Экономическая эффективность природопользования. Методы анализа Затраты – выгоды. Выгоды от определенных действий сравнивают со связанными с ними затратами. - презентация

1 Экономическая эффективность природопользования

2 Методы анализа Затраты – выгоды. Выгоды от определенных действий сравнивают со связанными с ними затратами и на основании результата судят о целесообразности таких действий. Применяется для сопоставления нескольких вариантов. Затраты – результат/эффективность. Поиск наиболее действенного и наименее дорогостоящего способа достижения цели сохранения окружающей среды. Применяется когда имеется явная цель, а денежное выражение выгод представить сложно или невозможно. Применяется для сопоставления нескольких вариантов.

3 Эффект и эффективность Надо различать эффект и эффективность. Широко распространенная фраза «Наш проект дает огромный эффект (прибыль, выгоду), поэтому давайте его реализовывать» является абсолютно некорректной. Необходимо сопоставлять потенциальный эффект с вызвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным. ЛУКойл – огромные запасы в шельфах, Север «Программа энергосбережения» История (Петр, войны)

4 Учет экологического фактора при анализе «затраты – выгоды» В - С Е > 0 ( 1 ) (В + Ве) - (С + Се) > 0 (2) Где: Ве эколого-экономический эффект проекта/программы; Се - эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы.

5 Принятие антиэкологических решений 1) занижение выгод от сохранения природы, что приводит к уменьшению суммарной выгоды (не учитывается Ве). Этот вариант типичен для случаев недооценки положительных экстерналий от экосистемных функций, предотвращения ухудшения здоровья в результате экологической деградации, сохранения биоразнообразия; 2) занижение затрат, что связано с недооценкой потенциального экологического ущерба, занижением отрицательных внешних издержек, накладываемых на общество, других экономических субъектов (занижение Се) (проблема «интернализации экстерналий»). Оба этих варианта приводят к неконкурентноспособности природы. В мире такая ситуация ярко проявляется при принятии решений в пользу развития аграрного, энергетического, добывающего и лесного секторов.

6 Учет экологической составляющей при дисконтировании В том случае, если чистая современная стоимость (NPV) больше нуля, проект экономически эффективен (5) (IRR) - внутренняя ставка рентабельности (BCR) - соотношение «выгоды-затраты»

7 Дисконтирование Годы12345 Затраты Выгоды0515 Прибыль На прямую прибыль 10 (50-40) С учетом формулы (4) при норме дисконта 0,1 результат отрицательный –0,5 СОВРЕМЕННЫЕ ДЕНЬГИ ДОРОЖЕ БУДУЩИХ: ЗАНИЖЕНИЕ БУДУЩИХ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЫГОД И УЩЕРБОВ.

8 «Тирания» дисконтирования Чем выше ставка дисконта, тем больше мы ценим современные деньги и нынешние выгоды, тем меньшее значение имеют будущие выгоды, затраты, ущербы. Применение высоких ставок дисконта способствует стремлению к сверхэксплуатации природных ресурсов для получения быстрой отдачи. Минимизируются будущие выгоды и возможные ущербы, что свойственно экологическим проектам/программам с их отдаленными эффектами и выгодами. Срок реализации лесных проектов составляет 5070 лет. В свою очередь проекты/программы, которые могут в отдаленной перспективе принести огромные потери и вред природе, могут при традиционных подходах оказаться эффективными в силу значительного занижения будущих затрат.

9 Игнорирование будущего Глобальное изменение климата: Стерн – до 20% ВВП, но в будущем. Занижение ущербов. Современные ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 812%. Такой подход не адекватен концепции устойчивого развития с ее приоритетами учета долгосрочных последствий, интересов следующих поколений. В мире важное значение имеет получение как можно более полной экономической оценки ценности природных благ и услуг, что существенно влияет на показатели затрат и выгод. Большую роль может играть тщательный учет будущих экологических рисков и неопределенности, что снизит привлекательность проекта с неясными экологическими последствиями.

10 «Тирания» дисконтирования – попытки решения В официально принятых в 7080-х гг. «Методиках определения эффективности капитальных вложений» для различных отраслей экономики разные коэффициенты дисконтирования, что делало конкурентными социально и экологически важные проекты. Например, для лесных проектов этот коэффициент 0,03 (если капитальные вложения окупаются меньше чем за 33 года, проект принимается). В среднем по экономике требования к прибыльности мероприятий были жестче показатель дисконтирования был в 4 раза выше (0,12) при максимальном сроке окупаемости, равном 8 годам. В некоторых странах государство задает более низкие по сравнению с частным сектором и среднемировыми ставки дисконта. Например, в Великобритании Министерством финансов установлена требуемая норма прибыли в размере 6% для государственных инвестиций, а в США по природоохранным проектам применяются нормы дисконта от 2% до 10%.

11 Анализ «затраты – результат» Подход «минимизации затрат» C i min i= 1…n Когда определить или идентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам.

12 ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Природно-продуктовые вертикали. Природоемкость

13 ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ Самое важное в экологизации экономического развития, выработке интенсивного и одновременно сберегающего подхода к природопользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты.

14

15 природно-сырье-продуктовые вертикали (цепочки) Соединяют первичные природные факторы производства с конечной продукцией (def) ППВ – интегрированная цепочка видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства конечной продукции Конкретная ситуация: лес (экспертиза на севере Байкала)

16 Пропускная способность ППВ П ппв = min П i i где П ппв – пропускная способность природно- продуктовой вертикали П i – пропускная способность i этапа природно-продуктовой вертикали

17 ПРИРОДОЕМКОСТЬ Важным показателем экологической эффективности или эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Два типа показателей природоемкости: 1) удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции) (собственно показатель природоемкости). Величина природоемкости зависит от эффективности использования природных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные природные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредственно конечные стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества; 2) удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции) (интенсивность загрязнений). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня «безотходности» технологии, эффективности очистных сооружений и пр.

18 Уровни природоемкости Можно выделить два уровня показателей природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики продуктовый, отраслевой уровень.

19 Природоемкость (макроуровень) На макроуровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д. Измерения как в стоимостной форме (например, руб./руб.), так и в натурально-стоимостной (например, тонн/руб: производство (потребление) нефти на единицу ВВП). На макроуровне показатели природоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) можно определить как затраты используемых природных ресурсов (или ресурса) на единицу ВВП e n коэффициент удельных затрат природных ресурсов

20 Природоемкость (удельное загрязнение или интенсивность загрязнения)(макроуровень) (2) как объемы загрязняющих веществ (Z) на единицу ВВП: e z коэффициент удельных загрязнений.

21 Природоемкость на микроуровне затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции (V) Например, количество земли, требуемой для производства 1 т зерна; количество леса, требуемого для производства 1 т бумаги Загрязнение на единицу мощности автомобиля

22 Показатели природоемкости в странах мира Страна ЭнергоемкостьВыбросы CO 2 (углеродоемкость) Япония 0,170,42 Германия 0,210,52 Франция 0,210,31 Норвегия 0,220,32 Великобритания 0,200,49 Канада 0,360,73 США 0,280,72 страны ОЭСР 0,240,58 Россия 0,611,54

23 Энергоемкость Приоритетный не только для обеспечения экологической устойчивости, но и для всей экономики страны. Здесь можно выделить ряд обстоятельств: Ведущая роль энергетического сектора в российской экономике, в формировании ВВП, налогов, доходов бюджета, занятости, доходов от экспорта; Самый большой вклад энергетического сектора в загрязнение окружающей среды России, истощение природных ресурсов и деградацию огромных девственных территорий. Энергетический сектор - крупнейший загрязнитель, выбрасывающий более 50% всех вредных веществ в атмосферу страны, около 20% загрязненных сточных вод, свыше 30% твердых отходов производства и до 70% общего объема парниковых газов; Показатель энергоемкости является представительным индикатором устойчивого развития, отражающим как экономические, так и экологические аспекты; На перспективу роль энергетического сектора в экономике сохраняется при планах увеличения добычи энергоресурсов, что будет вероятно увеличивать антропогенное воздействие на окружающую среду; Необходимость значительного уменьшения энергоемкости экономики, реализации программ энергосбережения.

24 Экспорт виртуальной воды из России с основной продукцией отраслей, тыс. т ОтрасльПрямоКосвенноВсего Нефтегазовая промышленность 221,18391,40612,58 Угольная промышленность 4,813,888,69 Черная металлургия370,95107,79478,75 Цветная металлургия217,36209,52426,88 Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 398,4598,29496,74

25 Расход древесины 1т бумаги Россия32 США7 Финляндия5 Швеция6

26 Природоемкость как критерий перехода к устойчивовому развитию e min Стабилизация или сокращение потребления природных ресурсов и рост макроэкономических показателей

27 Динамика показателей природоемкости Эффект «дикаплинга» (рассогласования) – динамика ВВП и потребление природных ресурсов (загрязнение)

28 Энергоемкость и эффект дикаплинга

29 Сокращение природоемкости Доклад Римскому клубу «Фактор 4» («Factor Four») (Э. фон Вайцзеккера) (1997) показано, как вдвое увеличить производство при сокращении наполовину объемов привлекаемых ресурсов, и приводятся конкретные технологии для достижения этого результата Т.е. производительность ресурсов может и должна увеличиться в четырехкратном объеме Природоемкость в России как минимум в 2-3 раза больше развитых стран: ее можно сократить в 3-6 раз даже при традиционных современных технологиях Или увеличить ВВП примерно 2-3 раза при современном уровне использования природных ресурсов

30 От техногенного к устойчивому типу развития Ограничения техногенного типа развития

31 Почему надо менять тип развития? Сначала экономика, а потом природа? Нужно ли сохранять природные объекты? Смягчить экологические стандарты? Ограничения/тупики техногенного развития: 1.Экологические 2.Экономические 3.Социальные

32 Экологические ограничения (1) (Истощение природного капитала) Приближаются сроки полного исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов многих полезных ископаемых: запасы нефти, урана, меди, коренного золота. Нефть – 20 лет. Заканчиваются запасы полезных ископаемых, в первую очередь, нефти и газа, Волго-Уральского и Западно-Сибирского регионов. В стране огромное количество месторождений газа, нефти и других ископаемых расположены в северных и арктических зонах вечной мерзлоты, на шельфах морей, где отсутствует инфраструктура, населенные пункты, сложны природные условия добычи. С учетом значительных колебаний мировых цен разрабатывать такие месторождения может быть невыгодно из-за огромных затрат. Себестоимость нефти в 3-5 раз выше Ближнего Востока и Латинской Америки

33 Экологические ограничения (2) Земельные ресурсы: - сельское хозяйство (эрозия, истощение и пр.) – лет до кризиса. Потеря черноземов - отходами химической, нефтяной и нефтехимической промышленности, цветной и черной металлургии и других отраслей заражено 2,3 млн. га почв. В большинстве промышленных городов до 12% земли считается опасно загрязненной. Лес. Истощение в Европейской части.

34 Экологические ограничения (3) Водные ресурсы Волга, Дон, озерах Ладожском и Байкал, Азовском и Каспийском морях и др. Накопление загрязняющих веществ, дальнейшее исчерпание их ассимиляционного потенциала. Эти водные объекты загрязнены органикой, тяжелыми металлами, фенолом, нефтепродуктами и другими веществами. Широко распространенное, особенно в Европейской части России, загрязнение подземных вод. Это приводит к обострению дефицита питьевой воды и сопровождается кризисом в обеспечении населения урбанизированных регионов водой.

35 Экологические ограничения (4) Отходы Проблема отходов, количество которых быстро накапливается. Проблема утилизации, использования и захоронения отходов решается неудовлетворительно, что увеличивает нагрузку на среду. Особые экологические проблемы порождают опасные и токсичные отходы. Сейчас в России в отвалах, на полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках накоплено большое количество токсичных отходов. Особенно опасны высоко- и низкорадиоактивные отходы, которых насчитывается около 1 млрд. т. Загрузка хранилищ для отработанного топлива атомных электростанций приближается к максимуму, а в некоторых случаях она превышает имеющиеся мощности.

36 Экономические (инвестиционные) ограничения Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся. Только в крупнейшем в экономике природоэксплуатирующем комплексе топливно-энергетическом сосредоточено почти 60% всех инвестиций в промышленность.

37 Социальные ограничения техногенный, природоемкий тип экономического развития является в перспективе тупиковым и в силу чисто социальных причин. Среди этих причин на первом месте проблема здоровья населения. Плохое состояние окружающей среды определяет до 20% заболеваемости и 50% онкологических заболеваний. Этого уже достаточно для пересмотра путей социально-экономического развития.

38 Социальные ограничения (2) Сейчас 60% населения проживают в зонах с неблагоприятной экологической ситуацией, занимающих 15% территории страны.

39 Экономический ущерб для здоровья В настоящее время существует методология оценки риска для здоровья человека, разработанная Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Агентством по охране окружающей среды США и другими организациями. На основе оценки риска для России были рассчитаны издержки для здоровья, вызванные загрязнением воздуха и воды. Экономические издержки для здоровья населения, связанные с загрязнением, составляют от 3% до 6% ВВП.

40 Загрязнение и здоровье Модель Экосенс: ущерб для здоровья в регионах – около 8% ВРП (Кемеровская, Свердловская, Челябинская области)(только по воздуху) С учетом загрязнения воды (20-25% ущерба) – до 10% ВРП. Полученные для России величины ущерба для здоровья достаточно впечатляющи и являются весомым аргументом в пользу активизации усилий государства по охране окружающей среды.

41 Ущерб для здоровья населения от загрязнения окружающей среды (в % к ВРП)

42 Вредные вещества Согласно результатам исследований по оценке риска для здоровья населения России и отдельным эпидемиологическим исследованиям, наиболее опасными являются "классические" загрязнители, такие как твердые взвешенные частицы диаметром меньше 10 микрон (PM10-фракция) и NO2. Повышенная концентрация PM10 приводит к увеличению смертности и заболеваемости, SO2 – к увеличению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, NO2 – к увеличению заболеваемости болезнями нижних и верхних дыхательных путей. Опасны также такие канцерогенные вещества, такие как формальдегид, бинзен, сажа, винилхлорид, мышьяк, кадмий, никель и бензо(а)пирен. Высокие концентрации данных загрязнителей в окружающей среде приводят к росту числа онкологических заболеваний. Из загрязнителей воды наибольшую опасность представляет мышьяк, винилхлорид, хлорорганика (хлороформ и др.), соединения свинца и др. Их превышение в воде чревато развитием онкозаболеваний. Хлороформ и кадмий имеет канцерогенное действие. Например, избыток в воде алюминия может оказать на организм нейротоксическое воздействие.

43 Загрязнение в городах и здоровье Сложная обстановка складывается в промышленных центрах и городах, где сосредоточена промышленность и автомобильный транспорт. Только 15% городского населения России живет в нормальной экологической среде. Особенно четко прослеживается тесная связь между загрязнением окружающей среды и заболеваемостью населения в крупных промышленных районах России. Например, на Урале и в Сибири (Пермская, Свердловская, Челябинская и Кемеровская области) до 40% патологических изменений в состоянии здоровья населения обусловлены загрязнением воздуха, воды, почв, недоброкачественными продовольственными товарами, условиями производства и быта.

44 Загрязнение воздуха Сейчас ежегодный выброс в атмосферу таких соединений как диоксид серы, окись азота, углеводороды, летучие органические соединения и т.д. составляет в среднем около 200 кг на одного жителя России. Кроме того, в воздух в огромных количествах попадают бенз(а)пирен, мышьяк, ртуть, бром, сурьма, ванадий, марганец, цинк. Можно выделить регионы, где 4050% населения подвержено влиянию высокого уровня загрязнения атмосферы. К таким регионам относятся следующие области: Московская (Москва, Мытищи), Иркутская (Ангарск, Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов), Кемеровская (Кемерово, Новокузнецк), Омская, а также Красноярский и Хабаровский края (Хабаровск, Комсомольск-на- Амуре). Максимально разовые концентрации по отдельным веществам превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) в 7095% городов. Комплексный Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) – учитывает несколько примесей. ИЗА больше 7 в 135 городах (рост в 1,5 с 1999 г. – 90 городов), в них проживает 67% городского населения. Всего в России статус особо загрязненных имеют около 30 городов. Среди них такие крупные города и промышленные центры как Москва, Екатеринбург, Красноярск, Магнитогорск, Новосибирск, Челябинск, Кемерово и др.

45 Питьевая вода Решающую роль здесь играют промышленное и сельскохозяйственное загрязнения. Обеспечение населения качественной водой становится все более острой проблемой. При том, что 68% городского населения снабжается водой из поверхностных водоемов, воду примерно 70% рек и озер нельзя использовать для питьевого водоснабжения без очистки. В результате около 40% жителей России используют для питья воду, не соответствующую гигиеническим стандартам по широкому спектру показателей качества воды. Возросло число зарегистрированных вспышек кишечных инфекций, вызванных заражением бактериями питьевой воды. Сложная ситуация сложилась в Архангельской, Курской, Томской, Ярославской, Калужской, Калининградской, Тульской, Курганской и многих других областях. Во многих регионах наблюдается нехватка воды. Устарела и деградирует санитарно-техническая инфраструктура очистки муниципальных вод, что приводит к ухудшению качества воды и ее большим потерям. В целом по стране 20% проб воды из водопроводов не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а соответственно 10% проб по микробиологическим показателям. Число источников и водопроводов, не отвечающих санитарным нормативам, составляет около 21%. Потери воды при потреблении оцениваются в 3050% от распределенной питьевой воды. Обостряются проблемы загрязнения подземных вод. Сейчас многие большие города снабжаются из плохо защищенных подземных горизонтов. В стране выявлено около 1400 очагов загрязнения подземных вод, из которых 80% находятся на европейской территории России.

46 Загрязнение и дети В загрязненных промышленных районах детская смертность в возрасте до 6 лет превышает данный показатель в районах с лучшей экологической ситуацией в 5 7 раз. С экологическими факторами связано возникновение аллергических и хронических заболеваний органов дыхания у детей. Вклад загрязненной среды в эти заболевания составляет от 28% до 45% в зависимости от региона. Велика роль загрязнения воздуха в возникновение легочной патологии у детей в городе Москве, Пермской, Свердловской, Ленинградской областях, Республике Башкортостан. Свинец. Особенно проявляется в городах с большим движением транспорта и выбросами свинца из стационарных источников. Существенное влияние этого вида загрязнения на нервную систему, что приводит к снижению интеллекта, изменению координации слуха, сердечно-сосудистым заболеваниям. При увеличении концентрации свинца в крови ребенка с 10 до 20 мкг/дл наблюдается снижение коэффициента умственного развития. Расчеты риска показывают, что при современном уровне загрязнения свинцом окружающей среды и продуктов питания у 44% детей в городах страны могут возникнуть проблемы в поведении и учении, около 9% нуждаются в лечении и около 0,01% детей требуют неотложного медицинского вмешательства. Например, в городе Красноуральске, где среднее содержание свинца в крови детей достигает 13,1 мкг/децилитр, исследователи обнаружили проблемы с умственным развитием у 76% таких детей. В настоящее время всего 14% (а по некоторым данным не более 5%) детского населения России может считаться абсолютно здоровым. Лишь 10% юношей годны без ограничений к службе в армии. Генетические отклонения. Современный уровень рождаемости таких детей достигает 1517%. Генные отклонения у 30% популяции приводят к ее гибели. Если деградация генофонда пойдет такими же темпами как сейчас, то можно будет говорить о генетической неполноценности значительной части будущих поколений россиян.