Алексей Николаевич Силанов, кандидат педагогических наук, председатель комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград» - презентация

1 Алексей Николаевич Силанов, кандидат педагогических наук, председатель комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград»

2 «К полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в области образования относится: - организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», пункт 13, часть 1, статья 16; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г «Об образовании», ст. 31. «К полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в области образования относится: - организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», пункт 13, часть 1, статья 16; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г «Об образовании», ст. 31.

3

4 ДОУ 2009 г чел. муниципальные ведомственные негосударственные и частные группы кратковременного пребывания Охват детей дошкольным образованием в 2008 г. - 72%, в 2009г.– 73%

5

6 Реорганизация образовательных учреждений Реконструкция существующих зданий детских садов 2007год2008 год2009 год Открыты: 32 группы в ранее существующих ДОУ Открыты новые ДОУ на базе: - детского дома «Гаврош» -50 мест; - помещений ИСОТ РГУ им. им. Канта (ул. Комсомольская)- 120 мест; - МОУ СОШ 20 – начальная школа –детский сад -80 мест Открыты ДОУ на базе: - детского дома «Факел» -120 мест; - вечерней школы мест

7 2009 год 2010 год Начали функционировать 4 МДОУ Детский сад 56 с бассейном, ул. Фермора (Направлено 650 детей) (проект) Детский сад с бассейном, ул. Карамзина (240мест) Развитие групп КП в МДОУ К будет открыт детский сад на базе д/д «Родничок» (120 мест)

8 Рост рождаемости Количество детей в очереди

9 Меры по решению проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях Строительство новых дошкольных учреждений Реорганизация образовательных учреждений Реконструкция существующих зданий детских садов Реорганизация образовательных учреждений Реконструкция существующих зданий детских садов Развитие альтернативных форм дошкольного образования Закупка услуги дошкольного образования; Заключение концессионных соглашений Закупка услуги дошкольного образования; Заключение концессионных соглашений Затратный путь Современный управленческий подход

10 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 94-ФЗ от г. Закупка услуги дошкольного образования для детей с 4 до 7 лет

11 Открытый конкурс на закупку услуги 94-ФЗ Открытый конкурс на закупку услуги 94-ФЗ Юридическое лицо Индивидуальный предприниматель Юридическое лицо Индивидуальный предприниматель Цена контракта Качественные и количественные характеристики услуги Цена контракта Качественные и количественные характеристики услуги Участники Критерии оценки Критерии оценки

12 Цели формирования муниципального заказа Цели формирования муниципального заказа Сокращение очереди в дошкольные учреждения для детей с 4 до 7 лет Сокращение очереди в дошкольные учреждения для детей с 4 до 7 лет Повышение качества предоставляемых на территории города Калининграда услуг дошкольного образования Повышение качества предоставляемых на территории города Калининграда услуг дошкольного образования

13 Передача объектов образования в концессию Передача объектов образования в концессию В соответствии с пунктом 14 частью 1 статьи 4 Федерального закона от года 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией городского округа «Город Калининград» заключено концессионное соглашение (сроком на 25 лет) по итогам конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества на здание по ул. Чернышевского, А

14 СООТВЕТСТВИЕ ЦЕЛЯМ - ТРЕБОВАНИЯМ СУБЪЕКТОВ ВЛАСТИ ЦЕННОСТЯМ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА ПОТРЕБНОСТЯМ ЛИЧНОСТИ и СЕМЬИ ВОЗМОЖНОСТЯМ ЭКОНОМИКИ КАЧЕСТВО ИННОВАЦИЯ ВОСТРЕБОВАН - НОСТЬ РАЦИОНАЛЬ - НОСТЬ

15 В настоящее время за счет бюджета осуществляется содержание сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказанных ими услуг У бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности – это вызвано сметным финансированием Большинство бюджетных учреждений характеризуются высокой степенью закрытости управления

16 ЗАДАЧА 1 Создание условий и стимулов для более эффективного использования учреждением средств, предоставленных из бюджета ЗАДАЧА 2 Создание условий для оптимизации сети Расширение объема прав части бюджетных учреждений (по аналогии с АУ): - переход на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания; - устранение субсидиарной ответственности; - поступление полученных доходов в распоряжение бюджетного учреждения - переход на нормативное финансирование выполнения муниципального задания; - осуществление привязки муниципального задания к целям и задачам субъекта бюджетного планировани я

17 Бюджет ЗАДАНИЕ ЗАКАЗ МОУ Частные поставщики АУ к реальному развитию муниципального рынка образовательных услуг

18 I Настоящее время II Федеральный закон 83 - ФЗ III Возможная перспектива БУ АУ Субсидии Оплата услуг АГО БУ АГО КУ АГО КУ Рынок БУ АУ иные ЮЛ АГО смета Администрация городского округа Рынок БУ –бюджетное учреждение КУ – казенное учреждение Иные ЮЛ – иные юридические лица

19 Переход от сметного финансирования у предоставлению субсидий Перейти к системе субсидирования бюджетных учреждений, включающей: Субсидию на оказание услуг ( выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием (ст БК РФ) Субсидии на иные цели (ст.78.1 БК РФ) Субсидии на иные цели (ст.78.1 БК РФ) Бюджетные инвестиции (ст.79.1 БК РФ) Бюджетные инвестиции (ст.79.1 БК РФ) Обязательная субсидия Могут предоствляться

20 повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений Основные задачи перевода учреждений в новые организационно-правовые формы

21

22 Приказ комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград» от 10 октября 2008 г д «О подготовке к переходу муниципальных образовательных учреждений к новым организационно-правовым формам». План проведения мероприятий по переводу образовательных учреждений в автономные. Инструктивные письма и методические рекомендации по созданию и организации деятельности образовательного автономного учреждения.

23 «Автономное учреждение - организационные, правовые и экономические аспекты деятельности»; «Переход бюджетных учреждений в автономные»; «Особенности перехода на упрощенную систему налогообложения в условиях автономного учреждения»; «Преобразование образовательных учреждений»; «Совершенствование экономических механизмов как фактор повышения образования»; «Условия и порядок перевода бюджетных учреждений в автономные учреждения». «Автономное учреждение - организационные, правовые и экономические аспекты деятельности»; «Переход бюджетных учреждений в автономные»; «Особенности перехода на упрощенную систему налогообложения в условиях автономного учреждения»; «Преобразование образовательных учреждений»; «Совершенствование экономических механизмов как фактор повышения образования»; «Условия и порядок перевода бюджетных учреждений в автономные учреждения». Кадровое направление Выездные семинары Обучающие семинары Конкурсы на замещение вакантных должностей Защита концепций развития АУ Руководители ОУ Специалисты комитета по образованию Специалисты комитета по образованию Экономисты и главные бухгалтеры Экономисты и главные бухгалтеры В работе семинаров приняли участие 460 чел. В работе семинаров приняли участие 460 чел.

24

25 СТ.6 Бюджетного Кодекса РФ: Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) оказания государственных услуг СТ.6 Бюджетного Кодекса РФ: Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) оказания государственных услуг МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ: выписку из реестра расходных обязательств; категории физических (юридических) лиц – потребителей услуг; показатели, характеризующие качество и объем оказываемых услуг; порядок оказания услуг; предельные цены (тарифы) на оплату услуг или порядок их установления; порядок контроля; требования к отчетности выписку из реестра расходных обязательств; категории физических (юридических) лиц – потребителей услуг; показатели, характеризующие качество и объем оказываемых услуг; порядок оказания услуг; предельные цены (тарифы) на оплату услуг или порядок их установления; порядок контроля; требования к отчетности

26 Комитет по образованию Формирование и утверждение муниципальных заданий Муниципальные бюджетные образовательные учреждения (МДОУ) Муниципальные автономные образовательные учреждения (МАДОУ) Утверждение бюджетных смет Заключение договоров о предоставлении субсидий Переход от финансирования сети учреждений к финансированию образовательных услуг

27 Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления бюджетному и/или автономному учреждению Субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание образовательных услуг (выполнение работ) Субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание образовательных услуг (выполнение работ) Субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание имущества, а также на уплату налогов, в том числе земельные участки Субсидии с целью развития учреждения и соответствия требованиям ФГОС по условиям оказания услуг РАСЧЕТ СУБСИДИЙ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ На основании принятия решения о финансировании мероприятий или программ развития учреждения и соответствия требования ФГОС по условиям оказания образовательных услуг На основании нормативных затрат на содержание имущества, а также на уплату налогов, в том числе земельные участки На основании нормативных затрат на оказание образовательных услуг (выполнение работ) в рамках задания На основании нормативных затрат на оказание образовательных услуг (выполнение работ) в рамках задания

28 Бюджетные средства Субсидии на реализацию заданий учредителя Внебюджетные средства Внебюджетные средства Доходы от платных образовательных услуг Подготовка к школе Логопедические занятия Раннее изучение иностранных языков Организация праздников Группы вечернего пребывания и др. Подготовка к школе Логопедические занятия Раннее изучение иностранных языков Организация праздников Группы вечернего пребывания и др. Родительская плата Благотворительная помощь Предпринимательская деятельность Иная деятельность, приносящая доход

29 Внутренняя система контроля Осуществляется: Руководителем ДОУ; Заместителями; Руководителями структурных подразделений Внешняя система контроля Осуществляется: Комитетом по образованию; Роспотребнадзором; Госпожнадзором; Общественный контроль для МАДОУ: Наблюдательный совет; Публикации в СМИ

30 Посещаемость детей Заболеваемость детей Травматизм Выполнение программы Информация о проверках надзорных органов Обращения потребителей услуги Оценка функциональных и качественных характеристик по технологии оказания услуг дошкольного образования

31 Наблюдательный совет Аудит Отчеты в СМИ о результатах деятельности

32 Достижение 80% охвата детей дошкольными образовательными услугами Достижение 80% охвата детей дошкольными образовательными услугами Переход МДОУ в статус МАДОУ Планомерная социализация детей раннего возраста, более полное использование образовательного потенциала семьи Планомерная социализация детей раннего возраста, более полное использование образовательного потенциала семьи Повышение доступности дошкольного образования через строительство новых, возврат и реконструкцию существующих Повышение доступности дошкольного образования через строительство новых, возврат и реконструкцию существующих Обновление содержания, технологий дошкольного образования ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ Внедрение модели размещения муниципального заказа в учреждениях любой формы собственности