Начальник Отдела методологии бюджетной классификации Департамента бюджетной политики и методологии Кузьмин Игорь Юрьевич. - презентация

1 Начальник Отдела методологии бюджетной классификации Департамента бюджетной политики и методологии Кузьмин Игорь Юрьевич

2 Бюджетная классификация Российской Федерации Статья 19 Бюджетного кодекса Российской Федерации КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ КЛАССИФИКАЦИЯ ОПЕРАЦИЙ ПУБЛИЧНО- ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (КЛАССИФИКАЦИЯ ОПЕРАЦИЙ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КОСГУ) ________________ «Единые» для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Разделы, подразделы, КОСГУ БК РФ Указания 180н _________________ «Уникальные» для каждого бюджета бюджетной системы Российской Федерации Целевые статьи, виды расходов Закон о бюджете (СБР) Указания 180н, региональные (муниципальные) НПА

3 Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года 1101-р) изменение перечня разделов и подразделов ( ); изменение правил установления и кодирования видов расходов (2011 – 2012); переход к программной структуре федерального бюджета ( ).

4 Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Виды расходовЦелевые статьи – универсальный «программный» инструмент -единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации виды расходов (структура, наименования – БК РФ, коды – Минфин России); -особый порядок установления перечня элементов на 2014 год; -порядок применения – Минфин России. -формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами и (или) расходными обязательствами; -уникальные для каждого уровня бюджетной системы ( ГП ГП ); -порядок формирования кодов - Минфин России; -утверждаются законом (СБР); -обособленные ЦСР присваиваются: каждому ПНО; обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти.

5 Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм (постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. 588); Методические рекомендации по разработке и реализации госпрограмм (приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года 670); Перечень государственных программ РФ (распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 год 1950-р); Аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам.

6 Обзор практики внедрения «программной» классификации Структура кода целевой статьи, утвержденная Законом города Москвы от 7 декабря 2011 года 62 "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" … … Код государственной программы (ГП) города Москвы Код подпрограммы ГП (буквенное кодирование) Основное Мероприятие Мероприятие 2-го уровня Код мероприятия 12В позиций от 26 до 33 позиций99 позиций 6 Данная структура на федеральном уровне неприменима, так как не отвечает предъявляемым требованиям

7 Важные моменты, обособленные на уровне целевой статьи в 2012 году (федеральный бюджет) 1) Федеральные целевые программы: 61 федеральная целевая программа; 25 подпрограмм федеральных целевых программ; значительная нагрузка на уровне подпрограммного среза кода целевой статьи (взносы, мероприятия Сочи 2014). 2) Бюджетные инвестиции: взносы в уставные капиталы, направления бюджетных инвестиций (объекты общегражданского/военного назначения). 3) Публичные нормативные выплаты гражданам: около 90 нормативных правовых актов – программный срез; около 150 видов выплат – подпрограммный срез. 4) Ассигнования на организацию и проведение ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта.

8 Реакция ФОИВ, ОГВ субъектов РФ на предложения Минфина России о переходе к программной классификации целевых статей (письмо от /1052) Федеральные органы исполнительной власти АктивностьРезультат

9 Реакция ФОИВ, ОГВ субъектов РФ на предложения Минфина России о переходе к программной классификации целевых статей (письмо от /1052) Органы государственной власти субъектов РФ АктивностьРезультат

10 Основные предложения ОГВ субъектов РФ 1. Отменить «сквозное» применения целевых статей при передаче/использовании межбюджетных трансфертов. 2.Не учитывать в составе кода расходов бюджетной классификации КОСГУ. 3.Установить «коридоры» кодов глав главных администраторов/распорядителей для каждого уровня бюджетной системы.

11 Применение классификации расходов при передаче межбюджетных трансфертов Российская Федерация Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Субсидия на модернизацию региональных систем общего образования (ЦСР ) Раздел III Указаний 180н: разделы и подразделы определяются самостоятельно; «межбюджетные» целевые статьи едины для всех; виды расходов у каждого свои.

12 Применение классификации расходов при передаче межбюджетных трансфертов Российская Федерация Субъект Российской Федерации Муниципальное образование «Программные» Указания: разделы и подразделы определяются самостоятельно; «межбюджетные» целевые статьи едины для всех; виды у каждого свои. 04 А 0000; 04 Д 0000; 33 А ???

13 Общая логика формирования структуры кода целевой статьи 2014 Гос. Программа/ непрограммная часть Подпрограмма гос. программы/ непрограммная часть Основное мероприятие Мероприятие Акт Правительства РФ об утверждении государственной программы Минфин России позиций 001 – 999 ( в н.вр. 101) 99 позиций 01 – 99 (54) 99 позиций 01 – 99 (47) 99 позиций Программная (непрограммная) составляющая кода целевой статьи устанавливаемая в соответствии со структурой государственной программы Категории ЦСР, требующие обособления: - ФОИВы; -учреждения; -воинские части -ПНО, Сочи, объекты.

14 Этапы изменения бюджетной классификации

15 Нормативная правовая база для формирования 1.Приказ Минфина России от 21 декабря 2010 года 180н "Об утверждении Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" 2.Приказ Минфина России от 11 июля 2012 года 102н "Об утверждении указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2013 год" Письмо Минфина России от 12 июля 2012 года /55 проектов бюджетов на 2013 год

16 Подгруппа 830 "Исполнение судебных актов" уплата пеней и штрафов по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; выплата компенсаций за задержку выплат в пользу физических лиц (включая выплаты работникам учреждений); возмещение морального вреда; возмещение судебных издержек (государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах); исполнение судебных актов, предусматривающих обязательство Российской Федерации по выплате пенсий, пособий, оплату труда работников учреждений, а также на оплату кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и т.п., подлежат отражению по соответствующим группам, подгруппам и элементам классификации видов расходов.

17 Спасибо за внимание!