Уполномоченный по правам человека в РФ. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 16.10.2006) "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. - презентация

1 Уполномоченный по правам человека в РФ

2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от N 1-ФКЗ (ред. от ) "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

3 Статус Уполномоченного по правам человека Должность учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции. В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

4 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. предложения о кандидатах могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

5 выбирается большинством голосов от общего числа депутатов каждая кандидатура включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. назначается на должность сроком на пять лет не более чем на два срока подряд

6 не может являться депутатом, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. обладает неприкосновенностью

7 Уполномоченные в Российской Федерации Сергей Ковалев, Олег Миронов, Владимир Лукин

8 Цели деятельности обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. содействие в восстановлении нарушенных прав, содействие в совершенствовании законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведении его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

9 КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО 1.Рассмотрение жалоб рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

10 срок подачи жалобы: не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. содержание жалобы: фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. не облагается государственной пошлиной. жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

11 Движение жалобы принятие жалобы к рассмотрению Иные варианты разъяснение заявителю средств, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передача жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказ в принятии жалобы к рассмотрению.

12 о принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя в случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

13 Рассмотрение жалобы Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению проверка по жалобе не может быть поручена государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются при проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: беспрепятственно посещать все органы власти, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения;

14 запрашивать и получать документы и материалы, объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверку деятельности органов власти поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу

15 право безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя в случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, обязан направить свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

16 По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

17 обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

18 Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодическое печатное издание, учрежденное органами власти, которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.

19 Обобщение итогов рассмотрения жалоб направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, обращение к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации

20 В случае грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе: выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы; обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.

21 Доклады Уполномоченного Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете",

22 Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы и документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. Орган власти или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному. Содействие Уполномоченному

23 Статья КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 1. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

24 2. Неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а равно неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

25 3. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в иной форме - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.