Симон Чаррэ, РЭЦЦА Опыт ПЭУ во Вьетнаме: опыт для продвижения и репликации 11 Мая 2012 Ташкент. - презентация

1 Симон Чаррэ, РЭЦЦА Опыт ПЭУ во Вьетнаме: опыт для продвижения и репликации 11 Мая 2012 Ташкент

2 1 – Платежи за Лесные Экосистемные Услуги (ПЛЭУ) во Вьетнаме, интересная демонстрация общественной и частной схемы 2 – ПЭУ в Центральной Азии: первые результаты и будущие ожидания

3 О Вьетнаме –Население Вьетнама составляет 91 миллион жителей с территорией, которая меньше территории Узбекистана в 1.3 –Население равномерно проживает по территории всей страны Повсюду большая ограниченность природных ресурсов и природных экосистем, в частности лесов

4 Деградация лесов Роль лесов очень разнообразная : –Охрана воды и ее регулирование –Защита почвы –Сохранение углерода –Духовная ценность Для сбережения этих ресурсов во Вьетнаме осуществлялась специальная программа, которая была завершена в Несмотря на то, что это было очень интересно, программа была: -Дорогая для правительства -Не достаточно эффективная -Бесперспективная в будущем Леса находились в зоне риска и, к тому же, большая часть деятельности, находящейся ниже по течению реки, непосредственно, была связана с водой и туризмом.

5 ПЛЭУ как новый инструмент для защиты или сохранения лесов. Были выбраны две пилотные провинции –Были определены Лесные Экосистемные Услуги (ЛЭУ) … Сохранение почвы Красота ландшафта Биоразнообразие Накопление/ сохранение углерода –… а также поставщики ЛЭУ (так называемые продавцы ) и получатели (так называемые покупатели). Поставщики : Лесопользователи и владельцы: (индивидуальные, лесные предприятия, Национальный Парк (НП) Получатели : Гидроэлектростанции (ГЭС), компании предоставляющие питьевую воду, туристические фирмы, NP

6 Этапы развития (2) : условия Условия: Проведены научные исследования относительно мероприятий, которые могли бы улучшить охрану лесов: посадка деревьев, патрулирование лесов, запрет на выпас крупного рогатого скота в некоторых лесах

7 Этапы развития (3) : плата Плата: Проведены научные исследования для определения значимости Лесных Экосистемных Услуг. Это позволило установить сумму платежа: ГЭС, компании предоставляющие питьевую воду платят за воду согласно сумме платы за электричество, которое они расходуют на производство воды; туристические фирмы и Национальный Парк платят проценты от их годовых поступлений. –Уровень платежей за 1 гектар леса зависит от разных факторов таких, как удаленность леса, происхождение / тип леса –Продавцы получают 100 %-ую оплату только при том, что они полностью выполняют условия соглашения

8 Этапы развития (4): организация-посредник Как обеспечить прозрачную и честную плату? –Провинциальная Администрация Леса и Фонд Развития собирают и передают оплату от покупателей продавцам. За эти платежные операции фонд удерживает 10 % от общего платежа. –Прозрачность обеспечивается благодаря регулярному отчету и контролю, осуществляемому со стороны Провинциальной администрации.

9 Этапы развития (5) : мониторинг и оценка (МиО) Мониторинг и оценка, созданные после научных исследований, гарантируют, что оплата будет произведена тем, кто действительно задействован в сохранении леса. План мониторинга и оценки привлекает обе Администрации - Провинциальную и Национальную, а также местное население. Это многостороннее привлечение помогает избежать коррупции и укрепить доверие покупателей в важности их вклада в защиту леса.

10 Институциональные усилия Поддерживать пилотные проекты, правительственным решением была узаконена оплата в двух пилотных провинциях; После первых хороших результатов Премьер Министром был подписан Декрет о расширении механизма по всей стране; Некоторые документы о путях и правилах использования данного механизма освободили правительство от детального разъяснения местным заинтересованным лицам.

11 Общая картина всего механизма Провинц. фонд Гидроэлектрос танция Компании по питьевой воде Национальные парки Турист. агентства и бизнес компании Гидроэлектрос танция Компании по питьевой воде Национальные парки Турист. агентства и бизнес компании Частные лица Группы домохозяйств Лесозаготовит ели Частные лица Группы домохозяйств Лесозаготовит ели

12 Результаты и успехи В данное время леса находятся под защитой страны Денежные поощрения значительно улучшили доходы некоторых бедных семей (до 50%) Бизнес тоже вовлечен в процесс сохранения экосистем Основное население осведомлено о взаимосвязи между деятельностью, протекающей в низовье реки, и сохранением леса

13 The Central Asian PES experience РЭЦЦА разработал долгосрочную региональную стратегия по ПЭУ, которая включает: –Обзор законодательства и экономических возможностей –Повышение осведомленности –Реализация пилотных проектов

14 Первый опыт работы в бассейне р. Чон-Аксуу Горный бассейн с мощным водотоком с различной деятельностью вниз и вверх по течению Вопросы низовья потенциально связаны с землепользованием в верховьях Отсутствует эффективное государственное регулирование по смягчению проблем местного населения Делает его ярким примером использования ПЭУ

15 Конкретные проблемы бассейна 1.Деградация леса: -Вырубка леса -Деградация почвы -Низкий уровень возобновления лесов 2. Перевыпас скота Water quality and quantity for irrigation use – high level of suspended sediments, water shortages Эрозия Снижение запасов воды в почве Эрозия Снижение запасов воды в почве

16 Определение Экосистемных Услуг: Вода связанна с Экосистемными услугами экосистем верховья: пастбищами и лесом –Чистая вода благодаря сохранению почвы низкий уровень наносов –Устойчивое водоснабжение (водохранилища) Количество воды –Предотвращение оползней и селей Смягчение последствий стихийных рисков

17 Определение поставщиков услуг и покупателей Экосистемные Услуги Поощрения/ платежи Ассоциация Водопользователей Лесхоз Пастбищный Комитет Туристы Сборщики грибов

18 Условие Для получения платежа, Лесхоз должен: -Огородить новые плантации -Огородить определенные места для естественного возобновления Пастбищный Комитет должен: -Подготовить План Управления пастбищами -Следовать рекомендациям по максимальной пропускной способности пастбищ, изменить ключевую инфраструктуру для доступа к удаленным пастбищам, временно оградить пастбища для восстановления -Ограничивать и контролировать выпас в лесных участках

19 Разработка платежа Оплата наличными не была принята населением, по нескольким причинам, главными из которых стали низкий доход и отсутствие доверия к государственным органам. Поэтому: 1. Ассоциация Водопользователей платит трудом Лесхоз : 10 чел/дн. в году помогает в посадке деревьев, ограждении и т.д. Пастбищный Комитет: 20/чел/дн. в году улучшают качество пастбищ 2. Ассоциация Грибопользователей платит трудом Администрация леса: 30/чел/дн. помогают в подготовке почвы, в посадке и т.д.

20 Четкие и прозрачные механизмы реализации Два органа отвечают за контроль механизмов: 1.Группа по мониторингу и оценке: группа заинтересованных сторон каждый год будет проверять список условий, согласованных в плане Мониторинга и Оценки и обобщать их в отчете 2.Координационный Комитет, состоящий из 20 членов разных слоев населения и секторов: местные и национальные власти, НПО, ассоциации пользователей природных ресурсов. Этот комитет будет оценивать отчет по мониторингу и продлевать контракты.

21 Первые результаты Местное население знает взаимосвязь верховьев и низовьев Подписаны официальные договора и началось осуществление платежей Различные группы пользователей земельных и природных ресурсов совместно работают для улучшения состояния экосистем Информационная кампания разработана на местном и национальном уровнях (листовки, видео документы) Должны быть сделаны улучшения для достижения такой же значительной схемы, как и во Вьетнаме Экспериментирование наличными, связанное с четким финансовым механизмом передачи не сможет реализоваться

22 Прогнозы на будущее Расширить масштабы данного проекта на провинциальном уровне Реплицировать этот опыт в ряде других пилотных проектов Работать по другим экосистемным услугам, такими как биоразнообразие Апробировать различные виды платежей