Механизмы Сотрудничества и Участия Международный опыт Ноябрь 6, 2008 Молдова Дэвид Мур Европейский Центр Некоммерческого Права This presentation has been. - презентация

1 Механизмы Сотрудничества и Участия Международный опыт Ноябрь 6, 2008 Молдова Дэвид Мур Европейский Центр Некоммерческого Права This presentation has been produced with the financial assistance of the European Union under the project Strengthening the Legal Framework for Citizen Action through Freedom of Association, implemented by the European Center for Not-for- Profit Law. The contents of this presentation are the sole responsibility of ECNL and can under no circumstances be regarded as reflecting the position of the European Union. Copyright © 2008 European Center for Not-for-Profit Law

2 Понятие демократии Репрезентативная демократия Влияние на принятие решений теми, кто имеет на это право (по праву): гражданами государства Прямые и косвенные методы Демократия участия Влияние на принятие решений теми, на кого эти решения направлены (не по праву): защита интересов (адвокаси)

3 Основные причины для участия общественности Более прозрачное, подотчётное и легитимное правительство Повышение качества законов и законодательных актов, их применения и соответствия Предоставление возможности участия для тех, на кого эти решения направлены

4 Кто участвует? Граждане НПО Социальные партнёры

5 Формы участия Обмен информацией Односторонние отношения Консультации Двухсторонние отношения Активное участие: Отношения, основанные на партнёрстве

6 Механизмы для поддержки процесса участия Информация Законы по доступу к информации Публичная политика правительства по коммуникациям с общественностью Консультации Законы по консультациям (прозрачность принятия решений) Указы правительства, предписания, стандарты Трехсторонние форумы правительства, бизнеса и трудовых коллективов Активное участие Законы о референдумах, инициированных гражданами Совместные рабочие группы для осуществления процесса активного участия

7 Пример номер 1 Nádasd Местное городское планирование

8 О... Небольшое село с населением в 1337 Действующие лица: Местные власти Ассоциация по градостроительству Компания архитекторов проблеме: разработка стратегии развития для села

9 Пример номер 1. Местное городское планирование Местные власти потребовали от компании архитекторов, которая выиграла тендер, разработать стратегию развития города таким образом, чтобы Ассоциация была включена в планирование Основная причина: придать большей огласке процесс планирования и содействовать местному участию при привлечении Ассоциации

10 Пример номер 1. Местное городское планирование Преимущества: Для местных жителей: Их голос был услышан Для компании архитекторов: доступ к информации, которую сложно было бы иначе получить. Для НПО: инновационные методы для определения нужд и идей. Для местных властей: позитивная реакция на методы участия.

11 Пример номер 1. Местное городское планирование Сотрудничество на самом первичном уровне Определение совместных проблем Инновационные механизмы Нестандартный подход

12 Пример номер 2. Будапешт, 18 район Межсекторальный круглый стол

13 О... проблеме: работа круглого стола – прямое представление местных НПО и их интересов Один из 23 районов с населением 93,000 Действующие лица: местные власти местные НПО

14 Пример 2. Круглый стол Форум по принятию решений и формированию мнений Возглавляется мэром Все НПО зарегестрированные в районе могут участвовать со всеми правами Заседания открыты для общественности Проводится по крайней мере два раза в год

15 Пример 2. Круглый стол Формирование независимого мнения о рабочих документах, которые подготовлены местными властями и администрацией; Могут отправлять одного или нескольких делегатов в комиссии по запросу. Задача: o участие в принятии решений о распределении средств местного Гражданского Фонда;

16 Пример 2. Круглый стол Институциональная База для Гармоничного Партнёрства

17 Пример номер 3. Várpalota Мусоросжигающий завод

18 О... строительство второго по величине мусороперерабатывающего завода в Венгрии в проблема: строительство второго по величине мусороперерабатывающего завода в Венгрии в Várpalota - сжигание тонн мусора ежегодно Провинциальный город с населением в 23,000 жителя Действующие лица: Консорциум 160 местных властей региона для планирования строительства мусоросжигающего завода Местный комитет защиты окружающей среды Местные НПО

19 Пример номер 3: Мусоросжигающий завод Местные активисты были против и начали собирать подписи для референдума против запланированного инвестиционного проекта; Местные власти не объявили референдума; Протесты продолжались, местные жители объединились в неформальную организацию;

20 Пример номер 3: Мусоросжигающий завод Появляется несогласие в местном правительстве по поводу инвестиций; НПО расскритиковали анализ влияния запланированного проекта; Местный комитет по защите окружающей среды не выдал лицензии; Консорциум местных властей подал на аппеляцию, но им было отказано в июне 2008

21 Пример номер 3: Мусоросжигающий завод Замороженный проект на 5 лет Без компромиса, город теряет инвестиции Местные власти не относятся к неформальным НПО как к партнёрам

22 Пример номер 4 Pazardjik социальная помощь Консультативные советы

23 О... Как улучшить жизнь незащищенных групп, инвалидов, сирот, бедных, т.д. Проблема: Как улучшить жизнь незащищенных групп, инвалидов, сирот, бедных, т.д. Город с населением в 95,000 жителей Действующие лица: Местные власти Местные НПО Незащищенные группы и граждане

24 Пример номер 4: Pazardjik Принятие постановления о социальной помощи Улучшение жизни незащищенных групп, инвалидов, сирот, бедных, т.д. Улучшение жизни незащищенных групп, инвалидов, сирот, бедных, т.д. Консультативные советы должны быть учреждены на муниципальном уровне 3-9 представителей из местных властей, НПО и групп, которые являются получателями помощи Роль советника по социальной стратегии, социальным проектам и качеству услуг

25 Пример номер 5 Фонд местного сообщества в Тольятти Фонды местных сообществ

26 О... Как эффективно решить нужды сообщества Проблема: Как эффективно решить нужды сообщества Город в Самарской обл., с населением в 700,000+ жителей Действующие лица: Фонд местного сообщества Местные власти Местные НПО Бизнес Граждане

27 Фонды местных сообществ Учреждаются и поддерживаются всеми тремя секторами: бизнесменами, местными властями и НПО Цель= решение местных проблем Внимание к участию в планировании и реализации проектов Примеры: Восстановление больницы Установка светофоров Строительство детских площадок

28 Пример номер 5: Тольятти Фонд принадлежит жителям сообщества. Объединяет местные власти, бизнесменов и НПО Вклад местного бизнеса 1998: $6000 в год 2006: $1 миллион в год Молодёжные банки Вовлечение молодёжи в решение социальных проблем Предоставление грантов для молодёжи ($20,000 в год), которая решает о их применении

29 Пример номер 6 Банк питания Pazardjik Совместное партнёрство

30 О... Как предоставить пищу тем, кто нуждается Проблема: Как предоставить пищу тем, кто нуждается Действующие лица: Фонд сообщества Местные власти Местные НПО Бизнесмены Граждане

31 Пример номер 6: Банк питания Хорошо скоординированный механизм для сбора, хранения и распространения пищи для нуждающихся. Стимулирует волонтёрство и благотворительность Полагается на партнёрство и поддержку сообщества Совместная инициатива местных властей, НПО и бизнеса

32 Пример номер 7 Гдыня бюро по консультациям населения

33 О... Как координировать и предоставлять информацию по социальным услугам Проблема: Как координировать и предоставлять информацию по социальным услугам Город в Польше, с населением в 250,000 жителей Действующие лица: Местные власти Ассоциация Вместе Местные волонтёры

34 Пример номер 7: Бюро по консультациям населения Проблема: Недостаточное знание деятельности НПО, качества предоставляемых услуг, потенциальных клиентов Решение предложено в 1999 местными властями и местной ассоциацией Вместе $20,000 грант для привлечения и тренировки волонтёров и сбора информации о том, где имеется возможность социальной помощи Бюро по консультациям населения открыто в 2001 Консультации населению (200 ежемесячно) Мониторинг социальных нужд Привлечение властей и НПО

35 Пример номер 7: Бюро по консультациям населения Совпадение интересов Сотрудничество в подготовке и реализации проекта

36 Спасибо!