Коллегия Управления Россельхознадзора по Саратовской области Саратов 15 февраля 2013 года. - презентация

1 Коллегия Управления Россельхознадзора по Саратовской области Саратов 15 февраля 2013 года

2 Дислокация инспекторов Управления Россельхознадзора по Саратовской облоасти 1

3 Основные показатели деятельности Управления Россельхознадзора за 2012 год 2 Наименование показателей 2011 год 2012 год В % показатели 2012 года к показателям 2011года Количество проведенных проверок Количество выявленных нарушений Количество составленных протоколов Количество вынесенных постановлений Количество выданных предписаний Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших правонарушению Сумма наложенных штрафов Оплачено в добровольном порядке, тыс.руб Взыскиваемость штрафов в %8182- Количество дел, переданных в службу судебных приставов, мировым судьям Количество проверенных грузов (партий) Публикации в СМИ Количество проверок с прокуратурой

4 Итоги работы в сфере ветеринарного надзора Саратов 15 февраля 2013 года

5 Сравнительный анализ контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарного надзора 3

6 4

7 Проверки в сфере ветеринарного надзора совместно с органами прокуратуры 14 - в отношении подсобных хозяйств исправительных колоний; 10 - в отношении предприятий, осуществляющих питание военнослужащих в войсковых частях; 2 - в отношении Управления ветеринарии Правительства Саратовской области, в части осуществления органами исполнительной власти области полномочий, в случаях возникновения на территории области очагов заразных болезней животных, а также по наложению ограничительных мероприятий (карантина) по особо опасным заболеваниям животных за 2011 год – первый квартал 2012 года; 12 - в отношении районных станций по борьбе с болезнями животных (СББЖ), 45 - в отношении предприятий, осуществляющих содержание животных, прием, переработку, хранение и реализацию животноводческой продукции; 6 - охотничьих угодий. 5

8 6

9 Наименование болезни Наличие неблагополучных пунктов Оздоровлено пунктов Наличие неблагополучных пунктов на г 2011 г2012 г2011 г2012 г Бруцеллёз КРС79558 Бруцеллёз МРС-2-11 Туберкулёз КРС-2311 Лейкоз КРС Лептоспироз Бешенство ЭМКАР-1-1- Эпизоотическая ситуация на года. 7

10 Основные мероприятия, проведенные в 2012 году по недопущению АЧС. Проведено 3 заседания комиссии по предупреждению заболевания АЧС при Правительстве области; Проведено межведомственное совещание Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием Управления Россельхознадзора по Саратовской области, Управления Ветеринарии, Комитета охотничьего хозяйства области, Управления Росприроднадзора по Саратовской области; Совместно с Роспотребнадзором проведена 21 проверка гражданских предприятий общественного питания; Проведено 10 проверок предприятий, занимающихся организацией питания в военных учреждениях и 14 проверок учреждений УФСИН; В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации проведено 60 проверок предприятий занимающихся разведением животных, а также осуществляющих деятельность в сфере производства, переработки и реализации свинины. В ходе проверок выявлено 57 случаев нарушений ветеринарного законодательства, к административной ответственности привлечены 16 юридических и 39 должностных лиц в виде штрафов на общую сумму 340 тыс. рублей. 8

11 Информация о работе постов Всего задержано: 25 единиц транспортных средств; 946 голов живого скота; 528 голов птицы; более 4,5 тонн животноводческой продукции. 9

12 10 Сводные данные* по поголовью свиней по хозяйствам всех категорий январь – декабрь 2011, голов январь – декабрь 2012, голов 2012 в % к 2011 Хозяйства всех категорий Сельскохозяйственные организации ,5 Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели ,2 *по данным федеральной службы Государственной статистики Хозяйства населения ,1

13 Основные нарушения, выявленные в результате проверок предприятий занимающихся производством свинины: отсутствие сплошных ограждений; отсутствие дезбарьеров и санпропускников; территории ферм занавожены и захламлены бытовым мусором; не осуществляется контроль за качеством и безопасностью кормов; убой животных проводится в неприспособленных помещениях, без контроля ветеринарной службы; отсутствуют документы, подтверждающие вывоз и утилизацию биологических отходов; уничтожение биологических отходов в биотермических ямах, не имеющих собственников; не в полном объеме проведена идентификация животных. 11

14 Основные нарушения, выявленные в результате проверок предприятий занимающихся оборотом и переработкой свинины Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на мясное сырье; Нарушение температурных режимов хранения мясного сырья и готовой продукции; Антисанитарное состояние производственных помещений. 12

15 Основные нарушения, выявленные в ходе проверок военных учреждений и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний пищевые отходы вывозятся на свалки ТБО или на несанкционированные свалки, что создаёт угрозу доступа к ним диких кабанов и попадания их в корм домашним свиньям; контроль ветеринарной службой за обеззараживанием отходов на предприятиях не осуществляется; ввоз и хранение продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов; убой животных на мясо без проведения предубойного осмотра животных; не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза туш; отсутствуют ограждения, санпропускники и дезбарьеры; нарушение правил утилизации биологических отходов. 13

16 Основные нарушения, выявленные в ходе проверок охотничьих хозяйств Площадки для разделки туш и места для уничтожения биологических отходов носят приспособленный характер, не имеют твердого покрытия; отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы на корма, используемые для подкормки диких кабанов; не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза добытых животных. 14

17 Мероприятия по снижению численности диких кабанов в Саратовской области По информации комитета охотничьего хозяйства и рыболовства на территории Саратовской области (по состоянию на года) поголовье кабанов составляет особей. За период с года по года отстреляно 2073 особи, что составляет 16 % от имеющегося поголовья, из них добыто с целью регулирования численности – 562 особи, что составляет 99% от плана (план 570 особей). С целью спортивной и любительской охоты планировалось добыть 2681 особь, что составляет 20 % от имеющегося поголовья, фактически добыто 1511особей, что составляет 56 % от плана. В предстоящем сезоне охоты (с 1 августа 2012 года по 1 августа 2013 года) планируется добыть с целью регулирования численности 780 особей, С целью спортивной и любительской охоты 3012 особей, что составляет 29 % от имеющегося поголовья. За период с года по года с целью регулирования численности отстреляно 199 голов, что составляет 25,5% от плана. Количество отстрелянных кабанов за период с по составило 580 особей. В рамках мониторинга отобрано и направлено для исследования на АЧС в ФГУ «Саратовская МВЛ» 1520 проб, из которых 574 пробы от отстрелянных кабанов и одна проба от павшего кабана. Во всех случаях получены отрицательные результаты исследования. 15

18 Основные нарушения по исполнению переданных полномочий ограничения по заболеваниям на территории области, устанавливались не высшим должностным лицом субъекта РФ, а постановлениями глав муниципальных образований; сроки установления карантина недопустимо затягивались, в некоторых случаях карантин вообще не устанавливался; госветинспекторами не проводились обследования эпизоотического очага и неблагополучного пункта, не определялись границы угрожаемой зоны; в 70 случаях лептоспироза ограничения в хозяйствах не устанавливались, не проводились оздоровительные ветеринарно-санитарные и организационно-хозяйственные мероприятия; установлено 46 случаев выявления больных животных лейкозом (гематология), ограничения по заболеванию лейкозом КРС были установлены лишь в 8 случаях. 16

19 Основные нарушения, выявленные по итогам проверок районных станций по борьбе с болезнями животных нередко по итогам проведенных проверок к нарушителям применяются лишь меры административных взысканий, без выдачи предписаний об устранении нарушений; инспекторами устанавливаются недопустимо длительные сроки устранения нарушений; не во всех случаях инспекторами осуществляется контроль за исполнением требований выданных предписаний; предписания выдаются без указания на конкретные мероприятия по устранению нарушений, либо с указаниями, противоречащими требованиям ветеринарного законодательства; в случаях отказов органов прокуратуры в согласовании внеплановых проверок, не выясняются причины отказа либо не устраняются те недостатки, которые послужили основанием для отказа в согласовании внепланового мероприятия. В результате необходимые проверки не проводятся; имеют место случаи не проведения служебного расследования причин падежа животных; 17

20 Структура перевозок подконтрольных грузов по направлениям 18

21 Структура перевозок по видам транспорта 19

22 Основные причины задержания грузов и животных перевозка без ветеринарных сопроводительных документов, или документам, выданным с нарушениями; при перевозке животных в количестве более 5 голов к ветеринарному свидетельству не прилагается опись, заверенная печатью учреждения, выдавшего документ; в графе «особые отметки» не указывается номер и дата разрешения на вывоз животных; при перевозке свинины из Волгоградской области в документах не было указано, что груз исследован на вирус АЧС не менее 5% от каждой партии (согласно Постановления главы администрации Волгоградской области). 20

23 Информационное освещение Проведен совместный с Управлением ветеринарии брифинг в редакции «Комсомольской Правды» на тему: «Очаги опасных заболеваний. Как остановить наступление бруцеллеза, АЧС и других заболеваний в область»; интервью областному радио по вопросам недопущения проникновения АЧС на территорию области; разъяснение ЛПХ по пищевым отходам в газете «Крестьянский Двор», «Известие»; опубликовано 29 статей в районных газетах по АЧС и по актуальным вопросам в области ветеринарии (учет поголовья, по профилактике бешенства, бруцеллеза); на официальном сайте Россельхознадзора размещено 79 статей по разъяснению заинтересованным лицам правил и мер по защите животноводства от заноса инфекций, в том числе об ответственности за нарушение ветеринарного законодательства. 21

24 Саратов 15 февраля 2013 года Итоги работы в сфере земельного контроля

25 Динамика основных показателей деятельности в области земельного надзора % + 20% + 19%+ 32% Вынесено постановлений Наложено штрафов, тыс.руб. Взыскано штрафов, тыс.руб.

26 Административная практика работы по материалам муниципального земельного контроля Муниципальный район Выявлено нарушений муниципальными органами власти Сумма наложенных штрафов по постановлениям Управления, тыс. руб. количество нарушений на площади, га Аркадакский102,24913,4 Калининский433779,0 Федоровский2143,766,0 Красноармейский40,5965,5 Новоузенский50,2403,5 Аткарский20,783,0 Перелюбский8242,284,5 Всего354166,944,9 23

27 Наложение и оплата штрафов, тыс. рублей 24

28 Привлечение к административной ответственности + 15% + 16,5% + 2,5% + 27% 25

29 Контроль за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений земельного законодательства 26

30 Работа с мировыми судьями Статья КоАП РФ Направлено дел мировым судьям Рассмотрено дел мировыми судьями Наложены штрафы мировыми судьями, тыс. руб , , , ,6 Всего ,5 27

31 Размер вреда, причиненного почвам в результате нарушений земельного законодательства, тыс. рублей 28

32 Незаконное размещение отходов производства и потребления в 2012 году + 15% + 16,5% + 2,5% 29

33 Выявление нарушений земельного законодательства в разрезе статей КоАП РФ 30

34 Ст. 8.7 Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв КХ «Бажан»» Аркадакского района, засоренность посевов подсолнечника и паров 31 КХ «Кама»» Аркадакского района, плоскостная водная эрозия (смыв с поля площадью 117 га мелкозема)

35 Незаконное размещение отходов на землях муниципальных образований Ново-Захаркинское МО Духовницкого района 32 на момент выявления результат принятых мер

36 Незаконное размещение отходов на землях муниципальных образований Яблоново-Гайское МО Ивантеевского района.. 33

37 Ст. 8.6 ч.1 Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы ОАО «Связьстрой-1» Энгельсского района 34

38 Ст. 8.6 ч.2 Уничтожение плодородного слоя почвы ООО «СПМК-38» Перелюбского района. 35

39 Ст. 8.6 ч.2 Уничтожение плодородного слоя почвы ОАО «Саратовнефтегаз» Ровенского района. 36

40 Задачи отдела на 2013 год: Усиление контроля за плодородием почв, захламлением и загрязнением земель сельскохозяйственного назначения. Инициирование изъятия земельных участков, которые не используются, либо используется с существенным снижением плодородия. Усиление работы по расторжению договоров аренды земельных участков, заключенных с нарушением требований земельного законодательства. Расширение практики возбуждения административных дел по материалам муниципального земельного контроля. 37

41 Итоги работы в сфере семенного контроля и надзора за качеством зерна Саратов 15 февраля 2013 года

42 Структура проверок в сравнении 38

43 Динамика устранения выявленных нарушений в сравнении *к неустранимым нарушениям относится высев непроверенных семян 39 из них устранено неустранимых*

44 Структура составленных протоколов в сравнении 40 Протоколов, всего ст ст ст ч.1 ст ст ч.1 ст

45 Структура штрафных санкций по направлениям 41

46 Структура выявленных нарушений по семенам в сравнении 42

47 Нарушения в хранении семян (высота насыпи, мешки на полу) 43

48 Структура проверок по надзору за качеством зерна и продуктов его переработки 44

49 Несоответствие крупы ГОСТам по мучке, засоренности, недоброкачественности 45

50 Итоги работы в сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля Саратов 15 февраля 2013 года

51 Сертификация подкарантинной продукции 46 исследовано партий – вес исследованной подкарантинной продукции – 1 млн. 208 тыс.тонн объём экспортируемой продукции составил 312 тыс. тонн выдано фитосанитарных сертификатов выдано карантинных сертификатов

52 Карантинные объекты – зарегистрированные на территории Саратовской области Горчак ползучий (розовый)Амброзия трехрадельная Повилика полевая Встречается в 26 районах На площади 49328,62 га Встречается в 8 районах На площади 3644,5 га Встречается в 11 районах На площади 123,97 га 47

53 Расстановка феромонных ловушек по территории Саратовской области 48

54 Установлено феромонных ловушек на территории Саратовской области Американская белая бабочка Капровый жук Азиатский усач Непарный шелкопряд 80 штук 20 штук 50 штук 20 штук 49

55 Бурая гниль картофеля Золотистая картофельная нематода Проведено 36 фитосанитарных зкспертиз. По результатам исследований ФГБУ «Саратовская МВЛ» заражения отсутствуют 50

56 Административная практика 51 проведено проверок составлено протоколов выписано предписаний вынесено постановлений сумма штрафов, тыс. руб

57 Особенности проявления ожога плодовых культур Первое выявление в 2009 году. г. Хвалынск Поражены старые растения груши, яблони и боярышника в фермерских садах, на Хвалынском госсортоучастке в дикорастущих насаждениях 52

58 Ликвидация очага карантинного заболевания На момент выявленияЛиквидационные меры 53

59 54 С 1 февраля 2013 года введена в действие новая структура Управления Россельхознадзора по Саратовской области с предельной численностью государственных служащих 120 единиц, в том числе по отделам: - отдел государственного ветеринарного надзора – 26 человек; - отдел в области карантина растений – 19 человек; - отдел семенного контроля и надзора за качеством зерна – 19 человек; - отдел земельного контроля (надзора) – 27 человек. В 2012 году 31 государственный гражданский служащий прошел обучение на курсах повышения квалификации в рамках выполнения государственного заказа на обучение. Организовано и проведено 14 заседаний конкурсной комиссии на вакантные должности и на включение в кадровый резерв. Назначено на должности государственной гражданской службы 31 человек. Организовано и проведено 8 заседаний аттестационной комиссии. Проведено 23 служебных проверки в отношении 27 государственных служащих, 8 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Деятельность кадровой службы:

60 Итоги финансовой деятельности Саратов 15 февраля 2013 года

61 55

62 56

63 Задачи на 2013 год обеспечение полного и эффективного расходования средств федерального бюджета, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов; предотвращение образования кредиторской и дебиторской задолженности; отсутствие остатка денежных средств, в кассе Управления на 1 января 2014 года. 57

64 Коллегия Управления Россельхознадзора по Саратовской области Саратов 15 февраля 2013 года