Лекция 15 Экологический аудит. Экологический аудит, изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов. - презентация

1 Лекция 15 Экологический аудит

2 Экологический аудит, изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов предпринимательских структур, был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья населения. С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной практикой и оценкой соответствия стратегии деятельности компаний нормам экологического права. Широкое внедрение экологического аудита обусловлено двумя основными причинами: 1) экологические показатели становятся все более весомым фактором конкурентной борьбы; 2) усиливаются экономические и административные санкции за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологических стандартов.

3 Система экологического аудита Система экологического аудита в России развивается по следующим направлениям: 1) как один из видов деятельности на рынке работ и услуг природоохранного назначения, подлежащий лицензированию и который проводится в целях повышения эффективности процедур экологических оценок, экологического контроля и практики разрешений для различных видов деятельности, способных оказать потенциально негативное воздействие на состояние окружающей среды. Данное направление получило новый импульс развития в соответствии с принятием в 1998 г. «Основных положений экологического аудирования в Российской Федерации»; 2) как аудит природопользования он получил развитие пока в сфере недропользования, связанного со спецификой горного производства, опасностью жизнедеятельности как на уровне ландшафтов, так и в подземных условиях. «Основные положения аудита недропользования» утверждены в Министерстве природных ресурсов РФ в 1998 г.

4 Эффекты и выгоды экологического аудита Эффекты и выгоды экологического менеджмента и экологического аудита. Проведение процедуры экоаудита позволяет: 1)оптимизировать финансовые затраты предприятия с учетом экологических факторов; 2)предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды и нерациональным природопользованием; 3)улучшить взаимоотношения с природоохранными органами и населением; 4)добиться определенных финансовых льгот, субсидий, корректировки платежей за природопользование с учетом реального вклада предприятий-природопользователей в оздоровление окружающей среды; 5)перейти на международно-признанные стандарты и процедуры экологического управления, что связано с интеграцией российских предприятий в систему мировой экономики и международной экологической безопасности.

5 Цели и задачи экологического аудита В настоящее время существует несколько типов экоаудита, отличающихся кругом рассматриваемых проблем и целями. 1)Аудит соблюдения стандартов. Он осуществляется посредством сопоставления показателей качества окружающей среды с одной стороны и положений национальных и международных стандартов. Цель такого сопоставления – определение необходимых мер, направленных на приведение экологических характеристик данного предприятия в соответствие со стандартом качества окружающей среды. 2)Аудит ответственности. В результате такого аудита определяется риск ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде. 3)Аудит при экологическом страховании. Он производится при подготовке договоров страхования, разработке планов превентивных мер по снижению экологических рисков, при оценке ущерба, при наступлении страхового случая, при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей среды.

6 Цели и задачи экологического аудита 4)Аудит в системе экологической сертификации. Производится с целью оценки соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям (стандартам, нормативам). 5)Аудит территории. Производится с целью оценки экологического состояния территории. 6)Аудит при подготовке соглашений о разделе продукции. Производится с целью более полного изучения с экологической точки зрения предполагаемых объектов инвестирования, включая исследование почв, ресурсов растительного и животного мира. В задачу аудита входит также оценка ранее нанесенного экологического ущерба, стоимости восстановления нарушенных объектов окружающей среды, затрат на ликвидацию сверхнормативных негативных воздействий на окружающую среду.

7 Задачи экологического аудита К основным задачам в области экологического аудита с учетом международной практики можно отнести: 1)получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды, повышение их конкурентоспособности на мировом рынке за счет внедрения экологически чистых технологий и экологической маркировки продукции; 2)содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований, норм и правил; 3)снижение финансового риска субъектов хозяйственной деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;

8 Задачи экологического аудита 4)создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования; 5)интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического» счетоводства; 6)учет и применение общепризнанных международных принципов, методов и процедур; 7)подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому бухгалтерскому учету и аудиту.

9 Цели и задачи экологического аудита Основными принципами проведения экологического аудита являются независимость и объективность аудита, профессионализм и компетентность, конфиденциальность информации, полученной при его проведении, ответственность аудита за аудиторский отчет и аудиторское заключение, а также поддержка программы экологического аудита руководством или собственником аудируемого объекта и принятие обязательных мер по устранению выявленных недостатков.

10 Виды экологического аудита Виды экоаудита. Согласно принятой в настоящее время процедуре, экологический аудит можно подразделить по видам на обязательный и инициативный. Обязательный экологический аудит проводится: 1)при реализации международных обязательств в области охраны окружающей среды; 2)по поручению государственных органов, в том числе для обоснования экологической санации предприятий; 3)для учета экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий; 4)при реализации процедуры банкротства экономических субъектов; 5)при проведении обязательного экологического страхования; 6)при подготовке и обосновании инвестиционных проектов и программ, когда это предусмотрено условиями инвестирования и т. д. Этот вид экологического аудирования может осуществляться по решению государственной экологической экспертизы, а также в процессе процедуры оценки воздействия на окружающую среду. В свою очередь, инициативный аудит проводится по решению руководителей экономического субъекта или других лиц, принимающих решения.

11 Виды экологического аудита С другой стороны, экологический аудит можно подразделить на внутренний и внешний. Внутренний экологический аудит носит добровольный характер и проводится по инициативе самого предприятия. Внешний же аудит проводится, как правило, на обязательной основе.

12 Потребность в экологическом аудите Потребность в экологическом аудите в России и отдельных ее регионах обусловлена несколькими важными факторами: 1)необходимостью усиления государственного регулирования природоохранной деятельности в условиях ограниченности возможностей бюджетного финансирования, включая обоснование решений в сфере приватизации, реструктуризации предприятий, закрытия и выноса экологически вредных объектов; 2)обоснование решений по привлечению зарубежных инвестиций и др.

13 Экологический аудит банков Экологический аудит банков. Следует отметить, что одним из новых направлений развития экологического аудита за рубежом является внедрение данной процедуры в непромышленном секторе экономики, а также в деятельности банков. В последние годы экологический аудит находит все большее применение в банковском секторе экономики как инструмент управления состоянием окружающей среды с использованием для этого оценки прошлой и текущей природоохранной деятельности компаний и структур клиентов. Например, если два предприятия нуждаются в кредите и одно из них имеет сертификат ISO серии 14001, то безусловно предпочтение будет отдано тому, которое имеет экосертификат. Вместе с тем, по мнению зарубежных банков, экологическое давление в данной области экономики является еще не столь высоким, как в области управления качеством продукции.

14 Экологический аудит банков Анализ рыночных возможностей определяет направления диверсификации банковского обслуживания и создание новых видов экологических услуг банка. Речь идет о гибком использовании широкого спектра номенклатуры банковского продукта в области финансирования экологического бизнеса. На сегодняшний день конкурентоспособность банков выдвигает новые требования к квалификации специалистов, которые должны уметь практически применять экологический менеджмент и экологический маркетинг. Решение данной задачи связано с созданием в банках специальных служб по экологическому маркетингу, которые способствуют выявлению и отбору предприятий и фирм, представляющих для банка интерес на экологическом рынке банковского обслуживания. Могут разрабатываться конкретные инвестиционные проекты экологической направленности, способные заинтересовать эти фирмы, например лизинговые и венчурные, в долевом участии банка.