© 2007 UNDP. Все права защищены. Изменения климата и развитие человечества Онлайновый курс для журналистов Изменение климата и развитие человечества. - презентация

1 © 2007 UNDP. Все права защищены. Изменения климата и развитие человечества Онлайновый курс для журналистов Изменение климата и развитие человечества

2 UNDP Environment and Energy Group 1 1 Содержание Изменение климата: общая информацияЧасть 1 Взгляд в далекое прошлое: изменение климата и развитие человечества Научные аспекты изменения климата: антропогенный фактор Изменение климата в Европе и СНГ Экономические аспекты изменения климата Международные переговоры по вопросам изменения климата Аргументы против активного управления рисками, связанными с изменениями климата Углеродный рынокЧасть 2 Доклад о развитии человеческого потенциала 2007Часть 3

3 UNDP Environment and Energy Group 2 2 Часть I Изменение климата: Общая информация

4 UNDP Environment and Energy Group 3 3 Часть 1.1 Взгляд в далекое прошлое: изменение климата и развитие человечества

5 UNDP Environment and Energy Group 4 4 Изменения климата Земли во временных масштабах от нескольких дней до многих тысяч лет За последние ~2.5 миллиона лет: Ледниковые периоды вследствие отклонений орбиты Земли повторяются каждые ~100,000 лет и На глобальном уровне температура меняется на ~6-7º C при переходе от холодного ледникового к теплому межледниковому периоду Развитие человечества происходило в условиях ледниково-межледниковых колебаний Люди жили в условиях на ~6º C холоднее, чем современные Люди жили в условиях на ~1.5º C теплее, чем современные

6 UNDP Environment and Energy Group 5 5 Климатический оптимум голоцена (период с конца последнего ледникового периода вплоть до современности) 10,000–5,000 лет назад засушливые зоны Северного полушария были более влажными Более значительный летний нагрев – интенсивные муссоны в современных пустынях Сахара, Западная Азия, Южная Азия, северный Китай становятся более влажными В глобальном масштабе температуры мало отличаются от современных (выше на 0.4° C) Цивилизация и изменение климата Роль климатических кризисов Во влажный период периодически происходят климатические кризисы ~6,000 лет назад: сдвиг в сторону аридности ( сухость, засушливость) и холодный аридный кризис- частичное восстановление ~5,200 лет назад: окончательное исчезновение муссонов во многих районах Цивилизация как средство адаптации Первые цивилизации возникли в районах экологического кризиса â население сосредоточилось в оставшихся плодородных районах-долинах рек â повышение конкуренции, социальное неравенство, социальное расслоение â города и страны возникают как результат адаптации к растущей засушливости â необходимость защитить территорию, управлять населением, производить больше продуктов питания 4,200 лет назад аридный кризис разорил Египет и Месопотамию

7 UNDP Environment and Energy Group 6 6 Уроки для развития Человечество эволюционировало вместе с меняющимся климатом Изменение климата было движущей силой инноваций, через кризисы и разрушения Современное развитие строится исходя из предположения неменяющегося климата. Учитываются сезонные изменения и экстремальные явления, повторяющиеся с периодичностью от нескольких лет до нескольких десятилетий (в некоторых случаях), но игнорируется изменчивость на больших временных масштабах: например – строительство на пойменных площадях – освоение находящихся в динамике береговых районов – распространение сельского хозяйства на районы, которые исторически не были для этого пригодны (например Сахель) – развитие без учета долгосрочной климатической изменчивости повышает уязвимость –повышение уровня бедности Цивилизация возникла во время последнего значительного глобального нарушения климатического режима С тех пор глобальный климат оставался относительно стабильным Этот период стабильности закончился

8 UNDP Environment and Energy Group 7 7 Оценка температурных аномалий разными источниками указывает на то, что в прошлом тысячелетии не было такого же потепления, как в последние десятилетия (черная кривая) Источник: Наука, 10 февраля 2005 г. Температурные аномалии за последние 1,200 лет по сравнению со средним значением для гг.

9 UNDP Environment and Energy Group 8 8 Источник: МГЭИК (2007) Температура Земли повышается

10 UNDP Environment and Energy Group 9 9 Часть 1.2 Научные аспекты изменения климата: антропогенный фактор

11 UNDP Environment and Energy Group 10 Связь изменения климата с деятельностью человека Природные + антропогенные факторы Только природные факторы Аномалии средних глобальных температур приземного воздуха согласно наблюдениям (черная кривая) и модельным расчетам Источник: МГЭИК (2007)

12 UNDP Environment and Energy Group 11 Source: IPCC (2007) Концентрации парниковых газов растут Повышение уровней после 1750 г. вследствие развития хозяйственной деятельности Резкий рост за последние 50 лет Концентрации CO 2 в атмосфере сохранялись ниже 300 ppm по крайней мере на протяжении 600,000 лет В настоящее время они составляют 380 ppm и продолжают расти

13 UNDP Environment and Energy Group 12 Предельная величина, установленная ЕС Сценарии будущих выбросов и потепления Сценарий A2 SRES Активный региональный экономический рост и отсутствие ограничений на выбросы парниковых газов: К концентрации ПГ составят 700-1,000 ppm - подъем температуры на 2°-6° C ЕС предлагает сдержать повышение глобальной температуры в рамках 2º C, чтобы избежать опасного изменения климата - почти наверняка превышение этой оградительной величины - стабилизация ниже 550 ppm маловероятна - вероятно 2°C к 2050 и 3°C к 2100 Последний раз, когда глобальная температура была на 3°C выше величины, характерной для периода до промышленной революции, - 3 миллиона лет назад Для более высоких температур - необходимо вернуться на десятки миллионов лет назад – аналогов будущих величин в прошлом не было Удвоение

14 UNDP Environment and Energy Group 13 Тепловая волна привела к гибели многих людей, особенно пожилых Средняя температура в течение тепловой волны 2003 г была 22°C, что значительно превышает зарегистрированный диапазон (среднее значение 17°C). Такое явление очень маловероятно в рамках исторической климатической изменчивости. По оценкам, вероятность экстремального лета, такого как лето 2003 года, более чем удвоилась вследствие изменения климата, вызванного деятельностью человека. Распределение летних (средних) температур в Швейцарии в гг Волна тепла в Европе, 2003 г.

15 UNDP Environment and Energy Group 14 Уровень океана в прошлом, настоящем и будущем 1990-е годы: самый быстрый из зарегистрированных подъем уровня на 4 мм в год Будущие повышения, вероятно, будут такими же или еще более значительными В более долгосрочной перспективе: 1 м за сто лет с большой вероятностью Source: IPCC (2007)

16 UNDP Environment and Energy Group 15 Часть 1.3 Изменение климата в Европе и СНГ

17 UNDP Environment and Energy Group 16 Засуха в Центральной и Западной Азии в гг. Большинство пострадавших районов – полупустынная степь с осадками зимой или ранней весной Количество осадков в гг. составило менее 55% от многолетних региональных средних значений Засуха усугублялась ранним снеготаянием и более высокими температурами Интенсивные дожди и затвердевшая от засухи почва стали причиной внезапных бурных паводков Продолжительное явление La Niña и необычайно теплые Западный Тихий и Восточный Индийский океаны также сыграли свою роль Это согласуется с прогнозами повышенной изменчивости и интенсивности дождевых осадков, более частых засух,сокращения снежного и ледового покрова Тенденции более сухой погоды в Южной и Юго-Восточной Европе Южная и Юго-Восточная Европа стала суше на 20% (за последнее столетие) Частота очень влажных дней в Южной Европе уменьшилась (за последнее столетие) Современные наблюдаемые тенденции

18 UNDP Environment and Energy Group 17 Основные зоны уязвимости в Европе Source: IPCC (2007) TU: Тундра BO: Бореальная зона AT: Атлантика CE: Центральная Европа MT: Горы ME: Средиземноморье ST: Степь SLR: Подъем уровня моря NAO: С. Атлантические колебания (см. следующий слайд

19 UNDP Environment and Energy Group 18 TU- тундра Таяние вечной мерзлоты, уменьшение площадей под тундрой, повышение прибрежной эрозии и наводнений BO - Бореальная зона Заболачивание, эвтрофикация озер и болотных угодий, рост прибрежного затопления и эрозии, повышенный риск зимних бурь, более короткий лыжный сезон AT- Атлантика Увеличение прибрежной эрозии и затопления, чрезмерная нагрузка на морские экосистемы и нанесение ущерба среде обитания, интенсивная нагрузка на прибрежные территории от туризма, повышенный риск зимних бурь и незащищенность транспорта от ветра СЕ – Центральная Европа Более частые и масштабные зимние паводки, большая нестабильность урожаев с/х культур, более серьезные последствия тепловых волн для здоровья людей, сильные пожары на обезвоженных торфяниках МТ – Горы Исчезновение ледников, сокращение периода сохранения снежного покрова, смещение границы древесной растительности вверх, серьезная потеря биоразнообрзия, более короткий лыжный сезон, горные обвалы МЕ- Средиземноморье Ухудшение водобеспеченности, учащение засух, серьезная потеря биоразнообразия, спад летнего туризма, сокращение подходящих для растениеводства земель, рост спроса на энергию летом, сокращение получаемой гидроэнергии, потеря земель в эстуариях и дельтах рек, повышение засоленности и эвтрофикации прибрежных вод, более серьезные последствия тепловых волн для людей ST - Степь Снижение урожайности с/х культур, рост почвенной эрозии, дальнейшее повышение уровня моря при положительных Северо-Атлантических колебаниях, повышение солености континентальных морей Основные зоны уязвимости в Европе

20 UNDP Environment and Energy Group 19 Сводный список воздействий: Европа Source: IPCC (2007) Повышение на 1º - 5.5º C по Европе в целом к 2100 г. согласно сценариям низких и высоких уровней выбросов Самое значительное потепление ожидается над В. Европой зимой, З. и Ю.Европой летом Максимальные годовые температуры должны больше всего повыситься в Ю. и Центральной Европе В некоторых странах В. Европы ожидается такое же количество жарких дней как в настоящее время в Ю.Европе Большая межгодовая изменчивость, большее количество тепловых волн и засух – засушливые периоды увеличатся в В.Европе к 2100 г. Смещение летних гроз – уменьшение осадков на 30-45% в Центральной Европе летом Повышение атлантической циклонической активности –больше осадков и сильных ветров над центральной Европой зимой Повышение интенсивности суточных осадков, даже там, где общая тенденция к более сухой погоде Повышение риска наводнений в Восточной и Центральной Европе Повышение зимних расходов и снижение (до 50%) летних расходов воды в Рейне, реках Словакии, Волге Повышение необходимости орошения, больше всего в Центральной и Восточной Европе Уменьшение поверхностного стока на 20-30% в Юго-Восточной Европе К 2070 г. 100-летние засухи будут повторяться каждые 50 лет или чаще Снижение урожайности с/х культур в Средиземноморье, на юго-западе Балкан и на юге Европейской части России Снижение спроса на отопление зимой, больший спрос на кондиционирование летом Люди будут чаще умирать от жары, реже от холода

21 UNDP Environment and Energy Group 20 Центральная Азия В среднем, потепление на 3.7º C, умеренные сезонные колебания Среднегодовое количество осадков уменьшится на 3%: +4% зимой, -13% летом (сухой сезон) Продуктивность пастбищ уменьшится (по прогнозам для Монголии на 10-30%) –это повлияет на поголовье скота Распространение степей и опустыненных степей, возможное сокращение сельскохозяйственных угодий Сдвиг сельскохозяйственных зон к северу, сокращение высокогорных зон и лесостепи Снижение урожайности на 30% Более частые селевые потоки и оползни Изменения стока могут повлиять на выработку энергии гидроэлектростанциями (например, Таджикистан) Российская Федерация Повышение продуктивности леса на севере, в то же время более частые лесные пожары Дельта реки Лена будет отступать на м/год Снижение продуктивности пастбищ и их смещение на север – влияние на надои молока и здоровье скота Маловодье, возможно, будет наблюдаться гораздо чаще в растениеводческих юго-западных районах Таяние вечной мерзлоты, что отразится на несущей способности грунта, возможности освоения (ведении земляных и добывающих работ), оседании грунта Уже зафиксирован рост заболеваемости малярией и клещевым энцефалитом Экстремально высокие температуры могут привести к повышению смертности (что, может быть, компенсируется более теплыми зимними температурами) Сводный список воздействий: Центральная Азия и Россия

22 UNDP Environment and Energy Group 21 Часть 1.4 Экономика изменения климата

23 UNDP Environment and Energy Group 22 Выбросы парниковых газов Воздействия изменения климата Глобальное изменение климата: изменение средней глобальной температуры, изменение региональной температуры, осадков, давления, циркуляции и т.д. Смягчение: сократить выбросы, уменьшить масштабы ИК Адаптация: уменьшить уязвимость к воздействия м ИК, снизить потери Смягчение последствий и адаптация Адаптация и смягчение – взаимодополняющие стратегии

24 UNDP Environment and Energy Group 23 Сколько нужно денег, чтобы предотвратить ущерб от изменения климата? Н. Стерн (2006):1% глобального ВВП/год на стабилизацию выбросов на уровне 550 ppm CO 2 к 2050 г.; МГЭИК (2007): 3% глобального ВВП/год: стабилизация на уровне ppm CO 2 e к 2030 г. У.Нордхаус (2007): 3% глобального ВВП/год: стабилизация на уровне 685ppm к 2100 г. Николас Стерн, британский экономист, выпустивший доклад «Экономика изменения климата» МГЭИК: Межправительственная группа экспертов по изменению климата Уильям Нордхаус:американский экономист.

25 UNDP Environment and Energy Group 24 Стоимость мер по предотвращению выбросов парниковых газов Стоимость смягчения зависит от: 1. Используемой технологии предотвращения выбросов 2. Места, где осуществляются меры смягчения 3. Масштаба внедрения технологии

26 UNDP Environment and Energy Group 25 Часть 1.5 Международные переговоры по вопросам изменения климата

27 UNDP Environment and Energy Group 26 Изменение климата вошло в поле зрения политиков в 1979 году 1979Первая Всемирная Климатическая Конференция 1988создана Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) 1990Первый оценочный доклад МГЭИК: научная основа для деятельности Рамочная Конвенция по Изменению Климата (РКИК) ООН 1992 (июнь)РКИК ООН принята на встрече на высшем уровне по проблемам Земли в Рио-де-Жанейро 1994 (май)РКИК ООН вступает в силу 1995Первая Конференция Сторон (КС 1), Берлин 1997КС 3, Киото: принят Киотский протокол 1998КС 4, Буэнос Айрэс: Буэнос-Айресский план действий 2000КС 6, Гаага: Переговоры on конкретизации Плана действий 2001 (июль) 2001 (октябрь) КС 6 вторая встреча -возобновление работы в Бонне КС 7, Марракеш: Марракешские соглашения 2002КС 8, Дели: Делийская декларация 2004КС 10, Буэнос Айрес 2005 (февраль)Киотский протокол вступает в силу 2006КС 12, Найроби: Найробийская рабочая программа

28 UNDP Environment and Energy Group 27 Конвенция прямо увязывает изменения климата с развитием Цель Рамочной Конвенции по изменению климата достичь стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на достаточно низком уровне, позволяющем не допустить опасного антропогенного вмешательства в климатическую систему экосистемы могли адаптироваться естественным образом к изменениям климата; производство продовольствия не было поставлено под угрозу, и экономическое развитие продолжалось устойчивыми темпами в сроки достаточные для того, чтобы РКИК ООН подписана 192 Сторонами – глобальный охват

29 UNDP Environment and Energy Group 28 Каждый орган Конвенции выполняет свою функцию Конференция Сторон (КС) орган РКИК ООН, обладающий наивысшими полномочиями для принятия решений Вспомогательный орган по консультированию по научно-техническим аспектам (ВОКНТА) обеспечивает связь между научной информацией и политическими потребностями КС Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО) консультирует по вопросам осуществления Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) финансовый механизм РКИК ООН Межправительственная Группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) Три рабочие группы участвуют в составлении оценочных докладов Первый оценочный доклад (ОД 1) в 1990 г. стал основой для создания РКИК ООН ОД2 (1995 г.);ОД3 (2001 г.); ОД4 (2007 г.)

30 UNDP Environment and Energy Group 29 Конвенция подразделяет страны на три группы Общая, но дифференцированная ответственность Промышленные страны и страны с переходной экономикой (СПЭ) Принятие политики и мер с целью снижения выбросов ПГ до уровня 1990 г СПЭ могут бытьгибкими в выполнении своих обязательств Приложение I Промышленно развитые страны Предоставление финансовых ресурсов развивающимся странам для обеспечения возможности : смягчения последствий адаптации Способствовать и содействовать передаче технологий СПЭ и сторонам, не включенным в Приложение I Приложение II Развивающиеся страны КС определяет мероприятия для учета потребностей и целей стран, не включенных в Приложение I Не несут обязательств по количественным ограничениям Особое внимание уделяется наименее развитым странам Не включенные в Приложение I

31 UNDP Environment and Energy Group 30 Основные особенности Юридически обязательные целевые показатели по выбросам шести основных парниковых газов в промышленно развитых странах в течение первого периода действия обязательств Новые международные рыночные инструменты создания нового товара - углеродных единиц Содействие устойчивому развитию и оказание дополнительной помощи развивающимся странам по адаптации Вступил в силу 16 февраля 2005 г. 174 сторон и Европейское сообщество (июнь 2007 г.) Период обязательств: 2008 – 2012 гг. Киотский протокол

32 UNDP Environment and Energy Group 31 Несколько ключевых вопросов остаются в центре внимания на переговорах по вопросам климата 1. Привлечение стран, не включенных а Приложение I, к мероприятиям по смягчению последствий – особенно Китай и Индия 2. Обеспечение участия США и Австралии в Киотском протоколе – На долю США приходится 20%-25% глобальных выбросов 3. Финансирование мер по смягчению последствий (воздействие наблюдается уже сегодня) 4. Установление новых целевых показателей по снижению выбросов после 2012 г. – добровольные или обязательные? – абсолютные или относительные? – целевые показатели по секторам ?

33 UNDP Environment and Energy Group 32 Вопрос 1: В будущем рост выбросов будет происходить за счет развивающихся стран где FSU = бывший СССР Выбросы развитых и развивающихся стран в настоящее время почти равны… … но в развивающихся странах проживает около 85% всего населения в мире

34 UNDP Environment and Energy Group 33 Вопрос 2: Участие США и Австралии в Киотском протоколе Вопрос 3: Страны, которые меньше всех несут ответственность за изменение климата, являются наиболее уязвимы

35 UNDP Environment and Energy Group 34 Результат: на переговорах РКИК ООН существует несколько главных позиций Соединенные Штаты Изменение климата – проблема долгосрочная Акцент на технологиях дающих сокращения в течение лет, а не обязательных для выполнения целевых показателях и сроках Европейский Союз Изменение климата - насущный вопрос Шанс избежать опасного вмешательства может быть упущен в ближайшие лет Необходимы обязательные целевые показатели и сроки Азиатско- Тихоокеанское партнерство (2006 г.) США, Австралия, Индия, Япония, Китай, Южная Корея Развивающиеся страны (Г 77) Изменение климата- насущный вопрос Развитые страны несут ответственность и должны действовать первыми Приоритет - развитие, борьба с нищетой Нужны дружественные климату технологии

36 UNDP Environment and Energy Group 35 Часть 1.6 Аргументы против активного управления рисками, связанными с изменениями климата

37 UNDP Environment and Energy Group 36 Несогласные 1.Изменения климата не происходит 2.Климат меняется, но это это происходит в рамках естественного процесса 3.Антропогенное изменение климата – это реальность, но нам не следует об этом беспокоиться С конца1980-х проводится хорошо скоординированная, хорошо финансируемая кампания с участием несогласных с общим мнением ученых, конъюнктурных творческих коллективов и некоторых представителей промышленности, которые утверждают, что нам не следует беспокоиться об изменении климата. При этом они отстаивают три основные позиции : …может ли быть, что вызванное человеческой деятельностью глобальное потепление является самым большим надувательством за все время по отношению к американскому народу? Безусловно, очень на это похоже. (Сен. Дж.Инхоуф, Оклахома) …самый лучший предлог левых для усиления государственного контроля за нашими действиями в большом и малом …идеальная кампания запугивания для тех, кто ненавидит капитализм и любит большое правительство… анти-американская, анти-капиталистическая и анти-гуманная (Кристофор C. Хорнер, Институт конкурентного предпринимательства) Аргументы против того, чтобы действовать, не были последовательными – они появлялись по мере того, как становилось все труднее отрицать научные данные

38 UNDP Environment and Energy Group 37 Позиция несогласных 1: Климат не меняется Реальности 1.Вызванные деятельностью человека изменения климата – это единственное удовлетворительное на сегодняшний день объяснение наблюдаемых климатических трендов âДоказательства потепления можно найти в самых различных источниках – почти во всех районах мира наблюдаются тенденции к потеплению âИз фундаментальной физики следует, что повышение концентрации парниковых газов приведет к потеплению: и то, и другое уже наблюдается âМоделирование воспроизводит наблюдения только при учете выбросов ПГ 2.Ученые исключительно единодушны в этом вопросе – при том, что есть неопределенности и различные взгляды в отношении многих потенциальных воздействий, подавляющее большинство климатологов согласны с тем, что человеческая деятельность влияет на климат 3.МГЭИК придерживается во многих вопросах консервативного подхода, используя только научные данные, поддающиеся количественному определению (например, прогнозы уровня моря). Проводится строгая независимая экспертиза научных исследований Их утверждения 1.Глобальное потепление является изобретением специалистов по вопросам окружающей среды – это просто надувательство 2.Не существует научного консенсуса по вопросам изменения климата 3.МГЭИК и ученые, занимающиеся климатом, - паникеры

39 UNDP Environment and Energy Group 38 Позиция несогласных 2: Изменение климата происходит, но оно не связано с деятельностью человека Их утверждения 1.Климат менялся всегда. В изменении климата нет ничего нового. 2.В прошлом потепление было столь же или даже более значительным, чем то, что мы наблюдаем сегодня 3.Потепление в прошлом имело место еще до того, как повысились концентрации парниковых газов 4.Наблюдаемое потепление вызвано увеличением энергии, излучаемой солнцем 5.Климатические модели не учитывают эффекты от изменения количества излучаемой солнцем энергии, вулканов и т.д. Реальности 1.Рано или поздно нам придется столкнуться с значительными природными изменениями климата независимо от выбросов парниковых газов, но без постороннего воздействия климат, возможно, может оставаться стабильным на протяжении многих столетий или даже тысячелетий. 2.Глобальная температура сегодня, возможно, сопоставима с температурой во время последнего межледникового периода ~110,000 лет назад. Теплый период средневековья оказался региональным, а не глобальным потеплением. Прогнозируемые температуры конца 20-го столетия выше, чем температуры в любое время за последние 3 миллиона лет, а возможно, и за десятки миллионов лет. 3.Да, но механизмы были другими (орбитальные) и парниковые газы усилили потепление 4.Действительно, имеются сведения о воздействии солнца на климат в прошлом, но наблюдающиеся в последнее время эффекты от изменений в излучаемой солнцем энергии незначительны по сравнению с влиянием парниковых газов, и последние наблюдаемые изменения солнечного излучения никак не объясняют повышения глобальных температур 5.Неверно – климатические модели учитывают многие внешние воздействия, включая солнечное излучение, аэрозоли, вулканы и т.д.

40 UNDP Environment and Energy Group 39 Позиция несогласных 3: Климатические изменения - это реальность и вызываются деятельностью человека, но мы не должны об этом беспокоиться Реальность 1.Модели с трудом передают резкие изменения, например такие, которые случались в прошлом – возможно, риски недооцениваются 2.Для адаптации существуют пределы и ограничения 3.Потепление на ~2-3°C, возможно, приведет к повышению продуктивности некоторых культур/растений, но это будет нивелироваться засухой, экстремальными явлениями и т.д. и не гарантировано при более высоких температурах 4.Изменение климата стимулирует социальные перемены, но это часто связано с крупномасштабными потрясениями в обществе и перемены наступают после переходных кризисных периодов. 5.Оценок стоимости адаптации существует немного и они исходят из постепенных и не очень масштабных изменений. Из-за неопределенностей в воздействиях невозможно предсказать затраты. Там, где адаптация будет невозможна, неизбежны потери. Их утверждения 1.Изменение климата не будет столь негативным, как ожидается – риски преувеличены 2.Мы адаптируемся к изменению климата, как адаптировались люди к изменениям в прошлом 3.Изменение климата –это хорошо: более теплые условия и большее количество CO2 сделает мир более зеленым 4.Изменение климата будет стимулировать инновации и прогресс 5.Затраты на меры смягчения будут превышать затраты на адаптацию