Регулирование и Саморегулирование кредитных кооперативов – Круглый стол Важные аспекты Саморегулирования и Надзора Карлос Е. Куэвас Всемирный Банк VI Национальная. - презентация

1 Регулирование и Саморегулирование кредитных кооперативов – Круглый стол Важные аспекты Саморегулирования и Надзора Карлос Е. Куэвас Всемирный Банк VI Национальная Микрофинансовая Конференция Москва, 15 ноябряr 2007

2 Regulation roundtable - Moscow Определение Саморегулирования Установка правил? Законы Подзаконные акты Навязывание правил? Самонадзор Внутренний контроль Первичные (розничные) организации Многоуровневые (сетевые) структуры

3 Regulation roundtable - Moscow Существует ли «тотальные» саморегулирование и надзор? Работает ли это? Самонадзор (самоконтроль) на начальных стадиях (при отсутствии законодательной базы) Система Дежардан в начале 90-х годов Так называемая система переданных полномочий по надзору (с 1932 г.) Основные риски самоконтроля Недостаточная независимость регулирующего органа Противоречивое распределение ролей на федеральном уровне Ненадежность контроля качества при отсутствии внешнего (независимого) органа Саморегулирование без надзора – не лучший из сценариев

4 Regulation roundtable - Moscow Современные «саморегулируемые» системы – на примере Польской Национальной ассоциации кооперативов сбережений и КС (NACSCU) Установка правил? Мнения по законодательным актам Установка пруденциальных и квалификационных стандартов Навязывание правил? Тренировка надзора через делегированные полномочия, установленные законом Обязательное членство в ассоциациях КС и единые стандарты Вспомогательные механизмы Централизованные финансовые условия Кооперативная аудиторская ассоциация

5 Regulation roundtable - Moscow Побочная (косвенная) эффективность (делегированной/вспомогательной) модели Большое число розничных организаций Сильная сеть Четкие внутренние правила Независимость сетевых надзорных органов Орган для установления (делегированный) или дачи рекомендаций (вспомогательный) по корректирующим мерам, взысканиям, штрафам Независимый регулятор Удерживает полную власть и принудительные полномочия Поддерживает контроль на входе и выходе