UNITED NATIONS Population Unit www.unece.org/pau www.unece.org/pau ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE Дорожные карты по старению Fiona Willis-Núñez fiona.willis-nunez@unece.org. - презентация

1 UNITED NATIONS Population Unit ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE Дорожные карты по старению Fiona Willis-Núñez Sub-Regional Capacity Development Workshop on Evidence-Based Policy Formulation on Ageing, Chisinau, October 2010

2 UNECE 2 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

3 UNECE 3 Дорожные карты по старению

4 UNECE 4 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

5 UNECE 5 Вторая всемирная ассамблея по старению ( Апрель 2002) ММПДС ( Мадридский международный план действий по проблемам старения )

6 UNECE 6 КОНФЕРЕНЦИЯ ЕЭК ООН НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ ПО ПРОБЛЕМАМ СТАРЕНИЯ Леон, Испания, 6-8 ноября 2007 РСО/ММПДС Региональная стратегия по осуществлению ММПДС для региона ЕЭК ООН

7 UNECE 7 10 ОБЯЗЯТЕЛЬСТВ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В РСО/ММПДС: 1.ОБЕСПЕЧИТЬ ОРГАНИЧНОЕ ОТРАЖЕНИЕ ПРОБЛЕМ СТАРЕНИЯ ВО ВСЕХ ОБЛАСТЯХ ПОЛИТИКИ, С ТЕМ ЧТОБЫ ПРИВЕСТИ ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКУ В ГАРМОНИЮ С ДЕМОГРАФИЧЕСКИМИ СДВИГАМИ И ЧТОБЫ ПОСТРОИТЬ ДОСТУПНОЕ ОБЩЕСТВО ДЛЯ ВСЕХ ВОЗРАСТОВ 2.ОБЕСПЕЧИТЬ ПОЛНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ И УЧАСТИЕ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА 3.СОДЕЙСТВОВАТЬ РАВНОПРАВНОМУ И УСТОЙЧИВОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ В ОТВЕТ НА ПРОБЛЕМЫ СТАРЕНИЯ

8 UNECE 8 10 ОБЯЗЯТЕЛЬСТВ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В РСО/ММПДС (ПРОДОЛЖЕНИЕ) : 4.СКОРРЕКТИРОВАТЬ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ С УЧЕТОМ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ И ИХ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ 5.ОБЕСПЕЧИТЬ РЫНКАМ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ВОЗМОЖНОСТЬ РЕАГИРОВАТЬ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 6.СОДЕЙСТВОВАТЬ НЕПРЕРЫВНОМУ ОБУЧЕНИЮ И ПРИСПОСАБЛИВАТЬ СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ К МЕНЯЮЩИМСЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ

9 UNECE 9 10 ОБЯЗЯТЕЛЬСТВ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В РСО/ММПДС (ПРОДОЛЖЕНИЕ) : 7.ДОБИВАТЬСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В ЛЮБОМ ВОЗРАСТЕ И СОХРАНЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ, ВКЛЮЧАЯ ЗДОРОВЬЕ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ 8.УЧИТЫВАТЬ ГЕНДЕРНЫЕ ФАКТОРЫ В СТАРЕЮЩЕМ ОБЩЕСТВЕ 9.ОКАЗЫВАТЬ ПОДДЕРЖКУ СЕМЬЯМ, УХАЖИВАЮЩИМ ЗА ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ, И УКРЕПЛЯТЬ СОЛИДАРНОСТЬ МЕЖДУ РАЗНЫМИ ПОКОЛЕНИЯМИ И В РАМКАХ КАЖДОГО ПОКОЛЕНИЯ 10.СОДЕЙСТВОВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.

10 UNECE 10 Рабочая группа ЕЭК ООН по проблемам старения –Первый обзор и оценка осуществления ММПДС ( ) –Рабочая группа ЕЭК ООН по проблемам старения (РГС) образована в декабре 2008 г. –Деятельность РГС составляет основу рабочей программы Отделения ЕЭК ООН по вопросам народонаселения Мандат РГС для развития национального потенциала с целью помощи государствам-членам ЕЭК ООН в осуществлении РСО/ММПДС. –Главный проект ЕЭК ООН для развития национального потенциала = Дорожные карты по мэйнстримингу старения

11 UNECE 11 Программа работы РГС на г.г. 28. Дорожная карта по мэйнстримингу старения будет подготовлена по запросу страны с учётом её обязательств по осуществлению РСО/ММПДС. Такая карта будет содержать оценку ситуации в данной стране с предложением мер по мэйнстримингу старения.

12 UNECE 12 Первое обязательство РСО/ММПДС: ОБЕСПЕЧИТЬ ОРГАНИЧНОЕ ОТРАЖЕНИЕ ПРОБЛЕМ СТАРЕНИЯ ВО ВСЕХ ОБЛАСТЯХ ПОЛИТИКИ, С ТЕМ ЧТОБЫ ПРИВЕСТИ ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКУ В ГАРМОНИЮ С ДЕМОГРАФИЧЕСКИМИ СДВИГАМИ И ЧТОБЫ ПОСТРОИТЬ ДОСТУПНОЕ ОБЩЕСТВО ДЛЯ ВСЕХ ВОЗРАСТОВ.

13 UNECE 13 Что такое «мэйнстриминг старения?» - это стратегия и процесс, ведущие к усилению социальной интеграции людей пожилого возраста и включению вопросов старения во все аспекты социальной, политической, экономической и культурной жизни общества. Предполагает рассмотрение вопросов старения на всех уровнях национальной политики, а не как отдельную область политики Вовлекает основных участников с тем, чтобы учитывались интересы всех возрастных групп общества Подход, предполагающий участие не только правительства, но также и всех основных групп, интересы которых затрагивает данная государственная программа (политика) Процесс создания и осуществления данной программы должен основываться на фактах

14 UNECE 14 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

15 UNECE 15 Дорожные карты по старению Задачи Дорожных карт: 1.Мэйнстриминг вопросов старения 2.Усовершенствование государственных секторальных программ в области старения 3.Интеграция обязательств, согласованных на международном уровне, в национальные рамочные стратегии 4.Использование успешного опыта других стран 5.Повышение информированности руководящих лиц государства и всех слоёв населения по вопросам старения.

16 UNECE 16 Дорожные карты по старению Рекомендации § Законы и Программы § Трансформация международно- согласованных обязательств РСО/ММПДС в действия, учитывающие специфику данной страны

17 UNECE 17 Дорожные карты по старению Цель: трансформировать международно- согласованные обязательства РСО/ММПДС в действия, учитывающие специфику данной страны –Специфические цели, задачи и действия –Осуществимые в рамках экономических, политических, и социальных обстоятельств данной страны –Основанные на оценке существующего потенциала по старению в данной стране и тех аспектов этого потенциала, которые могут быть усилены в ходе осуществления Дорожной карты.

18 UNECE 18 Road Map Дорожные карты: области национальной политики Интеграция и участие людей пожилого возраста Социальная защита Здоровье Жильё и независимое проживание Образование Рынок труда Гендерные аспекты Мониторинг и оценка осуществления Вовлечение участников процесса Информирование Исследования и сбор данных Интегрирование в международные процессы

19 UNECE 19 Дорожные карты – подходы Адаптация общих рамочных стратегий (таких как РСО/ММПДС) к индивидуальным потребностям данной страны Трансформация международно- согласованных обязательств РСО/ММПДС в действия, учитывающие специфику данной страны Разработка плана с конкретными шагами Рекомендации по направлениям политики (программы) График мероприятий Привлечение международных экспертов, местных консультантов, секретариата ЕЭК ООН.

20 UNECE 20 Дорожные карты : элементы процесса разработки Оценка осуществления Полевое исследование – опрос экспертов и других заинтересованных участников; посещение организаций Определение стран-участниц Начало осуществления Кабинетное исследование – анализ имеющихся данных и изучение различных публикаций Дорожная карта – доклад и рекомендации Экспертная оценка проекта Дорожной карты

21 UNECE 21 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

22 UNECE 22 Дорожная карта – критерии отбора стран-участниц Страны приняли обязательства по осуществлению РСО/ММПДС: –Национальный координационный центр по старению осуществляет свои функции –Существует или разрабатывается национальная рамочная стратегия по старению –Признаётся необходимость укрепления национального потенциала по старению Страны поддерживают идею разработки Дорожной карты: –Назначен национальный координатор по разработке Дорожной карты –Обеспечен доступ к необходимой документации и информации –Установлены контакты с правительственными организациями и другими заинтересованными участниками –Обеспечен перевод документации –Предоставлена поддержка в осуществлении Дорожной карты и распространении соответствующей информации Осуществление утверждённых рекомендаций: –Готовность провести оценку действий по истечении первого года от начала осуществления Дорожной карты

23 UNECE 23 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

24 UNECE 24 Дорожные карты – ход исследований и формулирование Кабинетное исследование – анализ имеющихся данных и изучение различных публикаций Полевое исследование: подтверждение результатов кабинетного исследования и идентификация дополнительных факторов; опрос сотрудников правительства и других заинтересованных участников Дорожная карта: документ подготовлен сотрудниками ЕЭК ООН и другими экспертами и содержит предложения по последующим действиям; произведена оценка документа национальными экспертами; документ обсуждён на заседании Рабочей группы ЕЭК ООН по вопросам старения; официальное начало осуществления, включая выпуск пресс-релиза Оценка осуществления: оценка осуществления Дорожной карты спустя один год от официального начала осуществления.

25 UNECE 25 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

26 UNECE 26 Содержание 1 Обоснование проекта Дорожных карт Мандат Европейской Экономической комиссии (ЕЭК) ООН по развитию национального потенциала в области мэйнстриминга вопросов старения Роль Дорожных карт в осуществлении этого мандата 2 Описание процесса разработки дорожной карты Отбор и вовлечение стран в процесс Ход исследований и формулирование Дорожной карты Интеграция в общие национальные стратегии Осуществление и оценка прогресса осуществления

27 UNECE 27 Дорожные карты – Оценка осуществления Вопросы для оценки осуществления Возможные рекомендации для интенсификации осуществления Рамочная стратегия Существует ли национальный план действий по старению или пакет основополагающих стратегических программных документов по старению? Содержат ли документы по старению приоритеты, задачи, предполагаемый ход действий и индикаторы для оценки прогресса в осуществлении? Рекомендации по улучшению осуществления существующих стратегических документов. Предложения приоритетов и задач. Организационная структура Вовлечение национальных, региональных и муниципальных структур в осуществление стратегичесих документов по старению и наличие у этих структур соответствующих ресурсов. Предложения по усилению участия структур недостаточно вовлечённых в процесс осуществления, включая меры по обеспечению необходимых ресурсов и созданию нужного потенциала действий Государственный бюджет Отражение нужд населения пожилого возраста в государственном бюджете Предложения по совершенствованию бюджетных ассигнований в области старения, включая предложения по приоритизации задач и оптимизации расходов

28 UNECE 28

29 UNECE 29 Спасибо за внимание!