Осуществление закупок. 5. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ 1. ПЛАНИРОВАНИЕ - План закупок - План-график закупок - План закупок - План-график закупок 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ. - презентация

1 Осуществление закупок

2 5. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ 1. ПЛАНИРОВАНИЕ - План закупок - План-график закупок - План закупок - План-график закупок 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК -Конкурентные способы -Закупка у единственного поставщика 3. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА -Выполнение условий контракта 4. ПРИЕМКА РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА - Приемка - Экспертиза результатов - Приемка - Экспертиза результатов 6. АУДИТ - анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок Основные процессы контрактной системы

3 94-ФЗ 44-ФЗ соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ непроведение ликвидации участника размещения заказа и отсутствие решения суда о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства неприостановление деятельности участника размещения заказа отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа обладание участником размещения заказа исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности ТЕ ЖЕ ТРЕБОВАНИЯ + отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки отсутствие у участника закупки либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности и административного наказания в виде дисквалификации правомочность участника закупки заключать контракт Дополнительные требования (устанавливаются Правительством РФ при закупке товаров, работ, услуг проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов): - наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта; - наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов; - наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; - наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта Требования к участникам закупки

4 Сравнительный анализ способов определения поставщика 94-ФЗ44-ФЗ ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС ЗАКТЫТЫЙ КОНКУРСЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕАУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ЗАКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЗАПРОС КОТИРОВОК РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ ЗАКРЫТЫЙ ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ

5 Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных Законом о КС. Заказчик должен обосновать выбор способа определения поставщика, в том числе закупку у единственного источника. Отказ от понятия «одноименность», вместо этого пределы: - по котировкам – 10% от общего объема закупок и не более 100 млн. руб. - по малым закупкам (до 100 т.р.) – 5% и не более 50 млн. руб. (для нужд сельский поселений – нет ограничений) - до 400 т.р. для особых заказчиков (не более 50% и не больше 20 млн. руб.)

6 К о н к у р с Отдельные изменения в части проведения конкурсов: - установление обеспечения заявок на участие в конкурсе обязательно; - обеспечение заявок может предоставляться 2 способами: путем внесения денежных средств и банковской гарантией; - установлены детальные правила описания объекта закупки; - введены антидемпинговые правила описания объекта закупки; - предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов теперь не право, а обязанность заказчиков; - в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах и др. функций заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

7 А у к ц и о н Аукционы относятся к конкурентным способам и могут проводиться в 2-х формах: - аукцион в электронной форме (по тексту Закона о КС – электронный аукцион), - закрытый аукцион. Уточнено, что лоты могут выделяться только при проведении закрытых аукционов (в настоящее время на практике при проведении ОАЭФ лоты также не выделяются). Закрытый аукцион нельзя провести при осуществлении закупки у СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 30) Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: - обязательное проведение в случае, если продукция включена в перечень, установленный Правительством РФ, а также в перечень, установленный субъектом РФ для нужд данного субъекта РФ, - обеспечение заявок – в размере от 0,5 до 5 %, если Н(М)Ц контракта не превышает 3 млн. руб. – 1%, если закупка среди СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2%; перечисляется на счет оператора в банке (перечень и требования к банкам устанавливаются Правительством РФ); % выплачиваются участнику; в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки), - изменен состав сведений в извещении и документации - введены антидемпинговые меры (увеличение обеспечения исполнения конракта или подтверждение добросовестности при подписании контракта) - предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов теперь не право, а обязанность заказчиков.

8 Закрытые торги Закрытые конкурсы, аукционы применяются только в случаях: 1)закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; 2)закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта; 3)заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств; 4)закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

9 Запрос котировок Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем ЗК, не должен превышать 10 % объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год (ч. 2 ст. 72). В извещении о проведении ЗК указываются информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта (п. 3 ч. 1 ст. 73). Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЗК не позднее чем за 2 раб. дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен и должен составлять: не менее 7 раб дней (если Н(М)Цк от ,01 руб. до руб.), не менее 4 раб. Дней (если Н(М)Цк не превышает руб.) (ч. 6 ст. 74). При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме эл. документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио- и видеозапись такой процедуры (ст. 78). Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в ЗК осуществляется в один день (ст. 78). При наличии судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракт, сроки заключения контракта продлеваются на срок действия таких актов и обстоятельств, но не более чем на 30 дней (ч. 15 ст. 78) Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня (ч. 2 ст. 79)

10 Запрос предложений Новая форма конкурентных закупок, не торги! – способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в ТРУ сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

11 Заказчик вправе проводить в случаях: 1)заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии; 2)заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх; 3)заключения ФОИВ в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ; 4)заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами; 5)осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятнадцать миллионов рублей; 6)осуществления закупки ТРУ, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 ст. 95 ФЗ о КС; 7)осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии; 8)признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 т. 55 и ч. 4 ст. 71 ФЗ о КС; 9)осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВ.

12 Заявки, окончательные предложения рассматриваются и оцениваются в соответствии с едиными требованиями, установленными ФЗ о КС и критериями, установленными документацией. По сути проводится в 2 этапа: 1)вскрытие, рассмотрение и оценка заявок; 2)вскрытие, рассмотрение и оценка окончательных предложений. 3)Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах.

13 Единственный поставщик Применение следует обосновывать в документально оформленном отчете (невозможность или нецелесообразность иных способов), а также цену и иные существенные условия контракта. Контракт должен содержать расчет начальной (максимальной) цены. Информация о некоторых закупках размещается на сайте (за 5 дней до заключения контракта) Теперь закупаются запросом предложений: энергоснабжение преподавательские услуги спортинвентарь и оборудование для Олимпиады. Некоторые пункты уточнены, например, закупки вследствие непреодолимой силы возможны только в случае отсутствие в «Перечне ЧС». Есть новые пункты, например: осуществляется закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Некоторые пункты исключены, например: Закупки бюджетных учреждений в рамках НИРов и грантов (теперь это закупается по Закону 223-ФЗ).

14 Закупки работ в сфере строительства Способы закупки: - основной способ ? (пока не утвержден «аукционный» перечень); - возможность проведения двухэтапного конкурса на выполнение проектных и изыскательных работ (если для уточнения их характеристики необходимо провести обсуждение работ с участниками закупки). Отсутствует возможность предъявлять требования к квалификации участников по крупным аукционам (если только Правительством РФ не будут установлены доп. Требования). Проектно-сметный метод определен как метод расчета начальной цены для строительства, реконструкции, кап. Ремонта. -Возможность изменить объем работ (+/- 10%). -Возможность изменить условия контракта в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств. Возможность выполнения работ с улучшенными характеристиками.

15 94-ФЗ 44-ФЗ 1) цена 2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; 3) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса; 4) расходы на эксплуатацию товара; 5) расходы на техническое обслуживание товара; 6) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; 7) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; 8) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг. 1) цена; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Критерии оценки заявок