Тема 5. «Объектовое звено РСЧС. Гражданская оборона объекта» Учебные вопросы: 1. Объектовое звено РСЧС. Назначение, состав, задачи КЧС и порядок работы. - презентация

1 Тема 5. «Объектовое звено РСЧС. Гражданская оборона объекта» Учебные вопросы: 1. Объектовое звено РСЧС. Назначение, состав, задачи КЧС и порядок работы при проведении мероприятий РСЧС. 2. Гражданская оборона объекта и порядок ее работы по степеням готовности ГО. 3. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований. 4. Правила оформления документов по ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТ Федеральный закон 68-ФЗ от г. «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера». Федеральный закон 28-ФЗ от г. «О гражданской обороне». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства Москвы от г. 715-пп «Положение о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны». Постановление Правительства РФ от , 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО». Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. 379 г. «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических) продовольственных, медицинских и иных средств» Приказ МЧС России от г. 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

3 Классификация объектов примени- тельно к системе РСЧС и ГО Объекты, не представляю- щие опаснос- ти для пер- сонала и населения Потенциаль- но опасные объекты (ПОО) Категориро- ванные по ГО объекты Опасные производст- венные объекты Технически слож- ные объекты Критически важные объекты

4 ПОТЕНЦИАЛЬНО-ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ (ПОО)- объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС. По результатам прогнозирования ЧС техногенного характера ПОО подразделяются на пять классов: Первый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения федеральных или трансграничных ЧС. Второй класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения региональных ЧС. Третий класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения территориальных ЧС. Четвертый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения местных ЧС. Пятый класс – ПОО, аварии на которых могут стать источником возникновения локальных ЧС.

5 Приказ 105 от г. «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» Требования по предупреждению ЧС на ПОО и ОбЖО предусматривают: осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска ЧС техно- генного характера на ПОО, на которых используются, производятся, пере- рабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, хими- ческие и биологические вещества и, объектах, обеспечивающих жизнедея- тельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и энергоснабжения, гидротехнические сооружения). Требования предъявляются на: стадии разработки ходатайства о намерении инвестирования в строительство и обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений; стадии строительства и ввода в эксплуатацию; стадии эксплуатации; стадии вывода из эксплуатации. Организация прогнозирования ЧС осуществляется: на федеральном уровне - МЧС России; на региональном уровне – РЦ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ; на уровне субъекта РФ – КЧС и ПБ субъекта РФ; на объектовом уровне – органом по делам ГОЧС и КЧС и ПБ объекта.

6 КАТЕГОРИРОВАННЫЕ ОБЪЕКТЫ Отнесение к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации (ОЭ): имеющие мобилизационное задание (заказ); и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время; и (или) являющиеся уникальными культурными ценностями. Устанавливаются следующие категории по ГО: особой важности, первой категории, второй категории. Отнесение ОЭ к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих: степень потенциальной опасности возникновения ЧС; месторасположение организации (ОЭ); значимость как объекта культуры. Основными показателями для отнесения ОЭ к категориям по ГО являются: численность работающих в военное время; объем выпускаемой продукции для государственных нужд в военное время. (МЧС с Минэкономики по согласованию с ФОИВ и ОИВ субъектов РФ устанавливают дополнительные показатели), Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» от г

7 ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ Ядерные и (или) радиационно опасные объекты ( АЭС, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, объекты временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов); Объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов; Гидротехнические сооружения 1 и 2 классов; объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкообразных и твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению; Предприятия, по подземной и открытой ( глубиной разработки свыше 150 метров) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых и др. ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ – объекты, на которых получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от г.

8 Общий подход к формированию перечня критически важных объектов Объекты, имеющие особое политическое, оборонное, экономическое и социальное значение для национальной безопасности и жизнедеяте- льности страны Потенциально опасные объекты Наиболее опасные объекты Наиболее значимые объекты КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ (всего – около 5000) Цель: сосредоточить основные силы, средства и финансовые ресурсы на обеспечении защиты критически важных объектов и защищенности населения

9 Объектовое звено РСЧС Органы управления Силы и средстваРезервы финансовых и материальных ресурсов Система связи и оповещения Нештатные аварийно – спасательные формирования и службы Штатные аварийно- спасательные формирования Координаци онные КЧС Постоянно действующие Структурн. подразд. (работники), уполномоч. на решение задач в обла- сти защиты от ЧС и (или) ГО Повседневного управления ДДС (вахта, охрана, деж. администратор Дежурно- диспетчерские службы Локальные системы оповещения в районах ПОО

10 Наиболее часто встречающиеся ЧС и происшествия в общеобразовательных учреждениях г. Москвы Имеются случаи нанесения ущерба здоровью детей из-за чрезмерной физической и нервно-психологической нагрузки в ходе учебного процесса, получения травм по физической подготовке, в ходе загородных походов и экскурсий Обрушение зданий, отдельных конструкций, опор, с нанесением травм, увечий Обрушение зданий, отдельных конструкций, опор, с нанесением травм, увечий Поражение при авариях на коммунально- энергетических сетях (взрывы, пожары, затопление) Поражение разлетающимися осколками стекла, а также при разного рода взрывах, при разрушении сосудов и др. Происшествия криминального характера (похищение детей, нанесение телесных повреждений) Падение детей с высоты (с крыш зданий, пожарных лестниц, деревьев, со спортивных снарядов и др.) Термические поражения (солнечные ожоги, обморожения, ожоги на пожаре, на лабораторных занятиях) Отравления при воздействии опасных веществ (в т.ч. токсичных, наркотических, алкоголя) Отравления при воздействии опасных веществ (в т.ч. токсичных, наркотических, алкоголя) Воздействие опасных природных явлений (землетрясение, смерчи, наводнение, грозы, пожары и т.п.) Пожары на территории ОУ или вблизи них Поражение электротоком Дорожно- транспортные происшествия (наезды на детей, происшествия при транспортировке детей и т.п.) Несчастные случаи на воде Чрезвычайные ситуации и происшествия

11 Причины возможных ЧС на территории общеобразовательных учреждений Чрезвычайные ситуации и происшествия ВНУТРЕННИЕ Чрезвычайные ситуации и происшествия ВНУТРЕННИЕ Эксплуатация на территории неисправных механизмов, машин и устройств Нарушение учащимися и работниками ОУ установленных мер безопасности Низкая трудовая и учебная дисциплина среди работников и учащихся ОУ Неудовлетворительное техническое состояние здания ОУ и прилегающей к нему территории, а также имеющихся в ОУ коммунально-энергетических систем Слабая обученность учащихся и персонала к действиям в ЧС Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние здания и территории ОУ и недостатки в проведении профилактической работы по предупреждению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений

12 Причины возможных ЧС на территории общеобразовательных учреждений Чрезвычайные ситуации и происшествия ВНЕШНИЕ Чрезвычайные ситуации и происшествия ВНЕШНИЕ Опасные явления природы, способные привести к стихийным бедствиям (экстремальная температура воздуха, ураганы, смерчи, землетрясения, наводнения) Преднамеренные действия криминального характера (поджоги, взрывы, умышленный вывод из строя различного рода систем, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности людей и т.п. Воздействие на ОУ опасных факторов, возникших при авариях техногенного характера на потенциально-опасных объектах и транспортных магистралях (нанос облака зараженного воздуха, перенос на территорию ОЧ пожара от горящих соседних объектов, затопление территории ОЧ вследствие аварии на коммунально- энергетических системах, нанос радиоактивных веществ и т.п.)

13 Примерная структура построения объектового звена в образовательном учреждении в системе МГСЧС Руководитель ГО- Директор ОУ Председатель КЧС и ПБ Зам. по безопасностиЗам. по МТО Председатель эвак. комиссии Дежурный администратор З А М Е С Т И Т Е Л И Члены КЧС - начальники аварийно-спасательных служб РХБЗПож. Б.УБ. и УКР.ОП. и Св.ООПМед. Сл.МТОАвар.техЭвак. К Нештатные аварийно – спасательные формирования Группа (пост) наблюд. Пост (группа) Пожар. тушения Звено по обслуж. убежищ Группа (пост) оповещения и связи Группа ООП Медицинская группа Авар.тех расчет Группа питания Пункт выдачи СИЗ Зам. по тех. части

14 Руководитель гражданской обороны Тертухина О.Н Начальник штаба гражданской обороны Жеребцов В.И Группа оповещения в составе: Дронина С.Б. Ратникова И.В. Сотрудник ЧОП Группа охраны общественного порядка в составе: Секов Ю.Н. Попазогло Г.Д. Загороднев В.А. Помощник начальника штаба Смирнова И.Г Комиссия в составе Бугайченко И.С. Кузнецова Т.С. Черноброва Г.В. Глушко А.Р. Председатель ЭК Панова С.В Группа АСДНР (противопожарная) группа) Шапочанская С.М Группа АСДНР Ерпелев А.В. Ефремов Д.В. Кондрошов Д.А. Козлов В.А. Медицинский пост Тутыхина В.Г Группа в составе: Абдрахманова К.А. Король Т.С. Служба питания Голубева И.Н Группа питания в составе: Фомина С.Н. Чумакова В.П. Группа (пост) радиационной и химической разведки Мирзабекова М.А. Малеева О.В Комиссия по ЧС Штаб ГО и ЧС СВОУО Управление ГО и ЧС СВАО

15 СХЕМА (ПРИМЕРНАЯ) МАЛОГО ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА МГСЧС - штатная численность персонала объекта (чел.) количество посетителей на объекте в рабочее время (чел.)до возможный максимальный радиус поражения от потенциально опасных источников на объектене выходящие за территорию объекта Элементы объектовой подсистемыЧисленность персонала МОНХ, чел Начальник ГО объекта Нештатный начальник штаба Комиссия по ЧС (оперативная группа) Комендант объекта Наблюдательный пост Наблюдатель Пожарный расчет Пост охраны общественного порядка Руководитель группы по проведению занятий по ГО ИТОГО:

16 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НОРМ ОСНАЩЕННОСТИ МАЛОГО ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ СРЕДСТВАМИ СПАСЕНИЯ И ЗАЩИТЫ Элементы объектовой подсистемы Ед. измер. Численность персонала МОНХ, чел Противогазы фильтрующие шт Бытовые дозиметры шт Приборы хим. разведки шт Телефон городской сети шт Радиоточка местного вещания шт Лопаты штыковые шт Лопаты совковые шт Лом обыкновенный шт Кувалда шт Кирко-мотыга шт Топор плотничий шт Пила поперечная шт Малогабаритн. гидравл. инструмент к-т---11 Фонари ручные шт Веревки спасательные пог. м.--25 Пояс спасательный с карабином шт Комплект сантехника к-т--111 Средства пожаротушения к-тПо нормам пож. надзора Аптечка первой помощи к-т11111 Лестница переносная (3-5 м) шт Носилки медицинские шт.---11

17 Заместители Главный инженерНачальник отдела ГОЧС Председатель эакокомиссии Руководители нештатных АСС и председатели комиссий АСС опов. и связи АСС РХБЗ АСС МТО АСС ООП Медицин ская АСС Противо пожар. АСС Эвакоком иссия, Комиссия ПУФ Примерный состав КЧС и ПБ Председатель КЧС и ПБ Руководитель объекта или его заместитель Члены КЧС и ПБ

18 Состав объектовой КЧС и ПБ Председатель – руководитель объекта ( главный инженер) Главный инженер Заместители Заместитель по производству Начальник штаба по делам ГОЧС Члены комиссии Рабочим органом комиссии является штаб (отдел; сектор) по делам ГОЧС. Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. Зам. директора по режиму – нач. службы охраны общ. порядка Зам. главного инженера Юрисконсульт Нач. мед. пункта – нач. мед. службы Главный энергетик – нач. службы энергоснабжения и светомаскировки Инспектор по противопожарной безопасности – нач. противопожарной службы Нач. узла (АТС) - нач. службы связи и оповещения Зам. директора по кадрам – нач. отдела кадров Главный бухгалтер Нач. отдела (ОКС) – нач. службы убежищ и укрытий Нач. транспортного отдела – нач. транспортной службы Главный механик – нач. аварийно – технической службы Инженер по технике безопасности Зам. директора по МТО – нач. службы МТО вариант

19 Начальник противопожарной службы Звено связи Начальник отдела охраны труда и техники безопасности Зам. главного инженера (главный инженер) Начальник штаба ГОЧС объекта Состав оперативной группы вариант При необходимости из состава комиссии формируются оперативные группы с привлечением необходимых специалистов для выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации. Состав оперативной группы

20 руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС; организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем оповещения и поддерживание их в постоянной готовности; обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта; руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям в ЧС; защита жизни и здоровья работников объекта, материальных ценностей и окружающей среды, уменьшение возможного ущерба от ЧС, прогнозирование и оценка последствий ЧС, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации ЧС; восстановление объектов жилищно - коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС. Основные задачи КЧС и ПБ объекта:

21 Организация работы КЧС и ПБ объекта А. При повседневной деятельности. Повседневная деятельность комиссии организуется на основе годовых и месячных планов работы. Заседания проводится не реже 1 раза в квартал, при возникновении ЧС – незамедлительно. Заседание комиссии является правомочным при наличии на заседании более половины её членов. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов. Решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующем и секретарём заседания. Председатель комиссии либо лицо, исполняющее его обязанности, в пределах предоставленных полномочий имеет право давать указания и поручения членам комиссии. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде функциональных обязанностей. Оповещение членов комиссии при угрозе возникновения или возникновении ЧС осуществляется дежурно - диспетчерской службой объектов в соответствии со схемой оповещения и сбора..

22 Б. При угрозе возникновения и возникновении ЧС. Комиссия осуществляет руководство всем комплексом мероприятий по защите работников и ликвидацией последствий ЧС. С момента возникновения ЧС переходит на непрерывный режим работы. Место работы – служебный кабинет руководителя объекта, председателя КЧС и ПБ или пункт управления. Комиссия формирует из своего состава оперативную группу для решения задач на месте ЧС. В. При ликвидации ЧС. Ликвидацию ЧС организует КЧС и ПБ объекта. Для проведения АСДНР привлекаются силы и средства объекта, которые выделяются в соответствии с планом действий по П и Л ЧС природного и техногенного характера. Комиссия организует материально – техническое и финансовое обеспечение работ. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ЧС невозможно, то она обращается за помощью в вышестоящую комиссию.

23 Методика и последовательность работы председателя и членов комиссии в каждом конкретном случае будет определяться: типом аварии или видом стихийного бедствия; масштабом последствий ЧС; удалением источника аварии (стихийного бедствия) от объекта (территории); метеоусловиями на момент возникновения ЧС; рельефом местности; наличием средств индивидуальной и коллективной защиты.

24 Организация работы КЧС и ПБ при возникновении ЧС природного и техногенного характера Этапы работыСодержание этапа 1Принятие экстренных мер Оповещение населения об опасности. Оповещение и сбор комиссии. Прогнозирование обстановки. Принятие экстренных мер по защите населения, оказанию помощи пострадавшим и локализации аварий. Организация разведки зоны ЧС. Уточнение задач силам постоянной готовности. Приведение в готовность сил РСЧС. 2Оперативное планирование (организация АСДНР) Оценка обстановки и выводы из неё. Принятие решения на ликвидацию ЧС (краткие выводы из обстановки, объем и характер предстоящих задач, задачи подчиненным, порядок всестороннего обеспечения и организация взаимодействия, организация управления).

25 3 Ликвидация ЧС (проведение АСДНР) Развертывание работы, установление связи с ОГ в районе ЧС и вышестоящим органом. Сбор начальников подчиненных и взаимодействующих ОУ в районе ЧС, заслушивание докладов и предложений по ликвидации ЧС. Уточнение обстановки, состава сил и плана действий. Уточнение решения. Доведение задач до подчиненных и взаимодействующих ОУ. Организация обмена информацией об обстановке и принимаемых мерах. Учет выполнения АСДНР и потерь среди персонала и населения. 4 Выполнение мероп- риятий по социальной защите населения и реабилитации терри- тории, подвергшейся воздействию пораж- ающих факторов. Реализация комплекса социальных программ, направленных на возмещение ущерба, причиненного имуществу и здоровью граждан вследствие ЧС. (расселение персонала в безопасных районах, проведение санитарно- гигиенических, противоэпидимиологических мероприятий, обеспечение продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, организация материальной помощи).

26 Запасы материально- технических, продовольственны х медицинских и иных средств Система связи и оповещения Силы и средстваОрганы управления Структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС и (или)ГО отделы (штабы, работники) по ГОЧС Нештатные аварийно – спасательные формирования и службы, обеспеченные техникой и имуществом согласно утвержденным перечням Предназначены для первооче- редного обес- печения персонала в военное время и оснащения фор- мирований, исходя из штатов и норм оснащения Накапливаются заблаговременно в мирное время Дежурно- диспетчерские службы Локальные системы оповещения в районах ПОО ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТА