Гендерный бюджет, экспертиза бюджета годового- на 2007 г.. среднесрочного –на 2009-2011 г.г. д.э.н., профессор Ржаницына Л.С. ноябрь 2006-сентябрь 2008г.г. - презентация

1 Гендерный бюджет, экспертиза бюджета годового- на 2007 г.. среднесрочного –на г.г. д.э.н., профессор Ржаницына Л.С. ноябрь 2006-сентябрь 2008г.г.

2 Рабочие документы для составления гендерного бюджета Бюджетное послание Президента Закон о бюджете Сопровождающие законы Бюджеты фондов социального страхования Прогноз социально-экономического развития Приложения к закону о бюджете с расчетами и обоснованиями

3 Социальные расходы-2007 могли бы быть больше Относительная экономия социальных расходов при абсолютном их росте Социальные расходы консолидированного бюджета ( с отчислениями в страховые фонды) 2006г. 3731,9 млрд. рублей 44,6% к доходам консолидированного бюджета 2006г. 4918,3 млрд. руб. 43,4% к доходам консолидированного бюджета Относительная экономия на структуре 132,5 млрд. руб. == материнскому капиталу

4 Сферы интересов женщин, регулируемые бюджетом Проблемные области для гендерного бюджета Занятость и безработица Равная оплата за равный труд Охрана материнства Социализация детей Участие в принятии государственных решений

5 Главная женская проблема в экономике – минимальная заработная плата Задание Президента вывести минимальную оплату (МРОТ) на уровень прожиточного минимума( ПМ)-4330 руб.по 4 кварталу 2007 г. Прожиточный минимум трудоспособного в первом квартале 2009 г-5620.руб.- Соотношение МРОТ и ПМ- 77%, Вывод- нужна не последующая, а опережающая индексация МРОТ

6 Главная женская проблема- зарплата бюджетников Оплата в бюджетных отраслях -70% от средней по экономике Задача – кардинально повысить оплату бюджеников. Задание премьер- министра увеличит их фонд зарплата в 2009 г. на 30%. Тогда за три года надо увеличить фонд в 2.5 раза. В проекте бюджета ассигнования растут в 1,5 раза Что делать? Для бюджетников по указанию премьера-рост 30% в 2009 г. Их зарплата составляет 70% от уронвя по экономике. В целях выравнивания надо за три года увеличить фон зарплаты в 2, 5 раза. В бюджете- рост ассигнований в 1,5 раза Что делать? Минздравсоцразвития вводит отраслевые системы с полной свободой руководителя учреждения в найме и оплате персонала. Это приведет к еще большей дефицитности услуг и снижению их качества.

7 Низкая заработная плата учителя (Росстат октябрь 2005) Специалисты высокой квалификации Учителя, преподаватели в средней школе 6609 руб. Специалисты средней квалификации Средний персонал государственных служб руб. Больше учителя на 55%. Неквалифицированные рабочие Дорожные и другие неквалифицированные рабочие транспорта и связи 7576 руб. больше учителя на 15%. Повышение на 20% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза.

8 Заработная плата воспитателя детского сада Специалисты средней квалификации Заработная плата воспитателя руб. Секретари, операторы счетных машин, кассиры руб. Массовые профессии Продавцы руб. Повышение на 15% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза.

9 Проблема детского сада Очередь в 2007 году 2. 2 млн.детей, больше чем в 2005 г – 950 тысяч детей Переуплотненность детей в группах – 40% садиков имеют детей на 100 мест. Рост платы родителей в г (в связи с отменой ограничения в 20%) – Введение В 2007 г. компенсаций платы в 2007 году - 20% на первого ребенка, 50% на второго и 70% на третьего и последующего ребенка Компенсация не уменьшит очередь, обеспеченность ДДУ не увеличивается в г.г.( по расчетам МЭРТ -57% ) Регионы не справляются, дефицит бюджетов Нужны средства федерального бюджета на строительство новых ДДУ Предложение Включение в национальный проект «Образование» нового раздела по. Дошкольному образованию.

10 Меры по стимулированию рождаемости касаются не всех семей Выплаты: 1500 руб руб. ежемесячно на малообеспеченную семью Выплаты: руб. на малообеспеченную семью, детское питание, льготы по плате за детсад Малообеспеченные -школьная форма, питание, пособие руб. в месяц 1,5 года 6-7 лет Возраст ребенка

11 Пример эффективности ГБ. Снижение дискриминации работающих женщин- матерей в период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. По бюджету 2007 г. ограничение оплаты отпуска по беременности и родам г- 16 тыс. руб., следовательно, женщины с заработной платой более высокой дискриминируются. Конституционный суд рассмотрел жалобу женщины-юриста и признал не справедливым ограничение в выплатах по беременности и родам. Дума повысила границу до 23 тыс. руб. Но неадекватность оплаты беременности и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет - сохраняется. Женщины в Думе, профсоюзы, НЖО, СМИ должны требовать решения проблемы.

12 Начали практику составления детского бюджете. в Москве- по закону о бюджете города 2007 \ - млрд. руб. Услуги ( образование,здравоохранение)-118,8 Льготы (проезд, питание, отдых, инвалиды, многодетные, малообеспеченные) ,4 Пособия и компенсации ,6 ИТОГО ,8 Вывод: возможности анализа и обоснованность принятия решений повышается. Добиться от Минфина включения в практику составления ежегодного бюджета

13 Источники средств на социальную поддержку Профицит бюджета Резервный фонд и фонд благосостояния Изменение налогообложения -рост налогового вычета на ребенка, это в компетенции Федерации Улучшение выплаты алиментов, введением минимального стандарта алиментов, создание алиментного фонда Социальные и благотворительные программы бизнеса – в 2008 г. создан по Указу Президента Фонд поддержки детей в сложной жизненной ситуации с участием бюджета и средств бизнес структур