СПУН Система персонального учета населения сегодня Калинко Олег Александрович Эксперт НО «Фонд «Новая Экономика» - презентация

1 СПУН Система персонального учета населения сегодня Калинко Олег Александрович Эксперт НО «Фонд «Новая Экономика»

2 На протяжении всей своей жизни человек вынужден взаимодействовать с органами власти Жизненные эпизоды Свидетельство о рождении Усыновление Отцовство/Материнство Аттестат Диплом Пенсионные накопления Водительские права Технический паспорт Технический осмотр ОСАГО Доверенность на ТС Фискальные данные Оценка стоимости недвижимости Возврат налогов Оплата налогов Свидетельство о собственности Разрешение на перепланировку Регистрационные данные вступающих в брак Информация о браке за рубежом Регистрация по месту жительства Изменение фамилии, имени Регистрация в ФОМС Возврат затрат на лечение Платежи в фонд медицинского страхования Данные о льготах Пенсионное удостоверение Заграничный паспорт Виза Свидетельство о смерти Рождение Образование Транспорт Работа Налоги Семья Дом Здоровье Путешествия Пенсия Смерть

3 Цели СПУН Социальные Экономические Политические Адресная и эффективная социальная защита Медицинское обслуживание на основе статистически достоверных данных Целевое расходование средств пенсионных фондов Собираемость налогов в бюджеты всех уровней Планирование на основе демографических данных Обеспечение национальной безопасности и эффективности действий государства в чрезвычайных ситуациях Формирование миграционной политики Задачи Борьба с терроризмом и правонарушениями Информационная прозрачность социально-экономического развития Защита прав и свобод граждан

4 Неполныйохват населения СПУН – средство решения проблем Несовместимость структур данных Дублирование информации Сложность информационного обмена Неоднозначность идентификации данных человека Интегрирование различных информационных систем

5 Неполный охват населения Несовместимость структур данных Дублирование информации Сложность информационного обмена Неоднозначность идентификации данных человека Иванов Иван ВалерЬевич Иванов Иван ВалерИевич СПУН – средство решения проблем Единые стандарты информационного обмена

6 Сложность информационного обмена Неоднозначность идентификации данных человека Иванов Иван Валерьевич г.Москва ул.Тверская, … Иванов Иван Номер паспорта Иванов Иван Место жительства ИНН Иванов Домашний адрес Номер паспорта ИНН СПУН – средство решения проблем Неполный охват населения Дублирование информации Несовместимость структур данных Однократный ввод информации

7 СПУН – средство решения проблем Неполный охват населения Дублирование информации Неоднозначность идентификации данных человека Несовместимость структур данных Универсальный информационно- коммуникационный модуль Сложность информационного обмена

8 СПУН – средство решения проблем Неполный охват населения Дублирование информации Неоднозначность идентификации данных человека Несовместимость структур данных Сложность информационного обмена Иванов Иван Иванович 1963 г.Место жительства: г.Москва, ул. Тверская, … Иванов Иван Иванович 1963 г.Место жительства: г.С.Петербург, Невский пр., … Иванов Иван Иванович 1975 г.Место жительства: г.С.Москва, ул. Мясницкая, … Идентификатор персональных данных

9 ЖЭО Паспортный Стол МВД Военкомат МО Временная регистрация по месту пребывания ЖЭО (МВД) Участковый МВД Паспортный Стол МВД Военкомат МО 1 2 основания для заявления Заявление на регистрацию + выписка из ДК пересчет коммунальны х платежей заявление для постановки на воинский учет заявление + военный билет отметка в военном билете 7 8 заявление + выписка из домовой книги 9 10 свидетельство о регистрации подпись печать 14 дней заявление + выписка из домовой книги

10 ЖЭО Военкомат СПУН : Регистрация по месту пребывания СПУН Паспортный стол УВД Военкомат 1 2 свидетельство о регистрации подпись печать заявление ЭАР Реестр сервисов Паспортный стол УВД (предыдущая регистрация) ГРН Метаданные минут 1

11 Ведомственная система федерального уровня Модуль интеграции Региональная автоматизированная система Модуль интеграции Муниципальная автоматизированная система Модуль интеграции Федеральный репозиторий Реестр сервисов ЭАР Метаданные ГРН Региональный репозиторий Реестр сервисов Пользователь портала Федеральный уровень Региональный уровень Муниципальный уровень Архитектура СПУН ЭАР Метаданные ГРН

12 Репозиторий N Среда исполнения ЭАР Модуль авторизации пользователя Список доступных для выполнения ЭАР запуск ЭАР 2 3 информационное взаимодействие Процедура обработки запросов в СПУН Сотрудник ведомства Гражданин запрос 1 Авторизация запроса Маршрутизация запроса БД ИПД и событий Проверка ИПД, получение метаинформации о событиях, зафиксированных для данного ИПД, запись результата запросответ результат исполнения информационное взаимодействие по зашифрованному каналу информационные системы ведомств Тематические ИС в БД регионального уровня

13 Разработка порядка сбора, хранения, использования и распространения ПД органами государственной власти Определение порядка формирования и использования ИПД и порядка информационного взаимодействия органов государственной власти, ведущих учет населения Создание действующей модели регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Разработка заданий на проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок создания и последующего использования системы Разработка ТЗ на создание СПУН Введение идентификатора персональных данных на примере одной их существующих баз персонального учёта органов государственной власти Создание прототипа регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Опытная эксплуатация регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Согласование организационной структуры системы персонального учёта населения, задач и функций органов государственной власти, обеспечивающих ее функционирование Тиражирование системы персонального учёта населения в субъектах Российской Федерации, доработка элементов системы под особенности субъектов Российской Федерации Создание регламентов исполнения аналитических запросов в системе персонального учета населения Создание технологий сервисного обслуживания запросов органов власти в системе персонального учета населения в рамках «единого окна» 2004 (III)2006(I)2004 (IV)2005 (I)2005 (II)2005 (III)2005 (IV)2006(II)2006(III)2006(IV)2007(I)2007(II)2007 (III)2007 (IV)2008(I-II)2008(III-IV) (I-II)2010 (III-IV) Этапы построения СПУН Этап 1 - Формирование нормативно-правовой базы и проектирование СПУНЭтап 2 – Создание основных компонентов и опытная эксплуатация модели СПУНЭтап 3 – Формирование инфраструктуры и тиражирование СПУН Разработка порядка сбора, хранения, использования и распространения ПД органами государственной власти Определение порядка формирования и использования ИПД и порядка информационного взаимодействия органов государственной власти, ведущих учет населения Создание действующей модели регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Разработка заданий на проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок создания и последующего использования системы Разработка ТЗ на создание СПУН Введение идентификатора персональных данных на примере одной их существующих баз персонального учёта органов государственной власти Создание прототипа регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Опытная эксплуатация регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Согласование организационной структуры системы персонального учёта населения, задач и функций органов государственной власти, обеспечивающих ее функционирование Тиражирование системы персонального учёта населения в субъектах Российской Федерации, доработка элементов системы под особенности субъектов Российской Федерации Создание регламентов исполнения аналитических запросов в системе персонального учета населения Создание технологий сервисного обслуживания запросов органов власти в системе персонального учета населения в рамках «единого окна» 2004 (III)2006(I)2004 (IV)2005 (I)2005 (II)2005 (III)2005 (IV)2006(II)2006(III)2006(IV)2007(I)2007(II)2007 (III)2007 (IV)2008(I-II)2008(III-IV) (I-II)2010 (III-IV) Разработка порядка сбора, хранения, использования и распространения ПД органами государственной власти Определение порядка формирования и использования ИПД и порядка информационного взаимодействия органов государственной власти, ведущих учет населения Создание действующей модели регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Разработка заданий на проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок создания и последующего использования системы Разработка ТЗ на создание СПУН Введение идентификатора персональных данных на примере одной их существующих баз персонального учёта органов государственной власти. Создание прототипа регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Опытная эксплуатация регионального блока системы персонального учета населения в пилотных регионах Согласование организационной структуры системы персонального учёта населения, задач и функций органов государственной власти, обеспечивающих ее функционирование Тиражирование системы персонального учёта населения в субъектах Российской Федерации, доработка элементов системы под особенности субъектов Российской Федерации Создание регламентов исполнения аналитических запросов в системе персонального учета населения Создание технологий сервисного обслуживания запросов органов власти в системе персонального учета населения в рамках «единого окна» 2004 (III)2006(I)2004 (IV)2005 (I)2005 (II)2005 (III)2005 (IV)2006(II)2006(III)2006(IV)2007(I)2007(II)2007 (III)2007 (IV)2008(I-II)2008(III-IV) (I-II)2010 (III-IV)

14 Состояние реализации проекта построения СПУН Разработаны Концепция СПУН, Пояснительная записка, План мероприятий Разрабатываются проекты нормативных правовых актов, регламентирующих взаимодействие участников СПУН Разрабатывается методика присвоения ИПД Разрабатывается Архитектура технических компонентов СПУН Завершается формирование методических основ СПУН

15 Состояние реализации проекта построения СПУН В ряде территорий разработаны ОГИР ЗАГС-ПВС- ЖКХ Реализуется СПУН в Чувашии, Ленинградской области, г. Магнитогорск Создаются макеты федерального и регионального репозитория Создаются Электронные Регламенты: - Временной регистрации гражданина по месту жительства; - Технологического взаимодействия ИС ОГВ. Ведутся работы по созданию основных компонентов СПУН

16 СМАРТ-КАРТА Перспективные направления интеграции СПУН Пенсионный фонд РФ Реестр льготных категорий населения ПВС МВД РФ Электронные паспорта граждан России региональные Администрации Социальный регистр населения Информационная система миграционной службы ФМС МВД РФ СПУН

17 Формирование и совершенствование стандартов информационного взаимодействия Создание среды электронного взаимодействия Формирование коммуникационной инфраструктуры СПУН Создание отдельных компонент СПУН Техническое и программное оснащение органов, оказывающих услуги населению Мероприятия по защите информации Техническое и программное оснащение органов, формирующих первичные идентификационные данные Организационное направление Направления развития СПУН Определение источников и двигателей совершенствования СПУН Разработка Единой Архитектуры Электронного Государства Совершенствование государственных сервисов Разработка электронных регламентов СПУН Детализация функций органов государственной власти по созданию и функционированию СПУН Создание организационной структуры управления созданием и функционированием СПУН Тиражирование системы в различные регионы Обучение пользователей Нормативно-правовое обеспечение создания и функционирования системы Технологическое направление Концептуально-методологическое развитие СПУН Федеральное законодательство: «О персональных данных» «О системе персонального учёта населения» Внесение изменений в закон «Об информации, информатизации и защите информации» Законодательство субъекта РФ: Постановление Правительства субъекта РФ «О создании в субъекте РФ СПУН» Распоряжение главы субъекта РФ «Об утверждении Типового соглашения об обмене информационными ресурсами» Соглашение между государственным заказчиком СПУН и администрацией субъекта РФ «О создании СПУН в субъекте РФ» положение «Об организации взаимодействия при проведении работ по СПУН» Типовое положение по эксплуатации СПУН

18 На протяжении всей своей жизни человек вынужден взаимодействовать с органами власти Жизненный путь Свидетельство о рождении Усыновление Отцовство/Материнство Аттестат Диплом Водительские права Технический паспорт Технический осмотр ОСАГО Доверенность на ТС Фискальные данные Оценка стоимости недвижимости Возврат налогов Оплата налогов Свидетельство о собственности Разрешение на перепланировку Регистрационные данные вступающих в брак Информация о браке за рубежом Регистрация по месту жительства Изменение фамилии, имени Регистрация в ФОМС Возврат затрат на лечение Платежи в фонд медицинского страхования Данные о льготах Пенсионное удостоверение Заграничный паспорт Виза Свидетельство о смерти Рождение Образование Транспорт Работа Налоги Семья Дом Здоровье Путешествия Пенсия Смерть СПУН формирует новое качество взаимоотношений государства и человека Пенсионные накопления