Службы и гражданские организации гражданской обороны Лекция для слушателей Института развития МЧС. - презентация

1 Службы и гражданские организации гражданской обороны Лекция для слушателей Института развития МЧС

2 Учебные вопросы: 1.Назначение и организация служб ГО 2.Назначение, структура и порядок комплектования гражданских организаций (формирований) ГО

3 Литература 1.«Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны» Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г. 2. Федеральный закон 12 февраля 1998 г. 28 – ФЗ «О гражданской обороне» 3. «Задачи федеральных служб гражданской обороны» (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. 1266) 4. «Положение о гражданских организациях гражданской обороны» (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. 620) 5. Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны (Введены в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г )

4 Политика государства в области гражданской обороны реализуется с учетом следующих основных принципов: защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российского государства; организация и ведение гражданской обороны является обязательной функцией федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина; мероприятия по подготовке к защите и по защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, осуществляются в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с началом войны или вооруженного конфликта; в мирное время органы управления, силы и средства гражданской обороны привлекаются к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5 Службы гражданской обороны создаются для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны (инженерных, медицинских и других), подготовки в этих целях сил и средств, управления гражданскими организациями гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, для обеспечения перевода гражданской обороны с мирного на военное положение

6 Службы ГО федеральные республиканские, краевые, областные районные, городские организаций

7 Задачи федеральных служб гражданской обороны Постановление Правительства Российской Федерации от "О федеральных службах гражданской обороны" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений Для организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы организаций сельскохозяйственного производства, а также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений Министерство культуры Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей Для организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Федеральная медицинская служба гражданской обороны Для организации и проведения медицинских лечебно - эвакуационных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также для своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным гражданам Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Федер. противопожарная служба гражданской обороны Для организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров Федер. служба ГО охраны общественного порядка Для организации и проведения мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также для обеспечения охраны материальных и культурных ценностей

8 В субъектах РФ, городах, районах и организациях (службы): оповещения и связи; оповещения и связи; инженерная; инженерная; автотранспортная (автодорожная); автотранспортная (автодорожная); коммунально - техническая; коммунально - техническая; санитарной обработки людей и обеззараживания одежды; санитарной обработки людей и обеззараживания одежды; торговли и питания; торговли и питания; материально – технического снабжения; материально – технического снабжения; техническая; техническая; снабжения горючим; снабжения горючим; энергоснабжения и светомаскировки. энергоснабжения и светомаскировки. и др.

9 Общие задачи служб ГО: выполнение спец. мероприятий ГО в соответствии с профилем службы; создание и подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий ГО; обеспечение действий сил ГО в ходе проведения АСДНР; организация управления подчиненными органами и силами, их всестороннее обеспечение необходимыми МТС; организация и поддержание взаимодействия с органами управления и силами ГО; учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованности личным составом и техникой; защита личного состава, техники и имущества ГО от поражающих факторов ССП, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

10 ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб ГО Управление силами и средствами служб ГО при проведении аварийно – спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения, районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально – технических и иных средств гражданской обороны Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы ГО при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых они созданы Организация разработки предложений начальнику гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими службами гражданской обороны

11 Руководство службами: общее - начальники ГО непосредственное - начальники служб методическое - органы управления по делам ГОЧС

12 Формирования служб гражданской обороны Формирования служб гражданской обороны Команды, группы и звенья связи Команды, группы и звенья связи Медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты Медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты Команды и группы охраны общественного порядка Команды и группы охраны общественного порядка Посты радиационного и химического наблюдения Посты радиационного и химического наблюдения Инженерные команды, группы Аварийно-технические команды, группы Автомобильные и автотранспортные колонны Команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки Команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки Подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) Подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) Подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) Подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) Подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) Подвижные автозаправочные станции Подвижные автозаправочные станции Противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья Команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений Бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных Подвижные ремонтно - восстано-вительные и эвакуационные группы Группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов Разведывательные команды, группы и звенья Разведывательные команды, группы и звенья

13 Гражданские организации гражданской обороны (формирования ГО) формирования, не входящие в состав Вооруженных сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

14 создаются по территориально - производственному принципу на базе организаций (независимо от организационно - правовой формы): имеющих ПОО и эксплуатирующих их; имеющих важное оборонное и экономическое значение; представляющих высокую степень опасности возникновения ЧС в мирное и военное время. наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к к категориям опасных производственных объектов; отнесение организации к категории особой важности, первой или вто- рой категории по ГО (Пост. Правит. РФ от ); подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени; размещение организации в ЗВОХЗ, ЗВОРЗ, ЗВКЗ.

15 Классификация ГО ГО по подчиненности по подчиненности по предназначению по предназначению по срокам готовности по срокам готовности территориальные объектовые территориальные объектовые общего назначения служб ГО общего назначения служб ГО повышенной готовности повседневной готовности повышенной готовности повседневной готовности

16 Гражданские организации гражданской обороны Производственно – территориальный принцип создания определен Федеральным законом "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" Гражданские организации гражданской обороны Производственно – территориальный принцип создания определен Федеральным законом "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны Территориальные формирования создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны Объектовые формирования создаются на базе организаций и объектов экономики и находятся в подчинении начальника гражданской обороны объекта экономики Объектовые формирования создаются на базе организаций и объектов экономики и находятся в подчинении начальника гражданской обороны объекта экономики Формирования общего назначения предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления Формирования общего назначения предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления Формирования общего назначения предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления Формирования общего назначения предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления Формирования служб гражданской обороны создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий Формирования служб гражданской обороны создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий Формирования служб гражданской обороны создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий Формирования служб гражданской обороны создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий Гражданские организации гражданской обороны

17 Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций (из числа трудоспособных граждан), продолжающих работу в период мобилизации и в военное время Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин и женщин в возрасте от 18 до 60 лет от 18 до 55 лет Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны. Расчеты потребности в формированиях разрабатываются Для территориальных формирований – общего назначения и служб гражданской обороны (кроме медицинских) - органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территориях которых эти формирования создаются. Утверждаются расчеты территориальных формирований общего назначения и служб гражданской обороны - соответствующими начальниками гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Для территориальных формирований – общего назначения и служб гражданской обороны (кроме медицинских) - органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территориях которых эти формирования создаются. Утверждаются расчеты территориальных формирований общего назначения и служб гражданской обороны - соответствующими начальниками гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Для медицинских формирований – органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Для объектовых формирований – структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны. Утверждаются расчеты объектовых формирований – начальниками гражданской обороны организаций, на базе которых создаются формирования Для объектовых формирований – структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны. Утверждаются расчеты объектовых формирований – начальниками гражданской обороны организаций, на базе которых создаются формирования Комплектование формирований личным составом

18 За исключением: o военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания; o инвалидов 1, 2 и 3 групп; o беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Техника и имущество – не предназначенные для поставок в ВС РФ, другие войска, органы и специальные формирования при объявлении мобилизации

19 Новогорск

20

21 Федеральный закон 12 февраля 1998 г. 28 – ФЗ "О гражданской обороне" "Положение о гражданских организациях гражданской обороны" (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. 620) "Задачи федеральных служб гражданской обороны" (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. 1266) Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны (Введены в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г ) Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны (Введены в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г ) "Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны" Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г. "Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны" Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г. Нормативная правовая база в области гражданской обороны Конституция Российской Федерации

22 Задачи служб гражданской обороны Задачи служб гражданской обороны 1. Планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы 2. Контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав служб гражданской обороны, гражданских организаций гражданской обороны 3. Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны 4. Управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ 5. Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с органами военного командования 6. Руководство рассредоточением сил и сил служб гражданской обороны, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций 7. Ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектования личным составом, техникой и имуществом 8. Участие в поддержании в готовности пунктов управления 8. Участие в поддержании в готовности пунктов управления 9. Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения