в современной экономике РФ Источник:Росстат

33 National Energy Security Fund Роль НГК в современной экономике РФ Источник:Росстат

34 National Energy Security Fund МЭР: в предкризисный период 2005–2007 годов среднегодовые темпы роста ВВП составляли 7,5%. Из них на прирост запасов приходилось 0,3%. По итогам 2011 года ВВП вырос на 4,2–4,5%. И из них примерно 3% пришлось на восполнение запасов. В период кризиса физический объем экспорта увеличивался в среднем на 6,7% в год, и это давало 2,3% вклада в общие темпы роста ВВП. В 2011 году экспорт расширился на 2,5%, его вклад в динамику экономического роста составил менее одного процентного пункта. Такая же картина сохранится и в обозримом будущем, до 2014 года МЭР: в предкризисный период 2005–2007 годов среднегодовые темпы роста ВВП составляли 7,5%. Из них на прирост запасов приходилось 0,3%. По итогам 2011 года ВВП вырос на 4,2–4,5%. И из них примерно 3% пришлось на восполнение запасов. В период кризиса физический объем экспорта увеличивался в среднем на 6,7% в год, и это давало 2,3% вклада в общие темпы роста ВВП. В 2011 году экспорт расширился на 2,5%, его вклад в динамику экономического роста составил менее одного процентного пункта. Такая же картина сохранится и в обозримом будущем, до 2014 года В 2011 году и в среднесрочной перспективе вывоз нефти стабилизируется на уровне 240–245 миллионов тонн в год против 259 миллионов тонн в 2007 году. Наметилась тенденция и к снижению экспорта нефтепродуктов В 2011 году и в среднесрочной перспективе вывоз нефти стабилизируется на уровне 240–245 миллионов тонн в год против 259 миллионов тонн в 2007 году. Наметилась тенденция и к снижению экспорта нефтепродуктов Министр экономразвития А. Белоусов: «Энергосырьевой экспорт из локомотива роста превратился скорее в тормоз» Министр экономразвития А. Белоусов: «Энергосырьевой экспорт из локомотива роста превратился скорее в тормоз» Бывший Министр экономического развития Э. Набиуллина: Каждый дополнительный $1 цены нефти дает бюджету млрд руб Бывший Министр экономического развития Э. Набиуллина: Каждый дополнительный $1 цены нефти дает бюджету млрд руб Причины экономического роста в РФ

35 National Energy Security Fund «Сырьевики» против «проклятистов» Сегодня нефтегазовый комплекс проигрывает интеллектуальную борьбу Сегодня нефтегазовый комплекс проигрывает интеллектуальную борьбу Лагерь его противников весьма разнообразен и имеет четкую программную стратегию, направленную на дискредитацию НГК Лагерь его противников весьма разнообразен и имеет четкую программную стратегию, направленную на дискредитацию НГК

36 National Energy Security Fund Формирование массового сознания За 2011 год в центральной и региональной прессе более 2000 раз употребляется термин «нефтяная игла», более 500 раз употребляется термин «голландская болезнь» За 2011 год в центральной и региональной прессе более 2000 раз употребляется термин «нефтяная игла», более 500 раз употребляется термин «голландская болезнь»

37 National Energy Security Fund Формирование массового сознания Дмитрий Быков: «Главный вектор борьбы с путинизмом состоит, таким образом, в посильном противостоянии генеральной тенденции антиинтеллектуализму. Единственной нормальной реакцией на это позволяющей остановить деградацию и отвоевать у власти максимальное пространство для нормальной жизни будет мощный просветительский проект Дмитрий Быков: «Главный вектор борьбы с путинизмом состоит, таким образом, в посильном противостоянии генеральной тенденции антиинтеллектуализму. Единственной нормальной реакцией на это позволяющей остановить деградацию и отвоевать у власти максимальное пространство для нормальной жизни будет мощный просветительский проект России, кажется, давно уже пора попробовать выживать без нефти: от нее одно зло. Нефть кровь Земли приливает обычно, как крови и положено, к самым неблагополучным регионам: нефтяное процветание не спасло Россию, а затормозило ее развитие. Альтернативная Россия должна строиться не на нефти России, кажется, давно уже пора попробовать выживать без нефти: от нее одно зло. Нефть кровь Земли приливает обычно, как крови и положено, к самым неблагополучным регионам: нефтяное процветание не спасло Россию, а затормозило ее развитие. Альтернативная Россия должна строиться не на нефти

38 National Energy Security Fund Формирование массового сознания Источник: «Ведомости», 14 мая 2012 года

39 National Energy Security Fund Гротескное представление о добыче «Пестрая корова! Слышишь, пестрая корова! Я знаю, надо совсем потерять стыд, чтобы просить у тебя нефти. Мы не заслужили. Я знаю, что ты про нас думаешь. Мол, сколько не дашь, все равно Хаврошечке не перепадет ни капли, все сожрут эти кукисы-юкисы, юксы-пуксы и прочая саранча» «Пестрая корова! Слышишь, пестрая корова! Я знаю, надо совсем потерять стыд, чтобы просить у тебя нефти. Мы не заслужили. Я знаю, что ты про нас думаешь. Мол, сколько не дашь, все равно Хаврошечке не перепадет ни капли, все сожрут эти кукисы-юкисы, юксы-пуксы и прочая саранча»

40 National Energy Security Fund Кто дороже? Facebook млн активных пользователей «Газпром» - 18% мировых запасах газа

41 National Energy Security Fund Низкоуглеродная экономика Деннис Медоуз: «Россия, великая страна, которая существует как минимум на протяжении 1100 лет, бо́льшую часть своей истории утилизировала возобновляемые источники энергии дрова. Почему же вас сегодня так страшит идея, что в будущем Россия может вернуться к использованию возобновляемых источников, откуда такая странная привязанность к невозобновляемым нефти и газу? Любая жизнь рано или поздно кончается, и с углеводородами точно такая же история» Деннис Медоуз: «Россия, великая страна, которая существует как минимум на протяжении 1100 лет, бо́льшую часть своей истории утилизировала возобновляемые источники энергии дрова. Почему же вас сегодня так страшит идея, что в будущем Россия может вернуться к использованию возобновляемых источников, откуда такая странная привязанность к невозобновляемым нефти и газу? Любая жизнь рано или поздно кончается, и с углеводородами точно такая же история»

42 National Energy Security Fund Мы заимствуем чужую повестку дня « Немирный атом и нефть продолжают греть русскую печь, с которой с таким трудом слезают муромцы и емели» « Немирный атом и нефть продолжают греть русскую печь, с которой с таким трудом слезают муромцы и емели» «Очевидно, что в глобальной посткризисной реальности сложится новая структура сокращающегося спроса на первичные энергоносители из России» «Очевидно, что в глобальной посткризисной реальности сложится новая структура сокращающегося спроса на первичные энергоносители из России» доклад ИНСОР «Обретение будущего. Стратегия 2012»

43 National Energy Security Fund Мы заимствуем чужую повестку дня При реструктуризации «портфеля проектов», финансируемых с использованием государственных средств, необходим отказ в первую очередь от масштабных энергетических и инфраструктурных природоемких проектов с высокими экологическими рисками. Огромные резервы энергосбережения позволяют компаниям не форсировать разработку новых месторождений на Крайнем Севере и шельфах – такие месторождения требуют десятки миллиардов долларов инвестиций и при современных ценах на энергоносители нерентабельны, значительны экологические риски такой добычи в условиях глобального изменения климата (необходимость увеличения инвестиций в инфраструктуру в условиях таяния вечной мерзлоты), существуют риски аварий, что показала катастрофа платформы Бритиш Петролеум в Мексиканском заливе". (Из модернизационного сценария доклада ИНСОР «Обретение будущего. Стратегия 2012»). Советник Института современного развития Никита Масленников: «Что касается нефтегазовой отрасли, то важнейший итог последнего времени - ее деградация, согласились эксперты. "Если раньше нефтегазовая сфера была средством решения многих проблем, то сегодня она сама стала большой структурной проблемой. До 2030 года нам придется вложить в нее порядка 700 млрд долларов только для сохранения физических объемов производства»

44 National Energy Security Fund Мы заимствуем чужую повестку дня Очевидное увлечение энергеэффективностью в ущерб развитию upstream Очевидное увлечение энергеэффективностью в ущерб развитию upstream Очевидное увлечение возобновляемой энергетикой (в северной стране, где только что расчленили единую энергосистему и где одни из самых крупных в мире запасов углеводородов) Очевидное увлечение возобновляемой энергетикой (в северной стране, где только что расчленили единую энергосистему и где одни из самых крупных в мире запасов углеводородов)

45 National Energy Security Fund Субсидирование нефтегазового комплекса??? Совместный доклад Международного института устойчивого развития и российского отделения WWF: в 2009 году объем федеральных субсидий нефтегазовой промышленности оценивается в $8,1 млрд (4,2% стоимости всей добытой нефти и газа), а в 2010 году их объем за счет экспортных льгот на восточносибирскую нефть и новых налоговых каникул по НДПИ увеличился до $14,4 млрд (14,4% поступлений от отрасли в федеральный бюджет и 23% его расходов в 2010 году) Совместный доклад Международного института устойчивого развития и российского отделения WWF: в 2009 году объем федеральных субсидий нефтегазовой промышленности оценивается в $8,1 млрд (4,2% стоимости всей добытой нефти и газа), а в 2010 году их объем за счет экспортных льгот на восточносибирскую нефть и новых налоговых каникул по НДПИ увеличился до $14,4 млрд (14,4% поступлений от отрасли в федеральный бюджет и 23% его расходов в 2010 году) Эксперты ВТО: страны-экспортеры нефти сознательно субсидируют внутренне потребление, что приводит к ограничению импорта и искажению рыночных цен. Нужно разрешить ВТО влиять на экспортные пошлины и квоты Эксперты ВТО: страны-экспортеры нефти сознательно субсидируют внутренне потребление, что приводит к ограничению импорта и искажению рыночных цен. Нужно разрешить ВТО влиять на экспортные пошлины и квоты

46 National Energy Security Fund Что нужно делать? Нефтегазовые компании должны выйти из «интеллектуального гетто», наконец- то обратить внимание на ту репутацию, которая им создается «проклятистами» Нефтегазовые компании должны выйти из «интеллектуального гетто», наконец- то обратить внимание на ту репутацию, которая им создается «проклятистами» Нужно обратить внимание на проблемы самой нефтегазовой промышленности Нужно обратить внимание на проблемы самой нефтегазовой промышленности Провести реформу налогообложения НГК Провести реформу налогообложения НГК

47 National Energy Security Fund Спасибо!