ИТОГИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ Докладчик: Заместитель председателя комитета - начальник отдела цен в социальной. - презентация

1 ИТОГИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ Докладчик: Заместитель председателя комитета - начальник отдела цен в социальной сфере и контроля комитета тарифов организаций коммунального комплекса и цен на потребительском рынке Груздева Ольга Александровна

2 Нормативные правовые документы: Федеральный закон от 17 августа 1995 г. 147-ФЗ «О естественных монополиях» (пункт 5 статьи 8); Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (пункт 5 статьи 3); Федеральный закон от 27 июля 2010 г. 190-ФЗ «О теплоснабжении» (пункт 13 статьи 14 ); Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 188-ФЗ (часть 10 статьи 161); Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»; Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. 731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

3 Стандарты раскрытия информации - в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, - в сфере горячего водоснабжения, - в сфере холодного водоснабжения, - в сфере водоотведения и (или) очистки сточных вод, -в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии». Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения должностным лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечёт дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

5 Регулируемые организации в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации в официальных печатных изданиях (размещения на сайте в сети Интернет) сообщают в департамент о раскрытии информации (с приложением копии печатного издания). * На территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме. и Регулируемыми организациями информация раскрывается путем: опубликования в официальных печатных изданиях (пункты 12, 16, 18, 23, 27, 29, 34, 38, 40, 45, 49, 51, 56 и 59 Стандартов раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ) опубликования на сайте в сети Интернет* Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

6 Информация подлежащая раскрытию (фактические показатели) : не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы опубликование на сайте в сети Интернет опубликование в официальных печатных изданиях Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) (пункты 14, 25, 36, 47, 58 Стандартов) Информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации (пункты 16, 27, 39, 49, 59 Стандартов) Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (пункты 15, 26, 37, 48 Стандартов) Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

7 Информация подлежащая раскрытию (плановые показатели): не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования опубликование на сайте в сети Интернет опубликование в официальных печатных изданиях Информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) (пункты 12, 23, 34, 45, 56 Стандартов) * Информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг (пункты 19, 30, 41, 52, 61 Стандартов) Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе (пункты 20, 30, 42, 53 Стандартов) Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области * Одновременно с указанной информацией на сайте в сети Интернет публикуются сведения о финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, указанные в подпунктах «а» - «д», «з» - «ц» пункта 14 и подпунктах «а» - «г» пункта 16 Стандартов, которые были учтены регулирующим органом при установлении тарифов и надбавок к тарифам на очередной период регулирования.

8 Информация подлежащая раскрытию: ежеквартально опубликование в официальных печатных изданиях опубликование на сайте в сети Интернет Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе (пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов) Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

9 Полномочия по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации на территории Ярославской области возложены на департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Контроль осуществляется в соответствии со следующими документами: Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2010 г. 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»; Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации»; Постановление Администрации Ярославской области от 25 августа 2004 г. 141 «Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием». Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

10 Контроль осуществляется в отношении: а) факта раскрытия информации; б) источника опубликования информации, избранного организацией; в) сроков и периодичности раскрытия информации; г) полноты раскрытия информации; д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации; е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ж) достоверности раскрытой информации; з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения. Контроль осуществляется в следующих формах: а) систематическое наблюдение и анализ информации; б) проведение плановых и внеплановых проверок; в) рассмотрение ходатайств; г) рассмотрение заявлений. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

11 Плановые проверки в 2011 году В соответствии с планом проверок на 2011 год, согласованным с Генеральной Прокуратурой, департаментом предусмотрено проведение 5 выездных проверок на предмет соблюдения стандартов раскрытия информации. Проведение плановых документарных и выездных проверок осуществляется в отношении достоверности раскрытия информации и порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей. В части достоверности раскрытия информации: Годовой бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за отчетный период (для рассмотрения соответствия раскрытой информации годовой бухгалтерской отчетности (выручка, себестоимость, валовая прибыль, чистая прибыль и т.д., пункты пост. 1140) (в случае ведения раздельного учета или отсутствия иных видов деятельности). Первичная документация в части понесенных расходов за отчетный период (счета за топливо, электроэнергию, воду, химреагенты; договоры на аренду, амортизационная ведомость и т.д.). Экспертное заключение департамента (рассмотрение на соответствие опубликованной информации утвержденным показателям на плановый период). При проведении ремонтных работ (капитальный, текущий) основных производственных средств, регламентных работ в рамках технологического процесса, выполняемые силами сторонних организаций, рассматриваются договоры, акты выполненных работ и иные материалы, связанные с выполнением указанных работ. Целью рассмотрения является выявление расходов, стоимость которых превышает 20 % суммы расходов на ремонт и на проведение регламентных работ (по отдельности). Инвестиционные программы (при наличии). И другие материалы. В части порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей: Журнал учета письменных запросов потребителей (для рассмотрения наличия запросов). Копии ответов на запросы потребителей (при наличии). Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

12 В соответствии с требованиями законодательства по состоянию на 30 марта 2011 г. организациями должна быть размещена следующая информация: Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области п/п Раскрытие информации Отчетный период Публикация 1 Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (пункты 14, 25, 36, 47, 58 Стандартов) факт 2009 г.в сети Интернет 2 Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (пункты 15, 26, 37, 48 Стандартов) факт 2009 г.в сети Интернет 3 Информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации (пункты 16, 27, 39, 49, 59 Стандартов) факт 2009 г. в сети Интернет и СМИ 4 Информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг (пункты 19, 30, 41, 52, 61 Стандартов) факт 2009 г.в сети Интернет 5 Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе (пункты 20, 31, 42, 53 Стандартов) факт 2009 г.в сети Интернет 6 Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе (пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов) 1, 2, 3, 4 кв г. в сети Интернет и СМИ 7 Информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) (пункты 12, 23, 34, 45, 56 Стандартов) план 2010 г., план 2011 г. в сети Интернет и СМИ 8 Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, которые были учтены департаментом при установлении тарифов и надбавок к тарифам (пункты 14, 25, 36, 47, 58 Стандартов) план 2010 г., план 2011 г. в сети Интернет

13 Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

14

15

16 Организации, раскрывшие информацию «Плановые показатели на 2011 год» без нарушений Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области 1.Гаврилов-Ямское МП ЖКХ 2.ГУ «Санаторий Углич» 3.ГУП ЖКХ ЯО «Яркоммунсервис» 4.ЗАО «Чистый город» 5.ЗАО «Волгаэнергоресурс» 6.ЗАО «Лакокраска-ресурс» 7.ЗАО «Новый путь» 8.ЗАО «Норский керамический завод» 9.ЗАО «Хром» 10.Кукобойское МУП ЖКХ 11.МАУ «Волжское ЖКХ» 12.МАУ «Тепловые сети» 13.МУЗ «Санаторий «Ясные зори» 14.МУП «Спектр» 15.МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Переславского МР 16.МУП «Ростовская коммунальная энергетика» 17.МУП ГО г. Рыбинск «Автопредприятие по уборке города» 18.МУП ГО г. Рыбинск «Поток» 19.МУП ГО г. Рыбинска «Водоканал» 20.МУП ЖКХ «Акватерм-сервис» 21.МУП ЖКХ «Борисоглебское» 22.МУП ЖКХ «Заволжское» 23.НУЗ «Дорожная больница станции Ярославль ОАО «РЖД» 24.ОАО «Ярославский технический углерод» 25.ОАО «Водоканал» г. Переславль-Залесский 26.ОАО «Даниловский маслосырзвод» 27.ОАО «Даниловское ЖКХ» 28.ОАО «Опытный завод «Паксистем» 29.ОАО «РОМЗ» 30.ОАО «Рыбинскхлеб» 31.ОАО «Санаторий «Малые соли» 32.ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» 33.ОАО «Славнефть-Ярославнефтепродукт» 34.ОАО «Угличречпорт» 35.ОАО «Яргортеплоэнерго» 36.ОАО «Ярославльводоканал» 37.ОАО «Ярославская генерирующая компания» 38.ОАО «Ярославский бройлер» 39.ОАО «ЯШЗ» 40.ОАО ЖКХ «Заволжье» 41.ООО «Ярославская экологическая компания» 42.ООО «Гаврилов-Ямский торгово-сервисный центр» 43.ООО «Котельная завода «Пролетарская свобода» 44.ООО «Лесла» 45.ООО «Мясопродукт» 46.ООО «Переславский технопарк» 47.ООО «РСК «ТЭР»- Теплоэнергоремонт» 48.ООО «Санаторий Золотой колос» 49.ООО «УК Левобережье» 50.ФГУП «Экспериментальная биофабрика» РАСХН

17 Часто задаваемые вопросы: В каких печатных изданиях должны публиковать информацию Статья 3 Стандартов: «а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность» На каком сайте должны публиковать информацию Статья 3 Стандартов: «б) опубликования на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации» Адрес официального сайта департамента Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

18 Рекомендации департамента: 1.Для размещения информации в сети Интенет департамент предлагает использовать рекомендованные ФСТ России шаблоны ЕИАС в версии 4.0 ( 2.Имя файла, направляемого для размещения, должно содержать: вид раскрываемой информации (план, факт, доступ); отчетный период (год, квартал); краткое наименование организации. например «факт 2010 Даниловское ЖКХ ОАО» 3.Для размещения информации на официальном сайте департамента ( файлы направлять необходимо по адресам: 4.В целях организации работы по раскрытию информации в организации назначить ответственного за подготовку и размещение информации. Копию приказа о назначении ответственного направить в департамент. По заполнению шаблонов ФСТ разъяснения можно получить: по телефонам (4852) , Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

19 Календарь раскрытия информации Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области п/п Раскрытие информацииСрок исполненияПубликация 1пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов в сети Интернет и СМИ 2пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов в сети Интернет и СМИ 3пункты 14, 25, 36, 47, 58 Стандартов в сети Интернет 4пункты 15, 26, 37, 48 Стандартов в сети Интернет 5пункты 16, 27, 39, 49, 59 Стандартов в сети Интернет и СМИ 6пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов в сети Интернет и СМИ 7пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов в сети Интернет и СМИ 8 пункты 12, 23, 34, 45, 56 Стандартов * Не позднее 30 дней после утверждения тарифовв сети Интернет и СМИ 9пункты 19, 30, 41, 52, 61 СтандартовНе позднее 30 дней после утверждения тарифовв сети Интернет 10пункты 20, 31, 42, 53 СтандартовНе позднее 30 дней после утверждения тарифовв сети Интернет 11пункты 18, 29, 40, 51 Стандартов в сети Интернет и СМИ *Одновременно с указанной информацией на сайте в сети Интернет публикуются сведения о финансово- хозяйственной деятельности регулируемой организации, которые были учтены департаментом при установлении тарифов и надбавок к тарифам на 2012 год.

20 Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области