Видение и перспективы реформы системы попечения о детях в регионе Центральной и Восточной Европы и СНГ Международная конференция «Обязательства, партнерства, - презентация

1 Видение и перспективы реформы системы попечения о детях в регионе Центральной и Восточной Европы и СНГ Международная конференция «Обязательства, партнерства, действия» Молдова, ноября 2009 года Жан-Клод Легран, региональный советник по защите детей, Региональное отделение ЮНИСЕФ по ЦВЕ и СНГ

2 UNICEF Regional office CEE/CIS 2 ЦВЕ/СНГ: реальность и проблемы Новые проблемы детей и их семей стремительные изменения внутри семьи (миграция, бедность, одинокие родители и т.д.) увеличение числа распавшихся семей (стресс, алкоголизм и наркозависимость) Система социальной защиты неспособна вести профилактику и оказывать поддержку семьям Отсутствие сети социальных работников для профилактики эксплуатации и жестокого обращения Помещение детей в интернатные учреждения – постоянное решение проблемы... Лишение родительских прав применяется в качестве наказания для родителей Отношение к детям в конфликте с законом как к взрослым преступникам Системы социальной защиты и правосудия слабо развиты и фрагментированы Слабые: предотвращение, раннее выявление и реагирование Использование сверх меры институционализации, лишения свободы и карательных мер Финансовый кризис: риск увеличения числа детей в учреждениях Необходимо удержать фокус на реформе: акцент на развитие услуг и механизмов профилактики разлучения ребенка с семьей.

3 UNICEF Regional office CEE/CIS 3 Региональная стратегия: фокус на государственной системе защиты детей и преодолении фрагментации

4 UNICEF Regional office CEE/CIS Наша цель: не только реформа учреждений, а консолидация системы попечения о детях Раннее выявление Рассмотрение случая Профилактика Оценка и регистрация Направле ние и покупка услуг Обеспечение Закрытие и реинтеграция Службы поддержки семьи Органы управления Замещающая семья/ службы поддержки семьи Органы управления

5 UNICEF Regional office CEE/CIS Структура управления Исследование и анализ данных ПРОФИЛАКТИКА СПОСОБНОСТИСПОСОБНОСТИ БЮДЖЕТБЮДЖЕТ Контролирующие органы Здраво- охранение Образование НПО / Организации на уровне местного сообщества Социальная защита Юстиция / Суды Безопасность Поддержка семьи / раннее вмешательство Выявление - оповещение Реагирование, реинтеграция – альтернативное попечение Контроль на входе Отправление правосудия

6 UNICEF Regional office CEE/CIS 6 Приоритеты реформы системы защиты детей (1) Развитие стратегии профилактики Адресная социальная политика для наиболее уязвимых граждан (фокус на семьях). Раннее обнаружение проблем во всех социальных секторах и адресная работа с уязвимыми семьями Расширение социальных услуг для семьи и детей по месту жительства (т.е. консультирование, дневной уход и т.д.) Поддержка и сопровождение детям с «антисоциальным поведением» или в конфликте с законом. Инклюзивное образование, школа без насилия.

7 UNICEF Regional office CEE/CIS 7 Приоритеты реформы системы защиты детей (2) Усовершенствование регуляторов системы Сбор данных с целью планирования, мониторинга и оценки реализации политики Государственная политика и законодательство Развитие системы обеспечения качества услуг (стандарты качества, независимые инспекции) Механизм ответственности специалистов (четкие полномочия, механизм подачи жалоб) Управление (координация и децентрализация: определение функций системы на разных уровнях, механизмы ровного распространения услуг) Механизмы финансирования в соответствии с новыми приоритетами в оказании услуг (перенаправление ресурсов между секторами и уровнями власти)

8 UNICEF Regional office CEE/CIS 8 Приоритеты реформы системы защиты детей (3) Развитие услуг Усиление органов управления и государственных служб (индивидуальное сопровождение, адресность, покупка услуг) Услуги поддержки семьи и детей (т.е. дневные центры, адресная работа с семьями, психолого- социальное консультирование) Семейные формы устройства (т.e. опека и попечительство, приемные семьи, в т.ч. помещение в семьи родных и близких) Улучшение межсекторного взаимодействия (т.е. протоколы о сотрудничестве между секторами здравоохранения, образования и соцзащиты)

9 UNICEF Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating action Подведение итогов, обмен опытом и активизация действий ! Подведение итогов реформ: сбор данных и элементы системы защиты детей – рекомендации по дальнейшему развитию системы попечения о детях: Всеобъемлющая оценка реформы в Грузии и Молдове; Обзор реформ в Армении, Беларуси и Украине Анализ достижений реформы Страновые обзоры Выявление главных препятствий – общих для всех стран на подготовительной встрече в июне 2009 года. Приобретение новых знаний о главных приоритетах и препятствиях Исследование стоимости и прогнозирования новых услуг в Армении Материалы на тему планирования реформы; составления бюджета системы попечения о детях; и развития семейных форм устройства.

10 UNICEF Reform of the Child Care System: Taking stock and accelerating action Повестка конференции: внимание на преодоление препятствий Проведение реформ в контексте кризиса: пленарное заседание 2 Достижения и уроки реформы как основание для планирования и мониторинга: пленарное заседание 3 Диверсификация социальных услуг одновременно с постепенным отказом от интернатных учреждений – что необходимо сделать и как: секция 1 и пленарное заседание 4 Регулирование системы в сторону услуг по месту жительства: секция 2 и пленарное заседание 5 Стоимость, финансирование и бюджет услуг в сфере попечения о детях: секция 3 и пленарное заседание 6 Что дальше?: заключительное заседание