Конкурентный отбор мощности на 2014 г. Заместитель Председателя Правления ОАО «СО ЕЭС» Ф.Ю. Опадчий Всероссийский семинар-совещание «Тарифное регулирование. - презентация

1 Конкурентный отбор мощности на 2014 г. Заместитель Председателя Правления ОАО «СО ЕЭС» Ф.Ю. Опадчий Всероссийский семинар-совещание «Тарифное регулирование в 2013 году и задачи органов государственного регулирования на 2014 год»

2 2 Изменения Правил ОРЭМ в части КОМ 2014 Постановлением Правительства РФ от установлены следующие изменения Правил оптового рынка в части проведения КОМ на 2014 год: Порядок проведения КОМ на 2014 год: 1.В 2013 году КОМ проводится на 1 год 2.Установлен увеличенный на 8% коэффициент резервирования во второй ценовой зоне в целях учета влияния маловодных лет 3.Исключен учет технических параметров генерирующего оборудования при проведении КОМ Изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности: 1.Исключены минимальные технические требования к генерирующему оборудованию с установлением обязательного ежегодного тестирования оборудования старше 55 лет 2.Исключено ограничение на участие в КОМ генерирующего оборудования, в отношении которого в установленном порядке получено разрешение на вывод из эксплуатации 3.Изменен порядок присвоения статуса генерирующего оборудования, поставляющего мощность в вынужденном режиме: по решению Минэнерго России указанный статус может быть присвоен однократно, продление статуса – только через Правительственную комиссию 4.Изменены требования к подаче заявок и определению доли «самого дорогого» предложения во второй ценовой зоне (10% вместо 15%) 5.Изменен порядок определения цены «самого дорогого» предложения: при подаче в соответствии с условиями ФАС России единой цены во всех заявках – по заявленной цене, в остальных случаях – по тарифу 6.Изменен порядок аттестации с 2016 года – при отсутствии тестирования в течение 5 лет предельный объем равен нулю

3 Сроки проведения КОМ БЫЛО: П.100 Правил ОРЭМ: период поставки мощности начинается с 1 января года, наступающего через 4 календарных года после проведения КОМ. КОМ проводится: до 15 сентября 2013 года – на 2014 … 2018 годы до 15 сентября 2014 года – на 2019 год, и т.д. СТАЛО: В соответствии с постановлением Правительства РФ от КОМ проводится: до 15 сентября 2013 года – на 2014 год до 15 сентября 2014 года – на 2015 … 2019 годы до 15 сентября 2015 года – на 2020 год, и т.д

4 Перечень ЗСП на 2014 год 4 п/п Код ЗСП Территории субъектов Российской Федерации и энергорайоны Номер ЗСП 1FZSBOE01Сибирь1 2FZSBKZ02 Южный Кузбасс2 3FZSBOM03Омск3 4FZSBCH04Чита4 5FZSBBU05Бурятия5 6FZSBBB06Алтай6 7FZUROE07Урал8 8FZURTU08Тюмень9 9FZURNT09 Северная Тюмень FZURKR12Вятка13 1FZVLOE13Волга14 12FZVLBS15Балаково FZYUOE16Кавказ17 14FZYUVG17Волгоград18 15FZYUAS18Каспий FZYUKU20Кубань21 17FZYUDA23Дагестан24 18FZZNOE24Центр25 19FZZMSK26Москва FZSZOE27Запад FZSZKO28Кольская29 - ЗСП, в которых КОМ 2014 проводится без применения price-cap Для целей проведения КОМ на 2014 и последующие годы: ЗСП (12) «Пермь» вошла в ЗСП (8) «Урал» Ввод АТ 2 Пермской ГРЭС 500/220 кВ ЗСП (20) «Ростов» вошла в ЗСП (21) «Кубань» Ввод цепи ВЛ 500 кВ Тихорецк – Ростовская АЭС

5 Сравнение спроса на 2014 и 2013 год всего в т.ч. прогноз мощности в т.ч. эффект совмещ ения в т.ч. влияние темп. фактора в т.ч. аварий ность в т.ч. экспорт всего в т.ч. прогноз мощности в т.ч. эффект совмещ ения в т.ч. влияние темп. фактора в т.ч. аварий ность в т.ч. экспо рт 1 ЦЗ ЦЗ ЦЗ* * Итого ЦЗ Итого ЦЗ* * Прогнозируемый максимальный объем потребления мощности по ЗСП на 2014 год определен на основе прогноза потребления мощности по территориям субъектов РФ, включенного в программу развития ЕЭС России (СиПР) на 2013 – 2019 годы, утвержденную Приказом Минэнерго России от * Спрос во второй ценовой зоне для целей проведения КОМ на 2014 год сформирован с учетом увеличения значений планового коэффициента резервирования, установленных для целей поведения КОМ на 2013 год, на 8% МВт

6 6 Суммарный объем мощности, учитываемый при проведении КОМ на 2014 год как подлежащий обязательной покупке на оптовом рынке, составил МВт: Мощность, подлежащая обязательной покупке на ОРЭМ и вынужденная генерация в КОМ МВт генерирующих объектов, в отношении которых заключены договоры о предоставлении мощности (ДПМ) 2420 МВт генерирующих объектов, включенных в договоры купли-продажи мощности новых АЭС и ГЭС (новые АЭС/ГЭС) Суммарный объем мощности «вынужденных», учтенный в покрытии спроса в КОМ на 2014 г., составил МВт (165 единиц генерирующего оборудования с установленной мощностью МВт) : Кроме того: 416 МВт вынужденной генерации (26 единиц генерирующего оборудования) не участвует при покрытии спроса на мощность из-за окончания действия запрета на вывод из эксплуатации или решения Правительства РФ до 1 декабря 2014 года; МВт (40 единиц генерирующего оборудования) имеют запрет на вывод из эксплуатации или решение Правительства РФ, но «вернулись» в КОМ МВт (85 единиц генерирующего оборудования с установленной мощностью МВт) - запрет уполномоченного органа на вывод объекта из эксплуатации МВт (80 единиц генерирующего оборудования с установленной мощностью МВт) по решению Правительства РФ по рекомендациям Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики

7 7 Учет в КОМ технических параметров генерирующего оборудования 7 7 Этап КОМКОМ 2013КОМ 2014 Допуск к КОМв КОМ не допускаются поставщики, оборудование которых не соответствует установленным требованиям: а) технические характеристики которого учитывались при проведении КОМ на 2011 г. как не соответствующие минимальным техническим требованиям, и не прошедшее тестирование в гг. б) с давлением свежего пара 9 МПа и менее и паровой турбиной или ее основными частями, выпущенными: при проведении КОМ на 2014 год - ранее 1958 года; при проведении КОМ на гг. - ранее, чем за 55 лет до года, на который проводится КОМ. ограничения по допуску отсутствуют Приоритет в отборе при равенстве ценовых заявок В случае равенства цен в заявках установлены приоритеты технических параметров: 1-й - готовность к работе в пиковом режиме; 2-й - больший удельный регулировочный диапазон; 3-й - больший удельный объем обеспеченной выработки в КОМ 2014 не учитывается Доотбор в случае несоблюдения требований к совокупным техническим параметрам Требования к интегральным технологическим характеристикам отобранного в КОМ генерирующего оборудования: совокупный регулировочный диапазон отобранного в рамках ценовой зоны оборудования должен быть не ниже установленного СО норматива; объем обеспеченной выработки электрической энергии по ЗСП должен быть не меньше установленного СО норматива в КОМ 2014 не учитывается

8 Отказ от учета технических параметров в КОМ 8 Динамика объемов приростов установленной и располагаемой мощности генерирующего оборудования, не удовлетворяющего минимальным техническим требованиям, необходимым для участия в КОМ Год выпуска турбины Год КОМ Мощность, МВт установлен ная располагае мая до ,9 до ,22850,5 до ,71948,2 до ,51278,8 до ,6 до ,1 до Отмена минимальных технических требований, необходимых для участия в КОМ 2. Отмена технических требований к совокупным техническим параметрам отобранного в КОМ оборудования В соответствии с математической моделью КОМ вследствие наличия дефицита регулировочного диапазона в 1-й ценовой зоне на 2-м этапе отбора в КОМ отбирались мощности «сверх баланса» при наличии у них собственного регулировочного диапазона не хуже норматива КОМ Мощности, отобранные «сверх баланса», МВт Фактически выведено из эксплуатации генерирующее оборудование установленной мощностью 1475 МВт МВт относится к вынужденной генерации.

9 9 Изменение спроса и предложения в КОМ 2014 относительно КОМ 2013 ЗСП Цена 1 в КОМ 2013, руб/МВт в месяц Цена 1 в КОМ 2014, руб/МВт в месяц Изменение, % ЗСП 2 ценовой зоны , ,007,0 ЗСП 1 ценовой зоны , ,008,2 ЗСП (29) Кола , ,004,0 Спрос Предложение МВт Увеличение спроса на мощность обусловлено: увеличением прогноза потребления на мощность на 2014 год в СиПР по субъектам РФ, входящим в ценовые зоны, на 1,8% относительно прогноза на 2013 год в СиПР 2012–2018гг.; учетом «маловодности» ГЭС в Сибири –увеличение планового коэффициента резервирования на 8% относительно КОМ 2013 в ЗСП 2-й ценовой зоны Изменение оптимальной (равновесной) цены (Цена 1) Прирост объемов генерирующих мощностей, конкурирующих в отборе, в т.ч. за счет: МВт прироста мощности по ДПМ МВт прироста новой мощности участников КОМ МВт снижения объемов «вынужденной» генерации МВт снижения объемов мощности с ценой выше price-cap -232 МВт объемов мощности, не допущенных к КОМ 2013 из-за несоответствия техническим требованиям, в т.ч. получивших разрешение на вывод из эксплуатации МВт МВт

10 10 Основные результаты КОМ 2014 Ценовая зона Спрос Предло- жение Обязательна покупка на ОРЭМ ОтобраноНе отобрано Заканчивается запрет на вывод из экспл. или решение Правительства РФ до 1 декабря 2014 г. Спрос, не покрытый КОМ в т.ч. ДПМ и новые АЭС/ГЭС Вынуж- денная генерация всего в т.ч. отобрано по цене КОМ в т.ч. 15% самых дорогих выше price- cap по цене 1 ЦЗ ЦЗ Итого Объемные показатели (МВт располагаемой мощности) Подлежит оплате на ОРЭМ Не отобрано МВт (80%) -232 МВт (37%) заявлена нулевая располагаемая мощность по 14 ГЕМ в декабре (15 единиц генерирующего оборудования общей установленной мощностью 175 МВт) +

11 11 Цены КОМ 2014 в 16 ЗСП, в которых КОМ на 2014 год проводится с применением предельного размера цены за мощность, цена в ЗСП определяется как минимальная из значения маржинальной цены для данной зоны и установленного для нее предельного уровня. ЗСП Цена КОМ 2014, руб/МВт в мес. Цена КОМ 2013, руб/МВт в мес. Изменение, % ЗСП 1 ценовой зоны , ,244,04 ЗСП 2 ценовой зоны , ,445,30 ЗСП Цена КОМ 2014, руб/МВт в мес. Цена КОМ 2013, руб/МВт в мес. Изменение, % Отклонение от предельного размера, % ЗСП «Сибирь» , ,00-37,5-32,3 ЗСП «Урал» , ,00 10,45,5 ЗСП «Вятка» , ,62 6,0-0,1 ЗСП «Волга» , ,00 5,6-6,3 ЗСП «Центр» , ,00 4,80,6 в 5 ЗСП, в которых КОМ на 2014 год проводится без применения предельного размера цены на мощность, 15% в 1-й ценовой зоне и 10% во 2-й ценовой зоне самых дорогих заявленных для отбора мощностей не участвуют в ценообразовании.

12 12 Ценовое предложение. ЗСП (1) «Сибирь»

13 13 Ценовое предложение. ЗСП (8) «Урал»

14 14 Ценовое предложение. ЗСП (13) «Вятка»

15 15 Ценовое предложение. ЗСП (14) «Волга»

16 16 Ценовое предложение. ЗСП (25) «Центр»

17 17 Особенности КОМ КОМ в ЗСП с избытком мощности В ЗСП (29) «Кольская» сформировался избыток мощности в объеме 414 МВт, вызванный ограничением ПВПМ в ЗСП(28) «Северо-Запад» – 674 МВт. Баланс ЗСП (29) «Кольская»: Спрос на мощность – МВт Предложение – МВт: Избыток = Предложение – ПВПМ – Спрос = – 674 – = 443 МВт При последующем учете требования доотбора до целого ГЕМ дополнительно отбирается мощность в объеме 29 МВт. В связи с исключением учета технических параметров в КОМ на 2014 год приоритет при равенстве цены имеют заявки, поданные ранее. Номер сечения Наименование сечения Состав сечения 4002Онда- Кондопога ВЛ 330 ОНДА-ПС-91 ВЛ 330 ОНДА -РП Кола- Карелия 2хВЛ 330 Княжегубская ПС-206-Лоухи ВЛ110 Княжая- ПОЛЯРН.КРУГ

18 18 Особенности КОМ КОМ в ЗСП с непокрытым дефицитом резерва мощности В ЗСП (6) «Алтай» по результатам КОМ на 2014 год сформировался непокрытый дефицит резерва мощности в объеме 358 МВт, вызванный: ограничением предельной величины поставки мощности (ПВПМ) из ЗСП (1) «Сибирь» в объеме – 668 МВт; объемом неучтенных в КОМ заявок по причине окончания действия запрета на вывод из эксплуатации и поставки мощности в вынужденном режиме до – 59 МВт: Баланс ЗСП (6) «Алтай»: Спрос на мощность – МВт Предложение (ДПМ) – МВт. Дефицит = (Предложение - откл.заявки) + ПВПМ – Спрос = ( ) – 2197= МВт Номер сечения Наименовани е сечения Состав сечения 10203ББУ-3 ВЛ220 Барнаульская БийРПП-220 ВЛ220 Троицкая-БийРПП Прием в Барнаульско- Бийский энергоузел (ББУ-1) 2хАТ 500/220 Барнаульская- 500-Барнаульская-220 ВЛ220 Шпагино2- Чесноковская-220 ВЛ220 Шпагино1- Чесноковская-220 ВЛ220 Урожай-Зубково

19 19 Выводы по результатам КОМ % всех генерирующих мощностей (99,8 ГВт) отобрано в условиях конкурентного ценообразования, т.е. без применения price-cap (в КОМ 2013 – 98,8 ГВт). 2.Свободное ценообразование в 3-х из 5-ти ЗСП привело к формированию цены КОМ ниже величины price-cap. Средневзвешенное снижение конкурентной цены КОМ в ЗСП со свободным ценообразованием составило 12,4 тыс.руб/МВт в месяц или 9,1% относительно price-cap. 3.Неустойчивое ценообразование в малых ЗСП, а также в больших ЗСП, для которых установлено правило подачи единой ценовой заявки по всем объектам поставщика (его группы лиц), - цена критически зависит от одной- двух ценовых заявок отдельных поставщиков. 4.Сохраняется тенденция ежегодного снижения объемов мощности, в отношении которых участниками поданы заявки c ценой выше price-cap (в ЗСП, где он применяется), в целях их неотбора в КОМ и последующего получения статуса «вынужденного генератора» с оплатой по тарифу: КОМ 2014 – 394 МВт, КОМ 2013 – 626 МВт, КОМ 2012 – МВт, КОМ 2011 – МВт.

20 МЕХАНИЗМ НЕ РАБОТАЕТ ! 20 Резервы повышения эффективности Обеспечение возможности вывода из эксплуатации Выкуп и продолжение эксплуатации объекта новым собственником Выполнение технических мероприятий, обеспечивающих вывод объекта из эксплуатации Объект генерации не может быть выведен из эксплуатации ввиду наличия угрозы надежности тепло- и (или) электроснабжения Приостановление вывода и продолжение эксплуатации объекта ЧТО ДАЛЬШЕ? НПА, определяющий порядок выкупа, отсутствует Отсутствует механизм разработки и реализации замещающих мероприятий Только на срок не более 2-х лет МЕХАНИЗМ НЕ РАБОТАЕТ ! Требуется разработка и нормативное закрепление работоспособных механизмов по выводу из эксплуатации неэффективных объектов генерации Решение Правительственной комиссии и продолжение эксплуатации объекта 20 ! ЧТО ДАЛЬШЕ?

21 Спасибо за внимание!