Обзор апелляционной системы Италии Гражданский и административный процесс. - презентация

1 Обзор апелляционной системы Италии Гражданский и административный процесс

2 Судебная система Италии Гражданские суды: - первой инстанции: - мировой судья (Giudice di pace) (иски до 5000,00 евро + некоторые особые иски) - Трибунал (Tribunale) (суды общей юрисдикции первой инстанции) - второй инстанции (апелляционные) - Трибунал (апелляции на решения мирового судьи) - Апелляционный суд (Corte dappello) (апелляции на решения Трибунала) - Кассационный суд (Corte di Cassazione) Действует в качестве апелляционного суда при обжаловании решений судов второй инстанции на основании неправильного применения норм права

3 Судебная система Италии(II) Административные суды: Областной суд: административные суды первой инстанции Государственный совет: административный суд последней инстанции

4 Территориальное распределение гражданских судов В Италии существует -846 офисов мирового судьи Трибуналов (включая основные и второстепенные места расположения) (на уровне провинций \ подпровинций) -29 Апелляционных судов (+ 3 дополнительных офиса) (на региональном\ подрегиональном уровне) -1 Кассационный суд, в Риме

5 Is there a right to bring an appeal against a decision? Что касается решений судов первой инстанции, как правило, проигравшая сторона имеет абсолютное право подать на них апелляцию, как на фактических, так и на юридических основаниях. Тем не менее, после 9\12 апелляция, не предоставляющая разумного шанса на успех, является недопустимой. Апелляции на решения судов второй инстанции могут подаваться в Кассационный суд на некоторых особых основаниях. Апелляция также не должна быть явно необоснованной.

6 Виды гражданских апелляций В Италии существует несколько видов гражданских апелляций - апелляция: обычный пересмотр второй инстанции - кассация: апелляция в Верховный суд - апелляции, регулирующие компетенцию: специальные апелляции по вопросам компетенции - отзыв: специальные апелляции о пересмотре особых нарушений в решениях - возражения третьих лиц: апелляция, поданная лицом, не являющимся стороной по делу, по которому было принято решение

7 Виды гражданских апелляций(II) Гражданская система также предусматривает механизмы пересмотра многих промежуточных и предварительных обстоятельств дела. Такие средства судебной защиты не считаются надлежащими «апелляциями», так как они относятся не к «приговорам», а к иным типам судебных решений (постановлениям или распоряжениям) Типичным примером является пересмотр (претензия) срочных мер (мер пресечения): ст. 669 §13 Гражданско-процессуального кодекса.

8 Виды административных апелляций Обычная апелляция Отзыв Возражения третьих лиц Кассация (только на юрисдикционных основаниях)

9 Сроки подачи гражданских апелляций Апелляция на решение суда первой инстанции: в течение 30 (тридцати) дней после вручения решения одной стороной другой стороне в течение 6 (шести) месяцев после оглашения решения, если оно не было вручено Апелляция в Кассационный суд: в течение 30 (тридцати) дней после вручения решения одной стороной другой стороне в течение 6 (шести) месяцев после оглашения решения, если оно не было вручено

10 Срок подачи административных апелляций По общему правилу – в течение 60 (шестидесяти) дней после даты вручения решений судов более низкой инстанции Если решение не вручено – в течение 6 (шести) месяцев после его оглашения

11 Настоящая презентация ограничена: - общими гражданскими апелляциями на решения судов первой инстанции - гражданскими апелляциями в Верховный суд

12 Кто имеет право подавать апелляцию Апелляции могут подаваться исключительно сторонами судебных разбирательств более низких инстанций (или их представителями по доверенности) Особые апелляции могут подаваться третьими сторонами, которым может быть причинён ущерб решениями, принятыми в отношении сторон (возражения третьих лиц: ст. 404 ГПК) Не разрешается пересмотр ex officio (в силу занимаемой должности) Прокурор может подавать апелляции на решения в случаях, специально предусмотренных законодательством

13 Кто имеет право подавать апелляцию (II) Статья 363 ГПК, с изменениями и дополнениями от 2006г., также предоставляет Прокурору Кассационного суда право, в интересах справедливости, требовать пересмотра решения, на которое стороны своевременно не подали апелляцию или которое не подлежит обжалованию, в целях предоставления суду возможности заявить правовой принцип, которому должен был следовать суд низшей инстанции. Данная форма пересмотра используется крайне редко, если вообще используется.

14 Щелкните, чтобы вставить заголовок Как правило, все стороны при рассмотрении дела судами низшей инстанции должны принимать участие при пересмотре дела. В зависимости от характера основных спорных материальных прав и особенностей процесса, такое присутствие необходимо (cause inscindibili) или просто поощряется (cause scindibili).

15 Уведомление о решениях судов низших инстанций Если сторону в суде представлял адвокат: уведомление доставляется в офис адвоката Если сторона могла сама представлять свои интересы в суде (редко): уведомление вручается по месту жительства стороны Если сторона не явилась в суд: уведомление вручается по месту жительства стороны

16 Решённое дело (прецедент) Если решение не обжаловано или не может быть обжаловано, оно становится «решённым» - ни один судья более не имеет права принимать решения по тому же иску - в последующих процессах право, установленное таким решением, не может быть оспорено - применяется принцип «запрет привлекать к ответственности за одно и то же преступление» (ne bis in idem)

17 Судебные расходы: гражданские иски Размер искаСумма сбора До 1100,00 евро37,00 евро Более 1100,00 евро и до 5200,00 евро 85,00 евро Более 5.200,00 евро и до 26000,00 евро 206,00 евро Более ,00 евро и до 52000,00 евро 450,00 евро Более ,00 евро и до ,00 евро 660,00 евро Более ,00 евро и до ,00 евро 1056,00 евро Более ,00 евро1466,00 евро

18 Судебные расходы: гражданские иски (II) Судебные расходы при подаче апелляций в суды второй инстанции равны обычным размерам сборов + 50% - если в рассмотрении апелляции отказано \ апелляция отклонена: проигравшая сторона вновь оплачивает судебные расходы Судебные расходы за процессы в порядке кассации: обычные сборы x 2

19 Судебные расходы: административные иски В зависимости от существа дела: От 300,00 евро до 6000,00 евро

20 Правовая помощь (государственный защитник) Лица с валовым доходом семьи не более 10628,16 евро в год могут ходатайствовать о том, чтобы их судебные расходы оплачивались государством, если их требования не являются на первый взгляд необоснованными (отсутствие явной необоснованности). Ходатайство, содержащее изложение фактических и юридических оснований, должно быть подано в Коллегию адвокатов. Если ходатайство отклонено, можно подать его ещё раз компетентному судье. Эта система работает также на уровне апелляции, как в гражданском, так и в административном процессе.

21 Основные и второстепенные апелляции Любая сторона, «проигравшая» по вопросу факта\ закона, может подать апелляцию на соответствующее решения Чтобы избежать принятия противоречивых решений и сэкономить время и деньги, все апелляции на это же решение должны быть объединены в одном разбирательстве, путем побочного обжалования Сторона, в отношении которой подаётся апелляция в основном апелляционном процессе, может подать апелляцию в том же раунде слушаний

22 Ограничение сферы действия пересмотра дел: гражданские иски Апелляции, подаваемые в суды второй инстанции: любой вопрос, как по факту, так и по закону, решение по которому было принято судом первой инстанции, может быть обжалован Апелляции, подаваемые в Верховный суд: только вопросы закона (касающиеся как процессуальных правил, так и существа дела) могут быть обжалованы

23 Ограничение сферы действия пересмотра дел: гражданские иски(II) При подаче апелляций спор в целом передаётся на рассмотрение судьи вышестоящей инстанции (принцип перехода). Сторона, подающая апелляцию, тем не менее, обязана конкретно указать, какие из своих претензий, возражений и вопросов, которые не были разрешены судом первой инстанции, он или она желает передать в апелляционный суд для пересмотра. Претензии и возражения, которые были отклонены судом первой инстанции и которые не подняты вновь на стадии обжалования, считаются теоретическими и покрываются принципом «решённости» (отказ от прав: Статья 346 ГПК).

24 Предмет гражданской апелляции Апелляции второй инстанции: только иски\ возражения, поданные в суд первой инстанции, могут быть обжалованы не разрешено подавать новые иски\ возражения (за некоторыми исключениями: например, возражения, которые могут подаваться в силу занимаемой должности (ст. 345 ГПК) с лета 2012 года: не разрешено предоставление новых доказательств (если сторона не доказывает, что она не могла использовать такие доказательства в суде первой инстанции) (ст. 345 ГПК)

25 Основания для подачи гражданской апелляции Обычные апелляции могут подаваться на любые решения по факту/закону, принятые судьёй низшей инстанции, а также на общее правосудие/отказ в осуществлении правосудия по решению. Апелляция, тем не менее, всегда должна быть обоснована: апеллянт несёт бремя указывания причин, по которым данное решение должно быть отменено или изменено. При отсутствии таких специфических причин: ходатайство не может быть принято.

26 Основания для подачи гражданской апелляции (II) Апелляция в Кассационный суд может быть подана только на конкретных правовых основаниях (ст. 360 ГПК): 1–2: основания судопроизводства и компетенции; 3: нарушение или ошибочное толкование судом низшей инстанции законодательства или национального трудового договора; 4: формальная правильность судебного разбирательства и судебного решения; 5: суды низшей инстанции не рассмотрели соответствующие фактические вопросы, оспариваемые сторонами

27 Процесс: обычные апелляции Если иное специально не исключено, апелляционное производство соблюдает те же положения, которые применимы при рассмотрении дела в суде первой инстанции (Трибунале) (Статья 359 ГПК). Ходатайство подаётся в виде повестки, вручаемой ответчику и затем поданной в суд для регистрации дела. На этом этапе оплачиваются судебные расходы. Повестка должна содержать те же элементы, которые требуются первой инстанцией в соответствии со Статьёй 163 ГПК, а также краткое изложение фактов по делу и описание судебного разбирательства в первой инстанции, с конкретными причинами подачи апелляции.

28 Процесс: обычные апелляции (II) По крайней мере за двадцать дней до начала первого слушания ответчик подаёт первое возражение, содержащее любую апелляцию, которую он или она имеет право выдвигать на то же самое решение.

29 Предварительное рассмотрение После реформы 2012 года в ходе первого слушания суд должен предварительно заявить о том, даёт ли апелляция разумный шанс на удовлетворение - при положительном ответе: дело рассматривается далее - при отрицательном ответе: в удовлетворении апелляции отказано. Решение суда первой инстанции может затем обжаловаться в Кассационном суде

30 Приостановление исполнения решений судов низшей инстанции На предварительном этапе, после подачи стороной апелляции, суд принимает решение о приостановлении предварительного исполнения решений судов первой инстанции. Исполнение приостанавливается только тогда, когда апеллянт демонстрирует серьезные и обоснованные причины такого приостановления. Тем не менее, для того, чтобы удерживать стороны от подачи ходатайств о таком приостановлении, в 2011 году было принято новое положение: если в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения отказано, суд может оштрафовать апеллянта на сумму до 1000,00 евро.

31 Решение В настоящее время апелляционное решение может быть вынесено: - немедленно, по окончании слушания: решение оглашается сторонам судом - после подачи сторонами письменных инструкций: решение передаётся секретарю суда, который доводит их до сведения сторон.

32 Решение (II) Обычное апелляционное решение может: - отклонить ходатайство о пересмотре дела, тем самым подтверждая решение нижестоящей инстанции; - удовлетворить ходатайство и полностью или частично изменить обжалуемое решение. Как правило, судья апелляционного суда при удовлетворении ходатайства о пересмотре дела всегда принимает решение по существу дела заново (ex novo ), исправляя фактические или правовые ошибки, содержащиеся в решении суда первой инстанции. Только в исключительных (и обязательных) случаях судья апелляционного суда после удовлетворения апелляции должен направить дело в суд низшей инстанции для проведения судебного процесса с самого начала (de novo).

33 Предварительное рассмотрение в порядке апелляции (II) Данная реформа должна помочь снизить нагрузку апелляционных судов Многие считают, что судьи могут осуществлять свое право усмотрения для того, чтобы отклонить настолько много апелляций, насколько это возможно Ещё слишком рано представлять статистические данные…

34 Процедура до рассмотрения дела в Кассационном суде Ходатайство в Кассационный суд имеет форму повестки, которая сначала вручается ответчику, а затем подаётся в суд, через двадцать дней после вручения. Необходима специальная и особая доверенность Повестка должна также содержать наименование сторон, обжалуемое решение, краткое изложение хода процесса и обстоятельств дела, а также особые основания для подачи апелляции

35 Процедура до рассмотрения дела в Кассационном суде (II) Закон 69 от 2009 года представил новую форму «фильтра» ходатайств, подаваемых в Верховный суд, 2 для того, чтобы попытаться и сделать доступ в Кассационный суд более тяжёлым для легкомысленных на первый взгляд и необоснованных апелляций, тем самым снижая рабочую нагрузку суда. Ст. 360бис ГПК: повестка будет считаться неприемлемой, если обжалуемое решение разрешило надлежащие правовые вопросы в соответствии с прецедентным правом Кассационного суда и апеллянт не демонстрирует достаточных оснований для возврата прецедента к прежнему состоянию или если жалоба о нарушении принципов справедливого суда представляется явно необоснованной. Примечание: Ссылку на применение прецедентов Кассационного суда нижестоящими судами не следует интерпретировать как форму обязывающей силы прецедента (stare decisis).

36 Процедура до рассмотрения дела в Кассационном суде (III) В течение сорока дней после вручения повестки противная сторона может подать свои возражения на иск В случае подачи возражений ответчик отвечает на обвинения заявителя и может также обжаловать то же самое решение Также возражение должно быть подано в суд в течение двадцати дней после вручения повестки.

37 Процедура до рассмотрения дела в Кассационном суде (IV) Кассационный суд может принять решение по делу После приглашения сторон обсудить дело в открытом судебном заседании Решение передаётся секретарю суда после окончания слушания В палатах, после того, как стороны обменяются письменными инструкциями Это наиболее быстрый способ рассмотрения дела

38 Решение Кассационный суд может: - отклонить апелляцию: подтверждение решения нижестоящей инстанции - удовлетворить апелляцию и: - передать дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции - принять решение по существу дела: при отсутствии необходимости или возможности сбора новых доказательств по фактам и если апелляции была основана на нарушении материального права при неверном обосновании решения, но верном фактическом решении: в данном случае Кассационный суд исправляет обоснование решения

39 Передача дела на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции После получения дела от Кассационного суда на новое рассмотрение суд первой инстанции обязан следовать указаниям Верховного суда Принимается новое решение, возможно с использованием новых доказательств, если это разрешено