POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Москва, 13 декабря 2007 Поддержка малых и средних предприятий, - презентация

1 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Москва, 13 декабря 2007 Поддержка малых и средних предприятий, из средств ЕС в Польше Агнешка Рыбиньска / Войцех Шайнар Польское агентство развития предпринимательства(ПАРП) Польское агентство развития предпринимательства (ПАРП)

2 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Консультационные Пункты предоставляют простые совещательные и информационные услуги, получают бюджетные дотации, большинство из них – это центры НСУ или их филиалы Национальная Система Услуг (НСУ) для МСП сеть сотрудничающих с собой учреждений типа «not-for-profit», проходящая аудит и аккредитацию «БОЛЬШОЙ СПИСОК" Консультации/Фирмы аккредитованные для выполнения внедрения выбранных инструментов ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ совещательные, учебные, информационные и финансовые услуги центры, имеющие опыт в работе с фирмами сектора МСП, оказывающие непосредственные услуги для МСП РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСИРУЮЩИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (РФУ) одно в каждом воеводстве, сотрудничающее с ПАРП во внедрении национальных программ, управляющее внедрением региональных программ, направленных для МСП, «Пункт Первого Контакта" ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ПОЛЬСКОЕ АГЕНСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА правительственное учреждение, отвечающее за внедрение секторной политики для фирм, которые сотрудничают с общественной помощью

3 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP ПОЛЬСКОЕ АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА функционирует от 1 января 2001 г., учреждено в силу закона, подчиняется Министру Экономики Действует в пользу: малых и средних предприятий (МСП) экспорта регионального развития использования новой техники и технологий создания новых рабочих мест противодействия безработице развитию человеческих средств

4 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Опыт ПАРП Программы Phare – Передакцессионные Программы. Секторная Операционная Программа Повышения Конкурентоспособности Предприятий. -дополнительное финансирование поддержки инвестиций, инновационных инвестиций, совещательных услуг, облегчение предпринимателям и лицам, начинающим хозяйственную деятельность, доступа к внешнему финансированию в форме банковских кредитов и ссуд. -развитие предпринимательства и повышение инновационности при посредстве укрепления учреждений бизнес-окружения. -проекты регионального, локального и международного характера, целью которых является повышение конкурентоспособности предприятий на Однородном Рынке Европейского Союза, в том числе Портал Инновации, Конкурс «Польский Продукт Будущего», Клуб Инновационных Предприятий, Национальная Сеть Инновации/Национальная Система Услуг для малых и средних предприятий (МСП), академия ПАРП, публикации).

5 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Секторная Операционная Программа – Развитие Человеческих Ресурсов -Проекты, касающиеся повышения конкурентоспособности и развития адаптационного потенциала фирм при посредстве инвестиции в совершенствование умения и квалификации кадров, продвижения системных решений в области адаптационного потенциала и хозяйства, основанного на знаниях. Всеобщие программы -Направления действий правительства относительно сектора МСП от 2003 до 2006 года. -Правительственная программа расширения системы ссудных и поручительских фондов для малых и средних предприятий в 2002 – 2006 годах «Капитал для предприимчивых». Программы, поддерживающие инновационность -Портал Инновации, Конкурс «Польский Продукт Будущего», Клуб Инновационных Предпринимателей, Национальная Сеть Инноваций / Национальная Система Услуг для МСП, Академия ПАРП, Публикации. -Направляющие проекты поддержки кластеров, техностартеров и касающиеся промышленной собственности. Опыт ПАРП

6 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Инновационность польских МСП можно определить как «продвинутое младенчество». Являются менее инновационными, чем фирмы подобной величины в странах старого Евросоюза. Численность партеров, о которых заявляют польские субъекты, находятся на определенно низшем уровне, чем в Европейском Союзе. Инновационность в Польше в аспекте исследований ПАРП В небольшой степени используют информационно- телекоммуникационные технологии. В небольшой степени заинтересованы введением работ по исследованиям и развитию (И+Р). Сфера для завоевания – наш цель

7 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Инновационность польских МСП (% респондентов): Продуктовые, процессные, организационные, маркетинговые инновации: 60 % Затраты на инновационную деятельность: Собственная перспективно-исследовательская деятельность: 7 % Поручение перспективно-исследовательских работ внешним фирмам: 4 % Использование телеинформационных технологий: Охрана промышленной собственности (патенты): 1,7 % малые и средние фирмы – 80 % фирмы микро – 56 % доступ к Интернету – 97 % сайты www – 55 %

8 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Главные преграды для инновационности: Отсутствие внешнего финансирования инновационных процессов. Организационные факторы (в том числе, недостаточное приспособление организационной инфраструктуры к требованиям инновационных процессов). Внутренние экономические факторы (в особенности, для предприятий, расположенных в самых бедных регионах). Рыночные факторы (неуверенный спрос и овладение рынком доминирующими предприятиями). Преграды, связанные со знаниями (проблемы в изыскании партнеров, о которых заявляют 22% малых и средних предприятий, а также недостаточность квалифицированного персонала – в среднем 15% МСП).

9 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Рекомендации: Публичная поддержка должна характеризоваться внедрением дифференцированных инструментов, приспособленных к требованиям соответствующих целевых групп (например, высокоинновационных предприятий). Ключевым является продвижение и популяризация наилучших примеров инновационных фирм. Необходимо продвигать повышение в требованиях реализованных публичных заказов значения таких факторов как: современность, функциональность, применение новых технологий. Желательным элементом инновационной политики должно быть содействие кооперативным связям (кластерам) малых и средних предприятий. Интенсификация совещательных и промоутерских действий, увеличивающих сознание применения охраны интеллектуальной собственности. Необходимо увеличивать использование администрацией телеинформационной технологии (ICT) (услуги «on-line» для предприятий).

10 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP ОПЫТ ПАРП – финансирование инвестиций Мероприятие: Рост конкурентоспособности малых и средних предприятий путем инвестиций Действия, софинансированные в рамках программы: Инвестиции в основные средства связанные с созданием нового предприятия, расширением существующего предприятия или осуществления в существующем предприятии действий, состоящих в принципиальных изменениях продуктов или производственного процесса; Инвестиции в нематериальные и юридические ценности (напр. лицензии, патенты, ноу-хау), связанные с трансфером технологий Бюджет мероприятия 426,15 млн. Подписано 3028 договоров на сумму более 447 млн.

11 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Мероприятие Содействие предприятиям, осуществляющим новые инвестиции Некоторые мероприятия, софинансированные для содействия инновационным инвестицям: создание или расширение существующего предприятия Диверсификация производства путем введения новых дополнительных продуктов Принципиальное полное изменение производственного процесса существующего предприятия Бюджет мероприятия прибл. 250 млн. Подписано 221 договоров на сумму более 173 млн.

12 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Мероприятие 2.1: Рост конкурентоспособности малых и средних предприятий путем консультаций Софинансирование консультаций для МСП Действия, софинансированные в рамках программы – это приобретение консультационных услуг в области : Бюджет мероприятия 18 млн. Подписано 2569 договоров о дофинансировании на сумму 20 млн.. ведения предприятия на Однородном Европейском рынке. качества: проектирования, внедрения, усовершенствования систем управления качеством или управления безопасностью и гигиеной труда. инновации и новых технологий. внедрения предпринимателем продуктов на новые иностранные рынки. создание кооперационной сети предприятий и объединения предприятий. привлечение внешних источников финансирования для развития хозяйственной деятельности.

13 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Мероприятие Повышение доступности к внешним источникам финансирования: - Действие До-капитализация фондов микро-займов. Фонды займов предоставляют займы, предназначенные прежде всего для микро и малых предпринимателей и лиц, начинающих ведение предпринимательской деятельности, имеющих трудности с получением коммерционного финансирования (напр., банковского кредита) из-за отсутствия требующихся гарантий или истории кредита. - Действие До-капитализация фондов кредитных поручительств. Фонды кредитных поручительств являются учреждениями с характером non profit. Главной задачей фондов кредитных поручительств является облегчение предпринимателям и лицам, начинающим предпринимательскую деятельность доступа к внешнему финансированию в форме банковских кредитов и займов на ведение предпринимательской деятельности. - Действие Содействие основанию фондов начального капитала.

14 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Дофинансирование фондов займов и поручительств Бюджет действия ,84 млн. Действие Дотации на увеличение фонда микро-займов Подписано 53 договора на общую сумму более 91 млн.. Число предоставленных займов: Общая сумма предоставленных займов прибл. 105 млн.. Действие Дотации на увеличение фонда поручительств Подписано 39 договоров на общую сумму более 96,5 млн.. Число предоставленных поручительств Общая сумма предоставленных поручительствприбл. 195 млн.. Действие Дотации на увеличение фонда первоначального капитала (seed capital) Подписано 6 договоров на общую сумму дофинансирования более 17 млн..

15 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Мероприятие: Развитие кадров современного хозяйствования Бюджет: 255,3 млн. Подписано 700 договоров о дотации на сумму прибл. 205 млн.. ПАРП осущесвляет 19 собственных проектов. Курсы охватили более 355 тыс. человек из 104 тыс. фирм. Курсами воспользовалось более тыс. человек. Дофинансирование курсов для предпринимателей и их работников

16 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP ПАРП в годах В финансовой перспективе годов ПАРП вовлечено во внедрение трех операционных программ, являющихся инструментами реализации Народных Стратегических Пределов Соотношения: Операционной Программы «Инновационная Экономика» действия с бюджетом 3,8 млрд. евро Операционной Программы «Человеческий Капитал» действия с бюджетом 672 млрд. евро Операционной Программы «Развитие Восточной Польши» действия с бюджетом 2,6 млрд. евро

17 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Главная цель ОП ИЭ - развитие польcкой экономики, опираясь на инновационные предприятия Операционная Программа «Инновационная Экономика» Детальные цели ОП ИЭ: увеличение инновационности предприятий. повышение конкурентоспособности польской науки. увеличение роли науки в экономическом развитии. увеличение доли инновационных продуктов польской экономики на международном рынке. создание долговременных и выгодных рабочих мест. повышение использования информационных и коммуникационных технологий в хозяйстве.

18 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Виды поддержки, предлагаемые ПАРП в пределах ОП ИЭ Непосредственная поддержка для предпринимателей дотации на большие инновационные инвестиции. дотации на исследования и развитие (И+Р) и внедрение результатов работ И+Р. дотации на развертывание деятельности И+Р предприятий. охрана промышленной собственности. поддержка для выполнения промышленного дизайна. консультирование и поддержка для поиска внешнего финансирования. проекты, связанные с электронным хозяйством.

19 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Виды поддержки, предлагаемые ПАРП в пределах ОП ИЭ Поддержка для бизнес-окружения создание кластеров. поддержка для технологических парков и центров трансферта технологии. поддержка для учреждений бизнес-окружения, действующих в пользу развития инновационности. развертывание альтернативных форм внешнего финансирования развития предприятий. сверхрегиональная поддержка, включающая в себя инвестицию в связную инфраструктуру линейных туристических продуктов (информационная инфраструктура).

20 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP ПАРП будет внедрять две деятельности в пределах ОП ЧК: Обучение для предпринимателей и работников предприятий, общественно- экономических партнеров, перспективно-исследовательских единиц, центров трансферта технологий, инкубаторов предпринимательства, лиц, желающих заложить начало хозяйственной деятельности, а также для правительственной и муниципальной деятельности. Развитие учреждений поддержки бизнеса – создание и развитие системы учреждений, которая обеспечивала бы доступ к коммерческому предложению совещательных услуг для предпринимателей и лиц, желающих заложить начало хозяйственной деятельности. Операционная Программа «Человеческий Капитал»

21 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Опыт ПАРП в области содействия развитию кадров предприятий Независимо от серии исследования, наиболее часто фирмы принимали участие в открытых курсах. Каждая серия исследований подтвердила также тенденцию более частого участия в закрытых курсах среди фирм с наибольшим числом работников и с наибольшими доходами. Решительное большинство предприятий (69-73%, в зависимости от серии исследования) считает, что информация о проектах, софинансированных фондом EFS была очень или - скорее всего, легко доступной. Чаще всего информация о курсах поступала от исполнительных фирм и из Интернета. Исследуемые предприятия чаще всего не сталкивались с трудностями во время реализации курсов. Среди фирм, которые сталкивались с трудностями, упоминаются необходимость заполнения большого числа сложных документов, бюрократия, а также малое число мест на курсах. Большинство фирм признает, что не выслало бы своих сотрудников на курсы, если бы они не были софинансированы фондом EFS, готовность послать работника на курс уменьшается вместе с уменьшением числа работников фирмы и величины доходов фирмы.

22 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Обоснованность проведения серии курсов и последипломных обучений для польских кадров в рамках PO KL – 72-77% бенефициаров SPORZL обусловило решение о принятии участия в курсах возможностью воспользования дофинансированием. Необходимость создания условий для воспользования образовательными услугами – повышение адаптационных способностей работников предприятий. Повышение уровня профессиональной активности, способности создания вакансий для безработных и профессионально пассивных лиц. Необходимость участия в курсах лиц, достигших возраста 50 лет – немобильный возраст на рынке труда. Повышение адаптационных способностей работников предприятий к изменениям, происходящим в экономике. Опыт ПАРП в области содействия развитию кадров предприятий

23 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Планируемые эффекты реализации приоритета II PO KL: предоставление предприятиям и лицам, планирующим начало предпринимательской деятельности услуг относительно предпринимательства в аккредитированных учреждениях. содействие предприятиям, инвестирующим в обучение своих работников. повышение квалификаций работников предприятий благодаря их участию в курсах. предоставление консультационных, образовательных или иных форм повышения квалификации 4000 лицам, принадлежащим к обучающему персоналу. предоставление консультационных, образовательных или иных форм повышения квалификации 90% консультантов предоставляющих услуги для развития предпринимательства в аккредитированных учреждениях.

24 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Операционная Программа «Развитие Восточной Польши» Целью Операционной Программы «Развитие Восточной Польши» является ускорение развития 5 воеводств, так называемой восточной стены (Люблинское, Подкарпатское, Свентокшиское и Варминско-Мазурское воеводство). Детальные цели: Развитие инвестиционной привлекательности воеводств Восточной Польши. Развитие мегаполисных функций воеводских городов. Улучшение коммуникационных соединений воеводств Восточной Польши с остальной частью страны. Поддержка будет концентрироваться на: Создании благоприятствующих условий для инвестирования, промоушн и развития инноваций, трансферта технологий в экономику, развития сотрудничества между исследовательскими, научными учреждениями и предприятиями. Развитие и модернизация телекоммуникационной сети и широкополосного Интернета. Развитие систем общественного городского транспорта, дорожной инфраструктуры и рыночной инфраструктуры.

25 POLSKA AGENCJA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POLISH AGENCY FOR ENTERPRISE DEVELOPMENT © PARP Благодарю за внимание Польское Агентство Развития предпринимательства ул. Паньска [Pańska] 81/83, Варшава тел.: (+48 22) факс: (+48 22)