РЕГУЛЯТОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ЦЕЛЯХ ПРОЗРАЧНОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ПОДОТЧЕТНОСТИ Дэниз Пэрриш Бюро по защите прав потребителей штата Вайоминг, - презентация

1 РЕГУЛЯТОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ЦЕЛЯХ ПРОЗРАЧНОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ПОДОТЧЕТНОСТИ Дэниз Пэрриш Бюро по защите прав потребителей штата Вайоминг, США

2 ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ Правовые полномочия по сбору и востребованию данных на примере следующих стран: Албания Армения Литва США Процедура обнародования информации регулирующими органами Примеры использования данных для раскрытия финансового положения компании Хорватия США, штат Вайоминг 2

3 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ КАК ПОКАЗЫВАЕТ АНАЛИЗ ПРАКТИКИ, СУЩЕСТВУЮЩЕЙ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ, компании, деятельность которых контролируют регулирующие органы, представлены следующими типами: корпорации в частной собственности; открытые акционерные общества; компании в единоличном владении частного лица; акционерные общества; государственные компании. 3

4 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АЛБАНИЯ Закон 9072 от Статья 15Условия лицензии Статья 22Годовой отчет обладателя лицензии Статья 23Бухгалтерская отчетность Статья 24Инвестиционные программы и Соглашения о закупке электроэнергии 4

5 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АЛБАНИЯ Данные, требуемые для получения и отслеживания статуса лицензии, включают в себя следующую финансовую информацию: доходы/расходы фактические; факторы, влияющие на распределение издержек среди различных отделов компании; годовые финансовые отчеты. Регулятор (ERE) может запросить различного рода доказательства, данные и относящиеся к делу документы, чтобы подтвердить квалификацию и компетентность претендента на получение лицензии. 5

6 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АЛБАНИЯ Требования к годовой отчетности: соответствие общепринятой системе учета; срок представления - течение 3-х месяцев по окончании финансового года. Инвестиционная программа: Ежегодно обладатель лицензии должен представлять на рассмотрение свою инвестиционную программу на следующий год. 6

7 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АРМЕНИЯ Закон «Об энергетике» Республики Армения Статья 17Полномочия Комиссии Статья 20Конфиденциальность 7

8 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АРМЕНИЯ Полномочия Комиссии включают: право востребовать необходимую подтверждающую документацию в целях: отслеживания соблюдения условий лицензии; проверки корректности финансово-экономических отчетов и информации; анализа финансово-экономических операций обладателя лицензии. право предписывать использование счетов и субсчетов для регулярной отчетности; право затребовать для рассмотрения инвестиционные проекты обладателя лицензии. 8

9 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ АРМЕНИЯ Конфиденциальность Вся информация, предоставленная Комиссии обладателем лицензии, должна быть доступна для ознакомления широкой общественности при условии, что данная информация не классифицируется как подлежащая раскрытию «на усмотрение обладателя лицензии» или конфиденциальная информация данной компании с соответствующим грифом «секретно». Комиссия вправе удовлетворить или отклонить запрос обладателя лицензии о неразглашении подобных сведений. 9

10 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ЛИТВА Закон Литовской Республики «Об энергетике» IX-884 от 16 May 2002г. Статья 19Представление информации Государственные органы и ведомства в целях выполнения вмененных им функций вправе затребовать и получить любую необходимую информацию от энергетических компаний. Энергетические компании обязаны предоставлять информацию в установленном порядке органам государственной и муниципальной власти, ведомствам, соответствующим ассоциациям и третьим сторонам. 10

11 ПОЛНОМОЧИЯ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Пример штата Вайоминг Закон штата Вайоминг В случае необходимости Комиссия… вправе изучать книги, документацию, ведомости, записи и счета, проводить проверки в производственных помещениях,других инфраструктурных объектах и объектах в собственности любой коммунальной компании, осуществляющей свою деятельность в штате Вайоминг, а также опрашивать любых сотрудников, агентов или служащих такой компании под присягой относительно работы данной компании… 11

12 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ Легко найти следующую информацию: Тарифы или цены для оптовых покупателей или конечных потребителей; Законы, полномочия, правила, положения для регулятора; Информация о регулирующем органе и специфике его деятельности; Процедура подачи жалобы/ процесс рассмотрения жалоб. 12

13 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ Сложнее, но все же можно найти следующие сведения: Формула расчета тарифа или метод ценообразования; Предписания или решения регулирующих органов; Уведомления о текущих расследованиях, нормотворчестве, запросы со стороны третьих сторон; Уведомления о слушаниях; Годовые отчеты регулирующих органов. 13

14 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ Сложнее всего найти следующие данные: Запрос/заявление обладателя лицензии в адрес регулирующего органа; Годовую финансовую отчетность обладателя лицензии; Сведения, служащие основанием для того или иного решения регулятора: аргументы, изложенные во время слушаний; рекомендации технических специалистов. 14

15 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ Информация, доступная для широкой общественности в США: в представительстве регулирующего органа, коммунальных компаниях большая часть сведений перечислена на предыдущих слайдах. на веб-сайтах регулирующих органов (с недавнего времени) Заявления об изменении тарифов, показания экспертов, возражения/рекомендации третьих сторон, предписания Комиссии Годовая финансовая отчетность коммунальной компании/обладателя лицензии Подробная информация об активах, обязательствах, производственных мощностях и амортизации, расходах, числе потребителей, виде оборудования и т.д. 15

16 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ США Внедрение технологий в данный процесс Все больше и больше заседаний транслируются через интернет, так что общественность в режиме реального времени может прослушивать совещания, на которых принимаются те или иные решения. С помощью цифровых карт в режиме реального времени можно получить информацию по точкам, где проводится запланированное отключение электричества: причина отключения, ожидаемое время восстановления работы сети и т.д. 16

17 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ Пример из заседания Комитета Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (ERRA), посвященного вопросу тарифов февраль 2011г., Тбилиси, Грузия Ивона Штритоф, Агентство по регулированию в энергетике (Хорватия) Влияние регулятивных методов на инвестиции в распределительном секторе 17

18 18 Тыс. кун Неизвестный метод регулирования метод RoRкуны/кВт/ч Доход от тарифов в распределительной системе Среднее значение тарифов в распред. системе Инвестиции (исключая соединения) Амортизационные издержки (исключая соединения)

19 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ Пример из ежегодного заседания компании «Wyoming Rocky Mountain Power», посвященного вопросам повышения тарифов. Рассмотрение реальной ситуации и запроса о повышении тарифов. Результат – определение вопросов, требующих дальнейшего изучения. 19

20 20

21 21

22 Благодарю за внимание. 22