Новиков Н.Н. Генеральный директор НАЦОТ Вице-президент INSHPO Доктор технических наук, профессор Заслуженный деятель науки Российской федерации Взгляд. - презентация

1 Новиков Н.Н. Генеральный директор НАЦОТ Вице-президент INSHPO Доктор технических наук, профессор Заслуженный деятель науки Российской федерации Взгляд в будущее – как расширить понятие экономической выгоды для более целостного подхода к охране труда , Москва, 4-я Парковая ул., 29. Тел.: (499)

2 Страхование рисков Мониторинг Р6Р6 Р7Р7 СИЗ Р8Р8 Р9Р9 Измерительные приборыР5Р5 Р4Р4 Обучающие организации Р2Р2 Р3Р3 РМ Вещества Технологии БД Технологии БД Р1Р1 Р1Р1 Льготы, Надбавки, … База данных по РМ Результат аттестаци и АРМ Вещества Р1 - Вероятность получения заболевания и травмы Р2 - Вероятность правильного владения нормативной документации, при оценке ПДУ, ПДК и травмобезопасности Р3 - Вероятность недостаточного полного получения объёма знаний Р4 - Вероятность ошибки измерения и оценки результатов измерения Р5 - Ошибки измерительного прибора Р6 - Вероятность неправильного оформления документов Р7 - Вероятность планирования неэффективных мероприятий по улучшению условий труда Р8 - Вероятность неправильного выбора СИЗ Р9 - Вероятность неправильного использования СИЗ

3 НОМЕНКЛАТУРА ЗАТРАТ на охрану труда в организациях Затраты на содержание специалиста по охране труда Расходы на подготовку и переподготовку кадров Приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты. Ремонт, чистка, стирка, сушка, испытания специальной одежды и других средств индивидуальной защиты Расходы на обеспечение нормальных условий труда: - исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; - своевременное обеспечение необходимой для работы документацией; - надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику

4 4 Условия труда на рабочем месте работника в процессе выполнения им профессиональной деятельности Состояние здоровья работника Трудовой стаж работника во вредных и (или) опасных условиях труда Возраст работника Производственные травмы на рабочем месте работника Профессиональные заболевания на рабочем месте Компетентность работника

5

6 20% рисков фирмы наносят ей 80% ущерба 20% тяжелых случаев приносят 80% потерь 80% нетяжелых случаев приносят 20% потерь 20% «опасных» людей приносят 80% потерь 80% «нормальных» людей приносят 20% потерь 64% общей суммы потерь – это потери от 20% тех случаев, которые можно считать тяжелыми и в которых виноваты 20% людей с повышенной склонностью к риску (0,80х0,80=0,64) 16% потерь (0,80х 0,20= 0,16) 4% потерь (0,20 х 0,20= 0,04) 16% потерь (0,80х0,20=0,16)

7 Компетентность руководителя (специалиста) Выбор средств индивидуальной защиты. (Если это необходимо на РМ). Вероятность снижение риска получения травмы на РМ Выбор средств индивидуальной защиты. (Если это необходимо на РМ). Вероятность снижение риска получения травмы на РМ Профессиональная пригодность работников. Система контроля за выполнением требований по ОТ. Система медицинского контроля состояния работников Профессиональная пригодность работников. Система контроля за выполнением требований по ОТ. Система медицинского контроля состояния работников Обучение работников выполнению требований по ОТ Перечень нормативных документов Выбор средства коллективной защиты (СКЗ) (Если это необходимо на РМ). Вероятность снижение риска получения травмы на РМ Выбор средства коллективной защиты (СКЗ) (Если это необходимо на РМ). Вероятность снижение риска получения травмы на РМ

8 КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – значительное улучшение качества условий работы человека, повышение заинтересованности работодателя в создании безопасных рабочих мест, а работника в соблюдении требований по охране труда на рабочем месте. «Безопасные рабочие места» Проектирование безопасных РМ. Создание базы данных о вредных веществах и опасных технологиях Создание СКЗ и СИЗ Повышение эффективности работы испытательных лабораторий Сокращение количества травм на РМ, в зависимости от отрасли Повышение достоверности информации о состоянии РМ. Снижение профессиональных заболеваний, в зависимости от отрасли «Человеческий фактор» Обучение работников. Сертификация руководителей и специалистов на основе их компетенции «Страхование работника и руководителя» Создание эффективного механизма подтверждения соответствия заявленных работодателем ВПФ на РМ и травмоопасных РМ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ «Нормативная база» Создание профессиональных стандартов в области охраны труда, для выявления рисков на РМ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

9 Цель - создание национальной инновационной системы, обеспечивающей безопасные условия труда Интеграция в международную систему специалистов по охране труда Повышение статуса инноватора по охране труда Повышение статуса инноватора по охране труда Развитие инновационной инфраструктуры в области охраны труда Развитие инновационной инфраструктуры в области охраны труда Реализация системы технологических и научно- исследовательских проектов, обеспечивающих безопасные условия труда, и обеспечивающих прорывные позиции России в научно- технологической конкуренции на мировых рынках Поддержка инновационных разработок обеспечивающих безопасные условия труда Поддержка инновационных разработок обеспечивающих безопасные условия труда Формирование среды инновационного развития

10 Страхование гражданской ответственности за качество товаров, работ, услуг Юридическая и финансовая помощь от страховой компании при рассмотрении и урегулировании претензий клиентов ОСОБЕННОСТЬ ПРОГРАММЫ : Страхователь: Организация (испытательная лаборатория, органы сертификации, сертификационный центр по охране труда); Застрахованная продукция: документы по результатам работы испытательной лаборатории, органа сертификации, экспертного центра в области работ по охране труда; Выгодоприобретатели: Третье Лицо, имуществу, жизни и здоровью, которого причинен ущерб в результате непреднамеренных ошибок и упущений Страхователя (его сотрудников) при выполнении работ (оказании услуг) в рамках Застрахованной профессиональной деятельности; Застрахованная профессиональная деятельность: проведение конкретных видов измерений (оценок) (далее - измерений) в целях сертификации организации по охране труда (далее сертификация) по видам измерений, на право проведения которых аккредитована лаборатория, орган сертификации, экспертный центр.

11

12 СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ, ПРОДУКЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА (СДСОТ) СДСОТ Систем управлении ОТ ОрганизацийСпециалистовПродукции Образовательные программы Учебные планы Издания Машины Механизмы и др. производственно е оборудование Транспортные средства Технологические процессы Материалы и хим. вещества СИЗ КСЗ Оказывающие услуги Вып. работы по аттестации РМ по условиям труда и производственног о контроля Обучение по ОТ Обучение специалистов ИЛ, экспертных комиссий, персонала организаций

13 1. Сертификация организаций А) Организации, оказывающие услуги в области охраны труда. Б) Организации, выполняющие работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и производственного контроля. 2. Системы управления охраной труда Система управления охраной труда в организации, в том числе деятельность работодателя по обеспечению требований охраны труда в организациях и отдельных физических лиц, выполняющих работы в области охраны труда. ОБЛАСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ 3. Сертификация специалистов Работники служб охраны труда, специалисты по охране труда и иных работников 4. Сертификация продукции А) Образовательные программы, учебные планы, издания повышения квалификации специалистов (в том числе рабочих профессий) для подготовки специалистов высшего и среднего образования в области охраны труда, промышленной безопасности, менеджмента, методов профилактики стресса, технической учебы. Б) Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников.

14 «Национальная ассоциация центров охраны труда» - Центральный орган Орган по сертификации Апелляционная комиссия Координационны й(Наблюдательн ый)Совет Органы по сертификации, уполномоченные на право проведения сертификации в Системе Испытательные лаборатории, уполномоченные на право проведения испытаний в Системе Научно- методический центр Экспертные центры СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ СДСОТ

15 Сертификация организаций оказывающих услуги Орган по сертификации организаций оказывающие услуги Требования Способность стабильно обеспечивать решение задач ОТ нормативным требованиям Соблюдение сроков обучения Наличие сертифицированных специалистов Наличие системы подготовки и переподготовки специалистов Заявка с приложени ем всех материало в Эксперты Проверка деятельност и заявителя Рассмотрение заявки и всех материалов. Заключение договора Разработка программы проверки Сертификат соответствия Отказ

16 Схема сертификации систем управления ОТ

17 Схема сертификации организаций выполняющих работы

18 СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА – это физическое лицо, осуществляющее практическую деятельность в сфере охраны труда как инженер, менеджер, независимый консультант и/или преподаватель и т.п., знающий государственные нормативные требования охраны труда и умеющий их применять на практике в пределах своих функциональных обязанностей.

19 Под компетентностью понимают наличие у специалиста определенных по объему и структуре теоретических знаний, практических навыков и опыта. Такие требования следует устанавливать национальными стандартами, которые, в свою очередь, должны быть гармонизированы с международными требованиями. Компетентность (охрана труда) – способность работника (работодателя) самостоятельно выполнять (организовывать) конкретную работу с соблюдением требований охраны труда, основанная на теоретических знаниях, практических навыках и опыте в сфере охраны труда

20 Сертификация специалиста

21 Общая схема обучения и сертификации специалистов Общее теоретическое обучение специалиста ИЛ (дистанционное обучение) Теоретическое углубленное обучение по отдельным направлениям (дистанционное обучение) Практическое обучение Специалист - эксперт по направлениям (Сертификат эксперта и удостоверения специалиста) Сертифицированный специалист по Международному стандарту Сертифицированный специалист по Евро стандарту Сертификация специалиста по ОТ (1, 2, 3 категории) Практическое обучение (В зависимости от направления деятельности) Теоретическое обучение (дистанционное обучение) Специалист – эксперт в области охраны труда

22 физические лица, добровольно пожелавшие получить документальное подтверждение соответствия своей профессиональной подготовки или компетентности требованиям профессионального стандарта занимаемой или предполагаемой в перспективе должности/профессии; должностные лица, специалисты, руководители трудовых коллективов, отдельные категории персонала; отдельные трудовые коллективы в отношении всего кадрового потенциала либо какой-то его части; отдельные категории работников. Объекты сертификации:

23 Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), сертификацию – независимый орган по сертификации (третья сторона). Цель сертификации – установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в определенной сфере деятельности.

24 Организация, аккредитованная на обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также на проведение подготовки экспертов по оценке условий труда и профессиональных рисков, должна соответствовать следующим критериям: а) наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданной в установленном порядке; б) наличие программ обучения, утвержденных руководителем обучающей организации (согласованные в ЦО СДСОТ). В программе обучения практические занятия должны составлять не менее 50%, от общего объема количества часов отводимых на обучение. Используя компетентностный подход к обучению охране труда; в) наличие справочной базы (в том числе электронной) по охране труда; г) наличие учебно–методического комплекса по каждой программе обучения ; г) наличие в собственности необходимых технических средств обучения (или взятых в аренду. В этом случае должен быть представлен договор аренды), включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве; д) наличие не менее 3 специалистов, работающих на постоянной основе или по совместительству, имеющих сертификат специалиста 3 категории; е) наличие в обучающей организации Системы менеджмента качества; ж) страхование ответственности обучающих организаций за качество предоставляемых работ (услуг); з) при прохождении практической части обучения, для каждого обучаемого составляется индивидуальная программа обучения; и) в документе, который выдается обучающей организацией обучаемому по окончанию обучения, обязательно должна быть его роспись. Дополнительно Для обучения специалистов испытательных лабораторий обучающая организация дополнительно должна иметь поверенную приборную базу, необходимую для проведения практических занятий на этих приборах (приборы могут быть взяты в аренду. В этом случае должен быть представлен договор аренды). Преподаватели должны быть специалистами - экспертами ИЛ (ОС). Требования к обучающим организациям

25 Учебник или учебное пособие по данному курсу. Учебную программу курса. Перечень базовой и рекомендованной литературы. Методические рекомендации обучаемым по самостоятельной работе и изучению дисциплины (раздела, темы). Методические рекомендации (указания) по выполнению практических заданий, упражнений, занятий. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и систематического контроля преподавателем результативности изучения дисциплины. Программа экзамена по дисциплине в виде перечня вопросов или тестов. Раздаточный материал и наглядные пособия, которые включают рабочие тетради, справочные и хрестоматийные издания, компьютерные учебники, аудио- и видеоматериалы. Учебно-методического комплекса включает:

26 Категории специалиста по охране труда (ОТ): а) Специалист закончил ВУЗ по специальности «Безопасность технологических процессов и производств. В зависимости от опыта работы, он может иметь одну из трех категорий: 1,2, или 3 категорию: Опыт работыТребования, которые предъявляются к специалисту 3 категория2 категория1 категория Менее 1 года При обучающей организации сдать зачет на знание нормативных документов и пройти практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации -- Более 1 года, но мене 3 лет - При обучающей организации сдать зачет на знание правил разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации. - Более 3 лет-- Представляет документы и получает сертификат специалиста.

27 Опыт работы Требования, которые предъявляются к специалисту 3 категория2 категория1 категория Менее 1 года При обучающей организации проходит курс обучения по 40 часовой программе, в зависимости от направления своей деятельности (может пройти используя дистанционную Фому обучения или изучая самостоятельно), сдает зачет (в обучающей организации) на знание нормативных документов и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации. -- Более 1 года, но мене 3 лет - При обучающей организации проходит курс обучения по 40 часовой программе, в зависимости от направления своей деятельности (может пройти используя дистанционную Фому обучения или изучая самостоятельно), сдает зачет (в обучающей организации) на знание нормативных документов и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации. - Более 3 лет -- При обучающей организации сдать зачет на знание правил разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации. б) Специалист закончил ВУЗ не по специальности Безопасность технологических процессов и производств. В зависимости от опыта работы, он может иметь одну из трех категорий: 1,2, или 3 категорию

28 в) Специалист имеет средне - техническое образование. В зависимости от опыта работы, он может иметь одну из трех категорий: 1,2, или 3 категорию: Опыт работы Требования, которые предъявляются к специалисту 3 категория2 категория1 категория Менее 1 года При обучающей организации проходит курс обучения по 72 часовой программе (32 часа может пройти, используя дистанционную Фому обучения или изучая самостоятельно, а 40 часовой курс обучения проходит только в обучающей организации), в зависимости от направления своей деятельности. Сдает зачет (в обучающей организации) по 72 часовой программе и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации -- Более 1 года, но мене 3 лет - При обучающей организации проходит курс обучения по 72 часовой программе, в зависимости от направления своей деятельности, сдает зачет (в обучающей организации) по 72 часовой программе и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации - Более 3 лет-- При обучающей организации сдает зачет на знание правил разработки нормативных документов и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации.

29 г) Специалиста обучающей организации (преподаватель ВУЗа по специальности «Безопасность технологических процессов и производств»). Закончил ВУЗ по специальности «Безопасность технологических процессов и производств». В зависимости от опыта работы, он может иметь одну из трех категорий: 1,2, или 3 категорию: Опыт работы Требования, которые предъявляются к специалисту 3 категория2 категория1 категория Менее 1 года При обучающей организации сдать зачет на знание нормативных документов и пройти практический курс обучения по разработки документов в соответствие с профилем ВУЗа. -- Более 1 года, но мене 3 лет. Опыт работы менее 1 года, но имеет ученую степень (ученое звание). - При обучающей организации сдать зачет на знание правил разработки документов по ОТ в соответствие с профилем ВУЗа. - Более 3 лет. Опыт работы более 1 года, но мене 3 лет, но имеет ученую степень (ученое звание). --. Представляет документы и получает сертификат специалиста.

30 д) Специалиста обучающей организации (преподаватель ВУЗа по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» ). Закончил ВУЗ не по специальности «Безопасность технологических процессов и производств». В зависимости от опыта работы, он может иметь одну из трех категорий: 1,2, или 3 категорию: Опыт работы Требования, которые предъявляются к специалисту 3 категория2 категория1 категория Менее 1 года При обучающей организации проходит курс обучения по 40 часовой программе, в соответствие с профилем ВУЗа (может пройти используя дистанционную Фому обучения или изучая самостоятельно), сдает зачет (в учебном центре) на знание нормативных документов и проходит практический курс обучения по разработки документов в соответствие с профилем ВУЗа. -- Более 1 года, но мене 3 лет. Опыт работы менее 1 года, но имеет ученую степень (ученое звание). - При обучающей организации сдать зачет на знание правил разработки нормативных документов и пройти практический курс обучения по разработки документов в соответствие со своими функциональными обязанностями в организации. - Более 3 лет. Опыт работы более 1 года, но мене 3 лет, но имеет ученую степень (ученое звание). -- При обучающей организации сдать зачет на знание правил разработки документов в соответствие с профилем ВУЗа

31 1. Быть специалистом по охране труда, как минимум 1 категории. 2. Пройти курс по общим вопросам обучения измерения ВПФ и травмобезопасности (40 часов). 3.Пройти углубленное изучение по направлению своей работы в ИЛ (ОС). 4. Пройти курс обучения по практике работы на измерительных приборах, используемых при измерении ВПФ. Е) Специалист - экспертов ИЛ (ОС) СДСОТ Для того чтобы стать специалистом - экспертом ИЛ (ОС) СДСОТ специалист должен :

32 1. Быть специалистом по охране труда имеющим 3 категорию. 2. Кандидат должен предоставить свидетельства о посещении им конференций, семинаров и других мероприятий, посвященных вопросам охраны труда и здоровья, за последние 5 лет. 3. Пройти в это время (последние 5 лет) обучение в одном из зарубежных обучающих организаций. Ж) Специалист – эксперт в области охраны труда СДСОТ Для того чтобы стать специалистом - экспертом в области охраны труда СДСОТ специалист должен: Специалист - эксперт в области охраны труда СДСОТ входит в состав Экспертного центра и может принимать участие в сертификации обучающей организации и систем управления охраной труда в организации.

33 Для того чтобы получить специалисту по охране труда Международный сертификат он должен быть специалистом 3 категории и отвечать требованиям Международного стандарта (в настоящее время находится в стадии разработки). З) Условия получения Европейского Сертификата специалиста: Для того чтобы получить специалисту по охране труда Европейский Сертификат он должен быть специалистом 3 категории и отвечать требованиям Европейского стандарта. И) Условия получения Международного Сертификата специалиста

34 К категории управленческих специалистов по ОТ относятся специалисты по охране труда в Федеральных органах власти, Региональных органах власти, Муниципальных органах власти имеющих сертификат специалиста 3 категории. К) Категории управленческих специалистов по ОТ

35 Страхование гражданской ответственности обучающих организаций за качество обучения является условием, обеспечивающим защиту прав потребителей услуг по оценке соответствия качества обучения, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховой случай наступает в случае предъявления Выгодоприобретателями требований к Страхователю или Страховщику, заявляемых в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного им некачественно выполненной работой (услугой), а также предоставлением Страхователем недостоверной или недостаточной информации о работе (услуге). Наличие страхового полиса является обязательным условием для наделения аккредитованной обучающей организации полномочиями в сфере обучения специалистов по охране труда. Страхование ответственности обучающих организаций за качество предоставляемых работ (услуг)

36

37

38

39

40 105043, Москва, 4-я Парковая ул., 29, офис 409. Тел./факс: (499)