Использование оценки воздействия на окружающую среду и авторского надзора, как инструментов минимизации последствий хозяйственной деятельности в области. - презентация

1 Использование оценки воздействия на окружающую среду и авторского надзора, как инструментов минимизации последствий хозяйственной деятельности в области сохранения биоразнообразия локальных и линейных объектов. Опыт, проблемы, перспективы. Новицкий Р.В. Заведующий сектором заповедного дела Центр по биоресурсам НАН Беларуси Судник А.В. Заведующий сектором мониторинга растительного мира Институт экспериментальной ботаники им. М.Ф.Купревича

2 - Закон о государственной экологической экспертизе - Закон об охране окружающей среды - Закон о животном мире - Закон об особо охраняемых природных территориях Нормативно-правовое регулирование природоохранных мероприятий В отношении значительного перечня объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду проводится оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая подразумевает проработку мероприятий по минимизации и(или) финансовой компенсации последствий влияния.

3 В настоящем докладе используется два типа объектов: Локальные Линейные Типы объектов по локализации и их воздействие

4 Локальные объекты проведения ОВОС и оценки возможности перспективного строительства Изучено состояние и оценены масштабы необходимости мероприятий по минимизации воздействия на животный и растительный мир проектируемых объектов: Гидроэлектростанции: Витебская, Полоцкая, Немновская Перспективные плошадки размещения атомных станций: Кукшиновская, Краснополянская, Верхнедвинская, Островецкая Месторождения минерального сырья: Хотиславское, Ходосовские

5 «Оценка перспективного воздействия на животный и растительный мир разработки меловой залежи карьера "Хотиславский" в Малоритском районе Брестской области» Ключевая проблема – нарушение гидрологического режима и рост водопонижающей воронки, связанные с обеспечением водопонижения в карьере

6 Размещение ООПТ на территории Украины, прилегающей к Хотиславскому карьеру

7 2040 год

8 Структура лесных насаждений в зоне воздействия карьера Исходя из анализа формационно-типологической структуры насаждений, которые произрастают в пределах зоны перспективного воздействия разрабатываемого карьера, можно сделать следующие выводы: В составе насаждений встречаются леса, произрастающие в диапазоне от сухих (лишайниковые, вересковые) до влажных и мокрых (таволговая, осоковая, осоково-травяная и приручейно-травяная серии типов леса). ! Естественная растительность сохранилась только в условиях лесного фонда Редкие для региона: еловые леса естественного происхождения в полесской дизъюнкции ареала ельники (14,8 га), из них 9,4 га – лесокультуры (появятся в виде адаптации к условиям водопонижения якорные корни); сложные по составу и структуре плакорные дубравы (43,4 га). ! При падении уровня грунтовых вод менее 1 м существенных изменений с составе и структуре лесных насаждений не произойдет.

9 Охраняемые виды растений Красной книги, обитающие в зоне потенциального влияния карьера Ирис сибирский Плющ обыкновенный Осока теневая Любка зеленоцветковая Зубянка клубненосная Купальница европейская

10 Охраняемые виды животных Красной книги, обитающие в зоне потенциального влияния карьера Броненосец связанный гребенчатый тритон и зародыш Большой сплавной паук Жужелица фиолетовая Серый журавль Выпь большая

11 Угрозы фауне и мониторинг ситуации Основная проблема разделение уже действующих хронических факторов от перспективных после введения объекта в эксплуатацию. Охраняемым видам растений при выполнении сценария роста гидравлической воронки возможно некоторое ухудшение состояния по мере роста воронки Лесам В связи с длительностью выработки относительно старые леса достигнут возраста рубки, а молодые насаждения при выполнении сценария роста гидравлической воронки адаптируются Энтомофауне существенного влияния не прослеживается в рамках сценария роста гидравлической воронки Ихтиофауне в районе действия депрессионной воронки произойдет снижение уровня воды в реках Рыта и Малорита. загрязнение осушительных каналов мелом и сопутствующими техногенными продуктами. Меловая взвесь, наиболее опасна для икры и молоди рыб. Земноводным ближайшем окружении от уже действующего карьера, образовалась депрессионная водопонижающая воронка радиусом около 500 м, которая не осваивается земноводными для размножения в связи с нестабильностью условий наполнения водоемов и значительным заилением каналов. Пресмыкающиеся встречаются на удалении более 1 км от карьера в связи с низкой экологической емкостью угодий. Орнитофауне Пространственные перестройки без существенного влияния на численность в связи с высокой мобильностью птиц

12 Пространственное распределение земноводных на территориях примыкающих к карьеру Квакша Hyla arborea Зона отсутствия земноводных

13 Сеть пунктов постоянных наблюдений животного и растительного мира, и лесных экосистем Для локальных объектов длительно негативно воздействующих на биоту мониторинг подменяет авторский надзор.

14 Линейные объекты строительства могут иметь разную экспозицию негативного воздействия Временные в процессе строительства (нефте-, газо-, продукто-, водо-проводы и пр.) в связи с проводимыми земляными работами. Постоянные в процессе строительсва и эксплуатации (автодороги, железные дороги, воздушные ЛЭП) В частности автодороги являются основным фактором высокой смертности на миграционных путях животных, фрагментации мест обитания наземных животных, фактором влияющим на использование нерестовых угодий рыбой в местах пересечения с водоемами, в результате чего в ряде случаев происходит фрагментация или изоляция мест обитания, с которыми связаны сезонные циклы (размножение, зимовки, нагул и др.).

15 ОВОС автодорог, выполненные специалистами с разработкой природоохранных мероприятий Беларусь по плотности автомобильных дорог занимает 12-е место в Европе и 16-е место в мире. Протяженность дорог в Беларуси составляет 85,7 тыс.км, плотность м на 1 кв.км.

16 Динамика сокращения репродуктивных группировок земноводных под влиянием дорожной смертности с 2006 г.

17 Обустройство специальными конструкциями и обозначение миграционных коридоров в Березинском биосферном заповеднике (2006 г.) 2006 г г.

18 Мониторинг динамики размножения земноводных на участке а/д М3 «Сергуч» Гибель взрослых на автодороге количество кладок 2011 Строительство переходов для земноводных под дорогой Снижение смертности с % практически до 0%

19 «Работа над ошибками» 2006 г г г.

20 Получение базовой информации при проведении ОВОС автодорожного обхода НП «Беловежская пуща», в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 2010 г. 244

21 Реализация мероприятий по сохранению миграционных путей земноводных на обходе НП «Беловежская пуща»

22 22 Картирование участков автодорог характеризующиеся высокой частотой гибели земноводных на территории Могилевской области В общей сложности в Могилевской области было обнаружено 80 миграционных коридоров, требующих разработки мероприятий по их сохранению. Зафиксировано более 1000 трупов земноводных (при однократном учете). Наиболее напряженными дорогами являются Р-79 (Кличев Чечевичи), где частота встречаемости составляет 1 миграционный коридор через 2,7 км, а так же Р-120 (Быхов – Белыничи) с частотой встречаемости 1 миграционный коридор через 6,7 км.

23 23 Выделение локальных участков автодорог с высокой гибелью земноводных на территории Могилевской области

24 Последствия воздействия автомобильных дорог на животный мир Беларуси проявляется, если допущены ошибки на стадиях: 1. Проектирование дороги (не проведены натурные обследования или приведены литературные данные; не предусмотрены объектно-ориентированные экологические мероприятия или технология и сроки их реализации); 2. Строительство или реконструкция автодороги (не соблюдены экологические требования в виду отсутствия должного контроля или авторского надзора реализации природоохранных мероприятий, смещение сроков строительства) 3. На стадии эксплуатации автодорог (нарушены экологи- ческие требования содержания и эксплуатации дорог). Избежать данных ошибок возможно в результате авторского надзора

25 СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ! отсутствие достоверной информации о территории, по которой будет проходить будущая дорога, особенностях биологического разнообразия... Последствия: – просчеты в строительстве водо- пропускных сооружений, приводящие к подтоплению и затоплению ранее суходольных территорий; Последствия: – изменение режимов среды в полосе отвода и на примыкающих площадях (опушечный или экотонный эффект). Избежать данных ошибок возможно в результате проведения обследования специалистами-биологами

26 СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ! отсутствие достоверной информации о территории, по которой будет проходить будущая дорога, особенностях биологического разнообразия... Последствия: – уничтожение естественной растительности и биотопов, приводящее к исчезновению редких и охраняемых видов растений и животных. В соответствии со статьей 64 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», статьями 22, 24, 36 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Закона Республики Беларусь «О животном мире» самовольное изъятие или уничтожение дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, изменение среды их произрастания, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их произрастания, запрещаются. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрены штрафные санкции за нарушение требований по охране и использованию диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, мест их обитания и произрастания (ст.15.8). Избежать данных ошибок возможно в результате проведения обследования специалистами-биологами

27 СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ! отсутствие достоверной информации о территории, по которой будет проходить будущая дорога, особенностях биологического разнообразия... Последствия: – создание препятствий на путях миграции различных групп диких животных. В результате чего наблюдается сезонная массовая гибель земноводных на путях миграции через дорогу, увеличение частоты аварий с участием птиц и копытных животных, сокращение численности (вплоть до исчезновения) отдельных популяций и пр. Избежать данных ошибок возможно в результате проведения обследования специалистами-биологами

28 СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ! отсутствие достоверной информации о территории, по которой будет проходить будущая дорога, особенностях биологического разнообразия... Последствия: – аварии с участием птиц и диких животных порой ведут к человеческим жертвам Избежать данных ошибок возможно в результате проведения обследования специалистами-биологами УДАЛЕНО ЦЕНЗУРОЙ

29 СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ Карта-схема рекомендаций по сохранению локальных популяций охраняемых видов земноводных для внесения изменений в проект автодороги М5 на участке Пуховичи - Осиповичи

30 Причины формирования миграций земноводных в Березинском биосферном заповеднике на а/д М3 Расположение мест зимовки, размножения и кормовых биотопов земноводных по обе стороны от автодороги.

31 СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ! Не соблюдение экологических требований, разработанных и предусмотренных проектом природоохранных мероприятий Последствия: – уничтожение естественной растительности и биотопов, приводящее к исчезновению редких и охраняемых видов растений и животных и как следствие – административная ответственность; Категорически запрещается: – вырубка деревьев и кустарников за границей, отведенной для строительных работ площади; – повреждение всех элементов лесного насаждения (деревьев, кустарников, напочвенного покрова) за границей, отведенной для строительных работ площади; Избежать данных ошибок возможно в результате авторского надзора Последствия: – захламленность прилегающих территорий; Категорически запрещается: – складирование строительного материала, стоянки техники и т.п. за границей, отведенной для строительных работ площади; – захламленность выделов порубочными остатками на опушке леса во избежание лесных пожаров;

32 СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ! Не соблюдение экологических требований, разработанных и предусмотренных проектом природоохранных мероприятий Избежать данных ошибок возможно в результате авторского надзора Рекомендации: 1. Сохранить фрагменты насаждения с крупными деревьями дуба или отдельные дубы, не представляющие угрозы для транспорта и пешеходов в виде возможного ветровала, бурелома, облома крупных сухих сучьев Трасса М5 ПК ПК (Развязка на Бобруйск) Бобруйский лесхоз, Мирадинском лесничестве, квартал 47, выдел 10 площадью 6,5 га. Представлен средневозрастным елово- широколиственным насаждением. В составе насаждения присутствуют деревья дуба черешчатого возрастом лет

33 СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ! Не соблюдение экологических требований, разработанных и прописанных проектом природоохранных мероприятий Последствия: – присыпка грунтом (более 10 см) корневых шеек у деревьев, произрастающих на опушках (по краю полосы отвода), что в течении месяца может привести к их ослаблению и усыханию. Избежать данных ошибок возможно в результате авторского надзора Последствия: – повреждение работающей техникой деревьев (механические повреждения стволов). Во избежание усыхания поврежденных лиственных деревьев проводится обработка мест повреждения садовым варом.

34 СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ! Не соблюдение экологических требований, разработанных и предусмотренных ОВОС 2010 г г.

35 СТАДИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ! Не соблюдение экологических требований, разработанных и прописанных проектом природоохранных мероприятий Последствия: – нарушение конструктивных особенностей, приводящее к их неэффективности; – уничтожение или трансформация придорожных водоемов в результате создания бытовой насыпи для обеспечения строительства инженерных решений; - несоблюдение временных ограничений и планов реализации природоохранных мероприятий; - непредвиденная динамика хода естественных процессов. Избежать данных ошибок возможно в результате авторского надзора реализации природоохранных мероприятий

36 СТАДИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ! Нарушение экологических требований охраны окружающей среды Избежать данных ошибок возможно в результате мониторинговых наблюдений Последствия: – техногенное загрязнение окружающей среды выбросами от передвижных источников загрязнения и, прежде всего, масштабного использования противогололедных реагентов на основе хлористого натрия в зимний период; – использование ассортимента, высаживаемого вдоль автодорог, из пород не устойчивых к газовому и солевому загрязнению; – интенсивное рекреационное воздействие и, в первую очередь, высокая замусоренность лесных насаждений, особенно в опушечной зоне; – экстремальные проявления погодно-климатических факторов, обуславливающие вероятность пожаров на прилегающих территориях; – отсутствие ухода за прилегающей к дороге полосе отвода, приводящее к накоплению тяжелых металлов и солевых компонентов в почве, распространению вредоносных инвазивных видов; - создание экотонного (опушечного) эффекта.

37 Текущий анализ авторского надзора в сфере соблюдения природоохранных требований в дорожной сфере - Нестыковки требований госстройэкспертизы и требований по минимизации воздействия на окружающую среду; - Значительное количество непредвиденных фактов, возникающих в процессе выполнения строительства; - Необходимость регулярного посещения с авторским надзором для устранения текущих пробелов и возникновения непредвиденных факторов, препятствующих минимизации ведения строительства на окружающую среду; - Необходимость текущего переобследования (мониторинга) отдельных территорий проведения работ для корректировки текущего размещения охраняемых видов животных и отдельных популяций по отношению к которым реализуются мероприятия по минимизации воздействия; - Авторский надзор в сфере соблюдения природоохранного законодательства должны проводить только компетентные и имеющие опыт специалисты-биологи.

38 Заключение Наработанный опыт в сфере выполнения ОВОС и последующего контроля реализации проектов на строительной фазе свидетельствует, что в настоящее время остро встает два вопроса: 1.организация и ведение мониторинга биоты (животного и растительного мира) для отдельных локальных объектов, что пролонгирует авторский надзор реализации природоохранных мероприятий и позволяет своевременно корректировать негативное воздействие; 2. интеграции понятия авторского надзора выполнения природоохранных мероприятий для линейных объектов в нормативно-правовые документы.

39 Спасибо за внимание!