О ходе реализации закона РК «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в РК» 20.11.2013О.В.Воронцова1. - презентация

1 О ходе реализации закона РК «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в РК» О.В.Воронцова1

2 Концепция бесплатной юридической помощи: правовые начала В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. ФЗ от N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" Закон РК от N 9-РЗ "О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в РК" Ст. 7 Конституции РФ 1993 г. РФ – социальное государство Ст. 48 Конституции РФ – каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи восьмой Конгресс по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Рекомендации Совета Европы от N R (93) 1 "Об эффективном доступе к закону и правосудию для беднейших слоев населения" О.В.Воронцова

3 ФЗ от N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" Ст. 22 негосударственной системы бесплатной юридической помощи: 1. юридические клиники 2. негосударственные центры бесплатной юридической помощи 3. органы управления государственных внебюджетных фондов 4. государственные юридические бюро Ст. 15 государственная система бесплатной юридической помощи: 1. федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения 2. органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения О.В.Воронцова3

4 Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ АдвокатыНотариусы Другие субъекты О.В.Воронцова4

5 МИНЮСТ Агентство РК по социальному развитию справка в Сыктывкаре Минприроды УФССП РФ по РК УФССП РФ по РК ВКОНТАКТЕ список Адвокатов – Служба РК по тарифам Минюст РК – Северо-Западный федеральный округ Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» - Минархстрой РК О.В.Воронцова 5

6 Судебная практика РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 4 марта 2013 г. N АКПИ13-27 Б.О. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации абзац первый пункта 10 Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26198, официально опубликован в "Российской газете" 26 декабря 2012 г.абзац первый пункта 10 Согласно данному акту к оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных началах студенты (слушатели), проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ от 28 ноября 2012 г. N 74-АПГ12-22 Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) о признании недействующими ч. 1 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 г. 333-З N 679-III «О порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) адвокатами адвокатской палаты Республики Саха (Якутия)». Проанализировав действующее законодательство, суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемым актом сужен круг лиц, имеющих право на бесплатное получение юридической помощи, и неправомерно на всех получателей указанной помощи возложена обязанность по представлению документов, подтверждающих среднедушевой доход членов семьи О.В.Воронцова6

7 конституционное право на юридическую помощь юридическая помощь при формировании правового сознания (правовой культуры) юридическая помощь при обеспечении и защиты прав и свобод профилактический характер юридический помощи предупреждение проблемных правовых ситуаций выявление проблемной ситуации на раннем этапе ее развития О.В.Воронцова7

8 17 мая 2013 г. в целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» было заключено дополнительное соглашение к Договору о сотрудничестве и взаимодействии от 25 декабря 2012г. между Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми и КРАГСиУ. Стороны в пределах своей компетенции договорились о взаимодействии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи всех видов, предусмотренных Законом, отнесенным к компетенции Управления ФССП РФ по РК, а именно: Принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов; Принудительное исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера (по жилищным вопросам, брачно-семейным, трудовым и т.д.); Принудительное исполнение исполнительных документов, основанных на приговоре суда (взыскание штрафа, как вида уголовного наказания, требования о конфискации имущества); Принудительное исполнение исполнительных документов, содержащих требования имущественного характера (о взыскании денежных средств); Принудительное исполнение актов юрисдикционных органов, осложненное иностранным элементом (исполнение иностранных судебных решений, исполнение процессуальных актов судебных приставов-исполнителей за пределами территории РФ); Управление ФССП РФ по РК взяло на себя обязательства, связанные с предоставлением необходимой информации по вопросам, входящим в его компетенцию, оказание практической и методической помощи в разрешении вопросов, возникших при оказании бесплатной юридической помощи. Академия со своей стороны обеспечивает прием и консультирование граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, контролирует соблюдение порядка оказания бесплатной юридической помощи, а также проводит анализ состояния работы по оказанию бесплатной юридической помощи. О.В.Воронцова

9 Ст.23 ФЗ Федеральный закон от N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" Юридическая клиника структурное подразделение образовательного учреждения ВПО создается в качестве юридического лица О.В.Воронцова9

10 Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде: в виде правового консультирования Устная формаПисьменная форма составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера О.В.Воронцова10

11 + оказание услуги абсолютно всем гражданам, обратившимся за помощью Репутационная, имиджевая «выгода» образовательного учреждения - качество оказания юридических услуг клиниками отсутствие необходимого опыта практической работы О.В.Воронцова11

12 1. Обязанность гражданина доказать наличие оснований для получения бесплатной юридической помощи 2. Различная региональная практика признания лица малоимущим в целях оказания ему бесплатной юридической помощи 3. Проблемы информационной составляющей (доступность сведений об оказывающих ее субъектах) 4. Закон не предусматривает понятия "низкий доход" и "трудная жизненная ситуация", т. о. негосударственным центрам необходимо будет тщательно продумать и выработать свои собственные критерии Проблемы организации оказания бесплатной юридической помощи О.В.Воронцова12

13 Региональная практика признания лица малоимущим в целях оказанию ему бесплатной юридической помощи О.В.Воронцова13 г. Дмитров - признают малоимущими лиц при наличии у них не менее 6 (причем дублирующих друг друга) документов. Например, помимо официальной справки о составе семьи требуют еще и свидетельства о рождении детей. В дополнение к документам о доходах членов семьи нужно приложить квитанции об оплате жилищно- коммунальных услуг за последние 3 месяца Законом Свердловской области от N 51-ОЗ "О перечне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан РФ юридической помощи бесплатно, и порядке их представления" установлено, что гражданину, нуждающемуся в получении бесплатной юридической помощи, необходимо представить следующие документы: письменное заявление об оказании юридической помощи бесплатно; справку о расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания его малоимущим; паспорт либо документ, его заменяющий; документ, определяющий принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно.

14 действуют 65 государственных бюро, в которых работают юридические помощники (степень бакалавра) выявляют малоимущих, проверяют обоснованность обращений граждан, заключают соответствующие соглашения с адвокатами, проверяют исполнение адвокатами соглашений, ведут статистику, контроль за своевременной и полноценной компенсацией адвокатам расходов и другие организационные и контрольно- надзорных функции за соблюдением ими профессиональной этики следит Союз адвокатов Финляндия 30 бюро выступают в роли диспетчеров, оказывая помощь лишь по самым простым юридическим вопросам определяют, является ли вопрос обратившегося юридическим и вправе ли он претендовать на льготы. Если да, то его направляют по адресу: к адвокату, нотариусу, прокурору и проч. Нидерланды существует Комиссия по юридической помощи с 15 филиалами как вневедомственный государственный орган Она рассматривает заявления граждан по оплате юридической помощи, претензии к качеству такой помощи и заключает контракты с адвокатскими образованиями Англия и Уэльс О.В.Воронцова14