Минэкономразвития РФ ФКС - новая административная, институциональная и технологическая платформа государственных (муниципальных) закупок. - презентация

1 Минэкономразвития РФ ФКС - новая административная, институциональная и технологическая платформа государственных (муниципальных) закупок

2 Ministry of Economic Development Federal Acquisition (Contracting) System - new administrative, institutional and technological platform in public procurement

3 Формирование комплексной федеральной контрактной системы Планирование обеспечения государственных (муниципальных) нужд Учет и контроль фактически полученных результатов контрактов Мониторинг Надзор и контроль исполнения законодательства, внутренний и внешний контроль параметров контрактов, внутренний и внешний аудит Обслуживание поставленной продукции Списание и утилизация Приемка и использование результатов контрактов Размещение заказа Исполнение государственного (муниципального) контракта Бюджетные ориентиры и ограничения, определение финансовой политики, финансовый контроль Учет контрактных рисков Прогнозирование государственных (муниципальных) закупок

4 Systematic Integral Approach Acquisition Planning Accounting of Contract Results Contract Efficiency and Effectiveness Assessment Monitoring Supervision over Adherence to Laws, Administrative Supervision, Performance Control, Contract Compliance Control, Contract Audit Maintenance Works, Servicing Write-off, Recycling and Utilization Acceptance of a Completed Contract Contracting Methods and Acquisition Procedures Contract Administration and Performance Budgeting and Funding, Budget G uidelines and C onstraints, Financial Policy, Financial Control Risk-analysis Describing and Forecasting Agency Needs Comprehensive Operational Cycle of Procurement Procedures

5 Планирование обеспечения государственных (муниципальных) нужд (определение условий закупки) Размещение заказа (определение исполнителя контракта) Исполнение государственного (муниципального) контракта Приемка и результатов контрактов Мониторинг Технологический цикл ФКС Учет результатов контрактов предшествующих периодов Прогнозирование государственных (муниципальных) нужд Бюджет Использование и обслуживание поставленной продукции (гарантийный и постгарантийный период) Списание и утилизация продукции Учет контрактных рисков Появление новой потребности

6 Acquisition Planning (Determination of Contract Terms and Clauses, Pricing ) Source-selection procedures (Determination of Sources of Supplies or Services ) Contract Performance Acceptance of a Completed Contract Monitoring Process and Technology Cycle within Federal Acquisition (Contracting) System Contract History Performance Record Forecasting of Public and Agency Needs Budget Funds Maintenance Works, Servicing (Warranty Period and Post-guarantee Term) Maintenance Works, Servicing Accounting of Contract Risks Emergence of New Needs

7 Основа ФКС – единый технологический цикл обеспечения государственных (муниципальных) нужд Федеральная контрактная система (формируемая на первом этапе) представляет собой совокупность процедур и правил, регулирующих отношения, связанные с прогнозированием и планированием государственных (муниципальных) нужд, формированием и размещением заказов на поставку товаров, работ и услуг, администрированием исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контролем и анализом эффективности контрактных результатов в целях планирования обеспечения государственных (муниципальных) нужд в будущие периоды. Для целей функционирования ФКС формируется организационно-функциональная структура и интегрированная информационная система.

8 FA(C)S base – united integrated cycle of public needs satisfaction insurance Federal Acquisition (Contracting) System (the first stage of designing) is a set of procedures and rules that regulate the processes of forecasting and planning of public needs satisfaction, formation and placement of orders on delivery of goods, works and services, administration and performance of public contracts, control and analysis of efficiency and effectiveness of contract results in order to use this knowledge for the acquisition planning in the future periods. For the purposes of the FA(C)S functioning the agencies are delegated new special authorities and responsibilities, the adequate administrative structure of contracting activities and the integrated information system are formed.

9 Прогнозирование государственных (муниципальных) нужд Планирование государственных (муниципальных) контрактов Контроль параметров и результатов контрактов Оценка качества и эффективности обеспечения государственных (муниципальных) нужд Открытость и траспарентность Ключевые элементы ФКС

10 Forecasting of Public and Agency Needs Acquisition Planning All Stages Acquisition Monitoring and Professional Control Accountability (Audit of Contract Results, Assessment of Contract Efficiency and Effectiveness), Value for Money Openness and Transparency FA(C)S Key Elements

11 Основные социальные цели формирования ФКС Экономия бюджетных средств Сокращение коррупции Обеспечение требуемого качества обеспечения публичных нужд ФКС Стимулирование развития рынков Достижение за счет раскрытия информации Сбалансирован- ность Достижение за счет выстраивания единого цикла Целью ФКС является существенное повышение качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов.

12 Social Effects Saves Costs and Budgetary Funds Reduces and Cuts Down Corrupt Practices Provides High Quality of Contract Performance and Results FA(C)S Sets Impulses for Development and Encourages Competitive Forces of the Commercial Marketplace Transparency and Open Information Keeping Balance Integrity, Uniform Policy, End-to-end Control The purpose is a substantial improvement in the quality of providing public needs due to the implementation of the system approach to the contracting processes and activities

13 Основные экономические цели формирования ФКС Поддержка справедливых цен Привлечение высокотехнологичных и инновационных решений Расширение экономического потенциала контрактов ФКС Создание внятных инвестиционных стимулов сбалансирован- ность Достижение за счет развития добросовестной конкуренции Государственные (муниципальные) закупки являются одним из основные источников доходов для экономических субъектов. Цель ФКС – использовать контрактные технологии и инструменты в интересах инновационного развития, стимулирования качества ведения бизнеса, роста экономической активности, создания новых и развития существующих предприятий и организаций. Достижение за счет реализации общественных приоритетов

14 Business Effects Supports Fair Prices Preference Programs to Encourage High Technology and Innovative Business Better Contracting Opportunities FA(C)S Creates Investment Signals in the Economy Realization of Public Priorities Keeping Balance Public procurement is great source of business revenue. The purpose is to use contracting technologies and tools in order to force innovative development, to promote the quality of running business, to warm up economic activities, creation of new and development of existing enterprises and organizations. Development of Good Faith Competition

15 Недостающие элементы ФКС, создание и обеспечение функционирования которых требует взаимодействия государства и бизнеса Библиотека типовых контрактов Оптимальные (нейтральные) технические условия (спецификации) Реестры и классификаторы инновационной продукции и предприятий Планы закупок (реестр государственных нужд) Паспорт контракта Мониторинг рыночной информации, анализ рынков Отчеты о реализации планов закупок (реестр контрактных результатов) Методики определения цен Развитие классификаторов поставляемой продукции Нормирование потребностей Стандартизация государственных нужд Системный экономический анализ Развитие контрактных услуг и консультационных сервисов

16 The FA(C)S missing elements creation and maintenance of which requires partnership of the state and business Library of Model Contracts Library of Neutral Specifications Registers of Innovative Products and Enterprises Procurement plans (Register of Public Needs) Passport of the Contract Monitoring of Key Market Information, Marketing Research Register of Contract Results Methods of Determining Prices Register of Goods and Services Standardization of Public Needs Economic Analysis Pricing Contracting Services and Consulting