Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, 103 68 Stockholm www.jamombud.se / info@jamombud.se Jämo Гендерное равноправие в Швеции и омбудсмен по равным. - презентация

1

2 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Гендерное равноправие в Швеции и омбудсмен по равным возможностям / Swedish Gender Equality and the Equal Opportunities Ombudsman Выступление Каролин Висландер-Блюхер, юриста Аппарат омбудсмена по равным возможностям (JämO) Семинар в Ст Петербурге апреля 2007 г.

3 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Швеция - чемпион мира по равным возможностям / Gender Equality World Champion 1.Швеция / Sweden 2.Норвегия / Norway 3.Исландия / Iceland 4.Дания / Denmark 5.Финляндия / Finland 6.Н.Зеландия / New Zealand 7.Канада / Canada

4 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные задачи для достижения гендерного равноправия / National goals for gender equality Женщины и мужчины должны иметь одинаковую власть, чтобы управлять обществом и собственной жизнью / Women and men shall have equal power to shape society and their own lives. –Женщины и мужчины должны иметь равные возможности, права и обязанности во всех сферах жизни / Women and men shall enjoy the same opportunities, rights and obligations in all spheres of life. Промежуточные задачи / Interim goals –Равное распределение власти и влияния / An equal distribution of power and influence –Экономическое равноправие между женщинами и мужчинами / Economic equality between women and men –Равное распределение неоплачиваемого ухода и домашних обязанностей / An equal distribution of unpaid care and household work –Мужское насилие над женщинами должно прекратиться / Men's violence against women shall come to an end.

5 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные задачи для достижения гендерного равноправия / National goals for gender equality Равное распределение власти и влияния / An equal distribution of power and influence.

6 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo 47 % процентов женщин в парламенте… / 47 per cent women in parliament… Manliga ledamöter Kvinnliga ledamöter Мужчин в парламенте Женщин в парламенте

7 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo …но трое руководителей из четырех – мужчины / …but three managers in four are men (SCB, 2004) Частный сектор, женщины Общественный сектор, женщины Общественный сектор, мужчины Частный сектор, мужчины

8 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo … и бизнес контролируют мужчины / … and men control business (SCB 2006) Члены правления в компаниях Мужчины 82 % Женщины 18 % Руководители компаний Женщи ны1,7 % Мужчины 98,3 %

9 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные цели по гендерному равноправию / National goals for gender equality –Равное распределение власти и влияния / An equal distribution of power and influence –Экономическое равенство между женщинами и мужчинами / Economic equality between women and men

10 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Работают и женщины и мужчины… / Both women and men work… Доля населения вна рынке труда Женщины 80 % Мужчины 86 %

11 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo …но у мужчин выше доходы, чем у женщин / …but men have higher income than women (SCB, 2004) Средний доход граждан в специфических возрастных группах в 2002 г. Мужчины Женщины

12 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo …и у мужчин более высокие оклады / …and men get higher salaries Kvinnor, viktat för ålder, utbildning, arbetstid, sektor och yrke. (Statistics Sweden 2006) 83% 93% 100% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Средний оклад женщин Средний оклад мужчин Средний оклад женщин с учетом возраста, образования, сектора, места работы и часов работы

13 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные задачи для достижения гендерного равноправия / National goals for gender equality –Равное распределение власти и вляния / An equal distribution of power and influence –Экономическое равноправие между женщинами и мужчинами / Economic equality between women and men –Равное распределение домашних обязанностей и ухода за домашними (неоплачиваемого) / Equal distribution of unpaid care and household work

14 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Неоплачиваемая домашняя работа, кол-во часов в неделю / Unpaid work, hours per week (Statistics Sweden, 2004) Родители детей в возрасте 0-6 лет

15 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Родительский отпуск / Parental leave (The Swedish Insurance Office) Родительское пособие выплачивается в течение 390 дней и составляет 80% от среднего дохода + в течение 90 дней 180 Шв.крон /день / Parental benefit is payable for 390 days with 80 % of income + 90 days with 180 SEK/day Родительский отпуск распределен поровну между обоими родителями / The days are shared equally between both parents Один родитель может передавать другому свое право на отпуск помимо 60 дней / One parent might give up the right to parental benefit to the other parent, apart for 60 days

16 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Использование родительского отпуска женщинами и мужчинами / Womens and mens use of parental leave Используют женщины Используют мужчины

17 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные задачи для достижения гендерного равноправия / National goals for gender equality –Равное распределение власти и вляния / An equal distribution of power and influence –Экономическое равноправие между женщинами и мужчинами / Economic equality between women and men –Равное распределение домашних обязанностей и ухода за домашними (неоплачиваемого) / Equal distribution of unpaid care and household work –Мужское насилие над женщинами должно прекратиться / Men's violence against women shall come to an end

18 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Насилие над женщинами / Mens violence towards women –46% женщин подвергались физическому насилию, сексуальному насилию или угрозами, связанными с насилием со стороны мужчин/ 46 per cent of women have been subject to physical violence, sexual violence or threats of violence from a man – случаев насилия против женщин регистрируются полицией каждый год / cases of physical violence against women reported to the police each year –Реальные цифры выше в 4-5 раз / Real figures 4-5 times higher (BRÅ 2002, Slagen dam 2001)

19 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Экономическая, политическая власть Уход за детьми и домом Оплачиваемый труд (Statistics Sweden, 2004) Относительное положение женщин и мужчин / Relative position of women and men

20 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Борцы за гендерное равноправие? / Gender Equality Champions?

21 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Аппарат омбудсмена по равным возможностям / The Office of the Equal Opportunities Ombudsman (EOO) –Учрежден в 1980 году / Established in 1980 –Аппарат возглавляет омбудсмен по равным возможностям, назначаемый правительством / Headed by an Equal Opportunities Ombudsman appointed by the Government –В 2006 г. в штат входило 35 сотрудников / 35 members of staff in 2006

22 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Один из четырех (профильных) омбудсменов / One out of four Ombudsmen Омбудсмены против дискриминации на почве / Ombudsmen against discrimination on grounds of –Пола / Sex (JämO / EOO) –Этнического происхождения и религии/ Ethnicity and religion (DO) –Ограниченных возможностей/ Handicap (HO) –Сексуальной ориентации / Sexual orientation (HomO)

23 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Правозащитные организации / Human rights agencis –Правозащитные организации должны быть независимы от государства (Парижские принципы)/ Human rights agencies should be independent of the state (Paris Principles) –Шведские профильные омбудсмены являются правозащитными (противодискриминационными) организациями/ Swedish ombudsmen against discrimination are government agencies

24 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Национальные правозащитные институты / National human rights institutions –Комиссии по правам человека / Human rights commissions –Омбудсмены / Ombudsmen –Специализированные национальные институты / Specialized national institutions

25 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Комиссии по правам человека / Human rights commissions –Состоит из нескольких членов разного просхождения / Composed of a variety of members from diverse backgrounds –Принимает и рассматривает жалобы граждан / Receive and investigate complaints –Примирение и/или арбитраж / Conciliation and/or arbitration –Как правило не уполномочена назначать юридически обязательные для выполнения решения/ Usually no authority to impose legally binding outcomes

26 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Омбудсмены / Ombudsmen –Обычно назначаются парламентом/ Generally appointed by parliament –Защищают граждан от несправедливых административных законов / Protect citizens from unjust public administration acts –Издает постановления и рекомендации / Issues statements of recommendations –Сосавляет ежегодные отчеты, специальные отчеты для парламента / Annual reports/specific reports to the parliament –Не обладает полномочиями, чтобы принимать решения, обязательные для выполнения/ No power to make legally binding decisions.

27 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Специализированные институты / Specialized institutions –Established by government to protect vulnerable and minority groups. –Investigate discrimination against an individual or a group. –No power to make legally binding decisions or take legal actions.

28 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Омбудсмен по вопросам равноправия / The Equal Opportunities Ombudsman (EOO) –Осуществляет надзор за законодательными актами, касающихся гендерного равноправия/ Supervises gender equality legislation –Рассматривает жалобы, связанные с дискриминацией по признаку пола/ Investigates complaints on sex discrimination –Имеет полномочия от правительства налагать решения обязательные для исполнения / As a government authority - can impose legally binding outcomes. –Может предпринять судебные действия / Can take legal action.

29 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Правозащитные организации/ Human rights agencies –Правозащитные организации должны быть независимы от государства (Парижские принципы)/ Human rights agencies should be independent of the state (Paris Principles) –Шведские институты антидискриминационных омбудсменов являются правительственными органами / Swedish ombudsmen against discrimination are government agencies. –Конституция гарантирует независимость государственных учереждений – существует запрет на вмешательство правительства и оказание давления / Constitution guarantees independence of state agencies - ban on government intrusion on exercise of authority.

30 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Как управляют аппаратом омбудсмана по вопросам равноправия / How EOO is ruled Конституция ПарламентПравительство Омбудсмен по вопросам равноправия Европеское зак.-во Legislation Grants Назначения Директивы Миссия Влияние на принятие решений организациями Законопроекты

31 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Миссия омбудсмена по вопросам равноправия/ Mission of EOO Миссия: противодействовать дискриминации по признаку пола с помощью надзора за законодательством/ Mission: to combat sex discrimination by supervising legislation –против дискриминации по признаку пола/ against sex discrimination –Продвижение идеи равных возможностей / promoting equal opportunities

32 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Миссия и организация аппарата омбудсмена (EOO)/ Mission and organisation of EOO Работа с жалобами на дискриминацию по признаку пола Информация и работа по формированию общественного мнения Руководство, развитие и надзор (+исследования) Борьба с дискриминацией по признаку пола Юридический отдел Отдел разития, надзора, руковоодства Отдел информации Администр. отдел

33 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Законы за которыми надзирает омбудсмен(EOO) / Legislation under EOO supervision Запрет на дискриминацию по признаку пола/ Ban on sex discrimination : –Закон о равных возможностях/ The Equal Opportunities Act –Закон об одинаковом обращении со студентами ВУЗов/ The Equal Treatment of Students at Universities Act –Закон, запрещающий дискриминацию и пр. унизительное обращение с детьми и школьниками в дошкольных учереждениях и школе / The Act prohibiting discrimination and other degrading treatment of children and pupils in schools

34 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Законодательство под надзором EOO / Legislation under EOO supervision Закон о запрете на дискриминацию/ The Prohibition of Discrimination Act –на рынке труда / labour market –при создании своего бизнеса/ starting/running a business –при сертифицировании и регистрации / occupational certification / registration etc. –в профсоюзной организации или организации работодателей / membership in employers/employees org. –при предоставлении товаров, услуг и жилья / provision of goods, services and housing –в системе социального страхования/ social insurance system –при предоставлении пособия по безработице/ unemployment insurance –при предоставлении грантов или стипендий / study grants

35 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Законодательство под надзором EOO / Legislation under EOO supervision Запрет на неблагожелательное обращение/ Ban on unfavourable treatment: –Закон о предоставлении родительского отпуска/ The Parental Leave Act

36 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Инвалидность и ущерб / Invalidity and damages –Соглашения, положения и пр. законодательные документы, в которых содержится элемент дискриминации могут быть объявлены незаконными/ Discriminatory agreements, provisions and other legal documents may be declared invalid –Сторона, обвиненная в дискриминации обязана возместить ущерб за допущенное нарушение и возможный материальный урон, понесенный в результате дискрим. действий, репрессий или преследования/ discriminating party is required to pay damages for abuse and possible economic loss resulting from discrimination, reprisals or harassment

37 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Обоюдное бремя доказательства / Shared burden of proof Если имеются обстоятельства, которые «дают основание предположить», что имел место случай дискриминации, то на обвиняемого падает бремя доказательства / If there are circumstances that give reason to suppose that discrimination has occurred, the accused must show that this was not the case.

38 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Работа по достижению равных возможностей / Promotion of equal opportunities Активная работа, направленная на осуществление задачи и дальше работать над достижением равных возможностей, должна предприниматься: / Active and goal-oriented work to promote equal opportunities should be undertaken by –Работодателями / Employers –ВУЗами / Universities –Средней школой / Schools

39 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo § 1 Закон о равных возможностях / 1 § Equal Opportunities Act –Цель настоящего Закона – способствовать достижению равных возможностей для женщин и мужчин в вопросах, касающихся работы, условий найма и создания возможностей для роста и развития на рабочем месте (равноправие в трудовой жизни)/ The purpose of the Act is to promote equal rights for women and men in matters relating to work, the terms and conditions of employment and other working conditions, and opportunities for personal development at work (equality in working life). –Цель Закона – в первую очередь улучшение условий для женщин в трудовой жизни/ The aim of the Act is primarily to improve conditions for women in working life.

40 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Содержание Закона / Content of the Act –От работодателей требуется принятие активных мер по достижению гендерного равенства/ Employers are required to take active measures to promote gender equality –Запрет на дискриминацию по признаку пола в тудовых отношениях / Ban on sex discrimination in working life

41 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Ключевая роль профсоюзов / Key union role –Профсоюз представляет интересы своих членов в спорах, касающихся дискриминации по признаку пола/ Represents members in disputes over sex discrimination. –Имеет первоочередное право прибегнуть к юридическим действиям / Primary right to take legal action. –Работодатели и наемные работники должны активно совместно работать над осуществленем гендерного равенства, особенно в части равной оплаты (за равны труд)/ Employers and employees required to work actively together to promote gender equality, especially equal pay. –Отраслевая организация может потребовать наложение штрафа на работодателей за допущенные нарушения / National union can request that fines be imposed on employers.

42 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Обязанность работодателя - делать все для гендерного равноправия / Employers duty to promote gender equality –Работа по обеспечению гендерного равновесия должна быть активной и соответствовать поставленной цели / Work to promote gender equality shall be active and goal-oriented –Работодатели должны работать по обеспечению генд. равновесия совместно с работниками/ Employers and employees shall cooperate –Годовой план мероприятий по обеспечению гендерного равновесия должен содержать / Annual gender equality plan shall contain: –Описание ситуации в текущий момент/ Description of the present situation –Конкретные меры / Concrete measures –Временной график / Time schedule –Оценка плана предыдущего года / Evaluation of previous years plan

43 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Обязанность работодателя - делать все для гендерного равновесия / Employers duty to promote gender equality –Обеспечивать условия труда, пригодные как для женщин, так и для мужчин / Ensure that working conditions are suitable for both women and men –Обеспечивать для работников возможность сочетать работу и воспитание детей / Ensure employees possibility to combine employment and parenthood –Предотвращать преследования / Prevent and preclude harassments –Содействовать равномерному найму мужчин и женщин на рабочем месте / Promote equal distribution of women and men in the work place –Корректировать различия в оплате труда мужчин и женщин / Correct unwarranted pay differentials between women and men.

44 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Обязанность провести разбирательство / Duty to investigate Работодатели обязаны: / Employers are required to –Расследовать обстоятельства, связанные с предъявленным обвинением в преследовании по признаку пола / investigate the circumstances surrounding any alleged sexual harassment or harassment due to gender –Предпринять меры по профилактике подобных преследований / Take measures to prevent such harassment

45 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Исключения из запрета на прямую дискриминацию по признаку пола в сфере труда / Exceptions to the ban on direct sex discrimination in working life –Природа работы / Nature of the work. –Действия, способствующие гендерному равенству или служит каким-то другим специфическим интересам / Actions that promote gender equality or serve some other specific interests –Разрешены утвердительные действия, но не разрешено квотирование / Affirmative action allowed, quotas not allowed

46 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Exceptions to the ban on indirect sex discrimination in working life –If justified by a legitimate aim and, –the means are appropriate and necessary.

47 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo The Parental Leave Act –Ban on unfavourable treatment in connection with parental leave: –employment –promotion, training for promotion –vocational tranining on-the-job –other training or careers counselling –salary terms, other terms of employment –giving notice, dismissing, laying off

48 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Exception to the prohibition –If different terms or different treatment are a necessary consequence of the leave.

49 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo In case of unfavourable treatment –Notice or dismissal shall be declared invalid at employees request. –Employer shall pay damages for economic loss and violation caused by the unfavourable treatment.

50 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Right to take legal action –Trade union has primary right. –Equal Opportunities Ombudsman has secondary right.

51 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo EOO handling of complaints on sex discrimination in working life Yes Union represents? No Impartial investigation by EOO Settlement with employer Negotia- tion on settlement No settlement EOO represents complainant No sex discrimi- nation Trial in Labour court Court ruling Complaint to EOO Union represents complainant Sex discrimi- nation Yes

52 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Complaints to the EOO in 2006 The Equal Opportunities Act, 135 The Prohibition of Discrimination Act, 70 Parental Leave Act, 11 Equal Treatment of Students at Universities Act, 4 Act Prohibiting Discriminatory and Other Degrading Treatment of Children and Pupils, 9

53 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Complaints to the EOO in 2006 by sex

54 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo 135 complaints under the Equal Opportunities Act in 2006 Recruitment, 32 On-the-job training, 3 Pay and other terms of employment, 53 Work supervision, 6 Notice to quit, 22 Harassment, 12 Others, 7

55 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo 152 cases under the Equal Opportunities Act completed in 2006 Not discrimination, 52 Settlements, 16 Court rulings, 3 Withdrawn, 22 Expired, 1 Union represents, 45 Others, 13

56 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Guidance –Participation in courses, seminars, conferences, training programmes. –Represented in networks, collaborative groups, reference groups, etc. –General consultations. –Official reports, proposals, etc, referred to the Ombudsman for consideration.

57 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Development –Written materials, guidance, best practices, web- based tools, method development. –Own and contract training. –Projects, including: –The Pay Equity Guide –Harassment due to gender, sexual harassment –Children AND career –School issues –Women to the top (EU)

58 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Scope of supervision – employers required to have a gender equality plan. –61 universities and university colleges with a plan for equal rights of students. – schools, from pre-school to adult education, with a plan for equal rights of pupils.

59 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Supervision Request to send in a plan or to report a certain measure Letter of opinion Recommendations Demand for rectification Own initiative or in response to complaint Compliance with the laws

60 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo On penalty of a default fine... –Voluntary compliance with the law. –The Equal Opportunities Ombudsman can seek access to information on penalty of a default fine. –At request of EOO or national union, employers failing to provide a plan may be ordered to do so by the Equal Opportunities Commission, on penalty of a default fine.

61 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Information and opinion –Raise awareness of the laws against gender discrimination. –Promote gender equality in working life and in the other areas covered by the Prohibition of Discrimination Act. –Promote gender equality in compulsory and higher education, in labour market schemes and other training programmes.

62 Jämställdhetsombudsmannen Drottninggatan 92, Stockholm / Jämo Contact JämO (Equal Opportunities Ombudsman) Visiting address: Drottninggatan 92 Postal address: Box Stockholm Telephone: +46 (0)