Этапы реализации проекта строительства объектов дошкольных и (или) общеобразовательных учреждений с условиями оплаты в рассрочку. - презентация

1 Этапы реализации проекта строительства объектов дошкольных и (или) общеобразовательных учреждений с условиями оплаты в рассрочку

2 Общая структура реализации проекта (купля-продажа объектов в рассрочку) Правительство Югры Объекты Муниципальное образование Инвестор Банк 7. Межбюджетные субсидии для купли-продажи объектов (95% от стоимости) 4. Государственная поддержка (компенсация части процентной ставки по кредиту) 3. Кредит (порядка 80 % от стоимости строительства) 7. Переход права собственности на объекты дошкольного образования с момента госрегистрации сделки купли-продажи 5. Создание объектов за счет собственных и (или) кредитных ресурсов 8. Возврат кредита за счет поступающих платежей по договору купли-продажи 1.Предоставление земельного участка в аренду 6. Внесение платы по договору купли-продажи объектов недвижимости с рассрочкой платежа не более 3-х лет (по итогам аукциона) 2

3 Состояние нормативной правовой базы (Схема выкупа объектов) 3 Наименование нормативного актаПредмет регулирования 1 Закон Югры от оз (в ред. от ) «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Приложением 8 установлено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Югры в ведомственной структуре на 2013 год; Таблицей 7 приложения 27 установлено распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2013 год на реализацию подпрограммы «Развитие материально-технической базы сферы образования« программы «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» 2 Закон Югры от оз (ред. от ) «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Пунктами 2 и 3 ст. 3 установлены формы господдержки в виде субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, а также субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам. 3 Изменения в целевую программу «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» ( 315-п от ) Корректировка объемов финансирования мероприятий программы, дополнен перечень объектов капитального строительства, предназначенных для размещения муниципальных образовательных учреждений, на годы (таблица 7 программы). 4 Постановление Правительства Югры от «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» ( 286-п от ) Источником финансирования мероприятий по приобретению объектов дошкольного образования определены также средства программы «Сотрудничество»

4 Состояние нормативной правовой базы (Схема выкупа объектов) Продолжение таблицы 4 Наименование нормативного актаПредмет регулирования 5 Постановление Правительства Югры от п (в ред. от п) «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для компенсации затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам и внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» Порядок компенсации части процентной ставки (в размере ставки рефинансирования на дату подачи заявки (не более 20% от размера привлеченного кредита) по кредитам, привлеченным инвесторами для реализации проектов по строительству объектов общего и дошкольного образования. 6 Постановление Правительства Югры от п (ред. от п) «О целевой программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на годы и на период до 2015 года» Введено новое мероприятие по предоставлению инвестору субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта по созданию объектов общего и (или) дошкольного образования. 7 Постановление Правительства Югры 558-п от «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» Внесены изменения в методику определения стоимости объектов (п ), которая включает: стоимость одного места детского сада, стоимость одного ученического места школы, стоимость одного места школы – детского сада в зависимости от количества мест и наличия бассейна.

5 Этап 1 Передача земельного участка и проектной документации инвестору, получение разрешения на строительство объекта: 1.1. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с: 1) п.1.2. ст. 30 ЗК РФ (Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают случаи, когда земельные участки предоставляются на торгах; 2) п. 4 ст.30 ЗК РФ без предварительного согласования места размещения объекта (предоставление осуществляется в следующем порядке а)проведение работ по формированию земельного участка: определение разрешенного использования; определение ТУ подключения объектов к сетям; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без таковых; публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов); б) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения, если имеется только одна заявка); в) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и последующее подписание договора аренды земельного участка или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок определения арендных ставок устанавливается муниципальными правовыми актами Проектная документация: 1)Включение ПСД в план приватизация для последующей продажи по итогам аукциона. 2)Передача ПСД на основании распоряжения главы администрации (о муниципальных преференциях) с обязательным согласованием в ФАС (Глава 5 ФЗ «О защите конкуренции» 135-ФЗ). Передача ПСД в качестве муниципальной преференции возможна также в рамках определения целевого использования земельного участка. 1.3 После получения документации и земельного участка инвестор обращается в администрацию муниципалитета за разрешением на строительство и заключением договора технического надзора за строительством объекта. Муниципальное образование Инвестор 1.Земельный участок, 2. Проектная документация, 3. Разрешение на строительство, 4. Договор технического надзора 5

6 Этап 2 Обращение инвестора с кредитной заявкой в банк, а также в Правительство Югры с заявкой на предоставление государственной поддержки на реализацию проекта: 2.1 Подача документов в банк на предоставлении кредитных средств, получение выписки из решения кредитного комитета и информации о сумме кредита и платежах по нему (для установления размера и условий компенсации процентной ставки). (Правовое основание: регламентирующие документы кредитной организации) 2.2 Для компенсации процентной ставки по кредиту в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от п (в ред. от п) Инвестор обращается с заявкой в Департамент экономического развития. Размер субсидии - не более ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату подачи Инвестором заявки. Предельный размер субсидии не может превышать 20% от суммы привлекаемого кредита или займа. Субсидирование затрат для возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту (займу) осуществляется в соответствии с договором, заключаемым между Департаментом экономического развития Югры и Инвестором. Предоставление субсидии осуществляется не чаще 1 раза в квартал при условии документального подтверждения выполнения обязательств по выплате процентов по кредиту. (Правовое основание: постановление Правительства Югры от п). Вопрос предоставления данной государственной поддержки может быть вынесен на рассмотрение Совета при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в Югре. 2.3 Для возмещения части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Югры от п Инвестор обращается в Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Югры с заявкой, согласованной органом МСУ. Компенсации подлежат не более 95% от стоимости строительства объектов (указанной в заключении о проверке сметной стоимости строительства или балансовой стоимости, указанной в акте приема-передачи объектов в муниципальную собственность). Субсидии выплачиваются Департаментом после представления акта приема-передачи объектов в муниципальную собственность, а также копии разрешений на ввод в эксплуатацию инвестиционного проекта.(Правовое основание: постановление Правительства Югры от п (в редакции от п)). Инвестор Банк Правительство автономного округа и 2.3 Строительство (готовность не менее 50%) 6

7 Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования в Югре, из бюджета Югры для возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам 1. Государственная поддержка не может быть оказана инвесторам ( в соот. с 33-оз от ): 1) находящимся в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 2) имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам автономного округа и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и государственные внебюджетные фонды; 3) ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности; 4) имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом. Определение финансового состояния, показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом инвесторов осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в случаях и порядке, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2. Основания для отказа в предоставлении субсидии: несоответствие требованиям, предусмотренным подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Югры от п; представление недостоверных сведений; отсутствие лимитов, предусмотренных для предоставления субсидий в бюджете Югры; непредставление документов, предусмотренных абзацами 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 пункта 3.1 Порядка; отсутствие разрешения на строительство объекта общего и (или) дошкольного образования; отсутствие экономической эффективности проекта; превышение размера кредитов стоимости строительства, указанной в сводном сметном расчете; наличие договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам со сроком предоставления субсидии в одно и то же время по одному и тому же кредитному договору; нарушение условий иного заключенного с Департаментом договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации проекта по созданию объекта общего и (или) дошкольного образования о сроке ввода в эксплуатацию объекта общего и (или) дошкольного образования более чем на 90 календарных дней. 1. Государственная поддержка не может быть оказана инвесторам ( в соот. с 33-оз от ): 1) находящимся в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 2) имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам автономного округа и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и государственные внебюджетные фонды; 3) ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности; 4) имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом. Определение финансового состояния, показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом инвесторов осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в случаях и порядке, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2. Основания для отказа в предоставлении субсидии: несоответствие требованиям, предусмотренным подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Югры от п; представление недостоверных сведений; отсутствие лимитов, предусмотренных для предоставления субсидий в бюджете Югры; непредставление документов, предусмотренных абзацами 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 пункта 3.1 Порядка; отсутствие разрешения на строительство объекта общего и (или) дошкольного образования; отсутствие экономической эффективности проекта; превышение размера кредитов стоимости строительства, указанной в сводном сметном расчете; наличие договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам со сроком предоставления субсидии в одно и то же время по одному и тому же кредитному договору; нарушение условий иного заключенного с Департаментом договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации проекта по созданию объекта общего и (или) дошкольного образования о сроке ввода в эксплуатацию объекта общего и (или) дошкольного образования более чем на 90 календарных дней. Условия предоставления 7

8 Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования в Югре, из бюджета Югры для возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам 1.Основания для прекращения предоставления субсидии: истечение срока ее предоставления, установленного в Договоре; решение инвестора о реализации проекта без государственной поддержки со стороны исполнительных органов государственной власти Югры; прекращение инвестором хозяйственной деятельности; отчуждение всех объектов общего и (или) дошкольного образования, указанных в Договоре. 2. Основания для возврата инвесторами субсидии: начало процедур ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) в отношении него; нарушение условий предоставления субсидий; недостижение им цели предоставления субсидии. 3. Основания для приостановления предоставления субсидии являются: возникновение у инвестора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, включая пени и штрафы; возникновение просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; нарушение условий иного заключенного с Департаментом договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации проекта по созданию объекта общего и (или) дошкольного образования о сроке ввода в эксплуатацию объекта общего и (или) дошкольного образования более чем на 90 календарных дней; превышение размера кредита над стоимостью строительства, указанного в сводном сметном расчете; неисполнение инвестором обязательств по Договору. Департамент, Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют проверку соблюдения инвестором условий, целей и порядка предоставления субсидии. 1.Основания для прекращения предоставления субсидии: истечение срока ее предоставления, установленного в Договоре; решение инвестора о реализации проекта без государственной поддержки со стороны исполнительных органов государственной власти Югры; прекращение инвестором хозяйственной деятельности; отчуждение всех объектов общего и (или) дошкольного образования, указанных в Договоре. 2. Основания для возврата инвесторами субсидии: начало процедур ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) в отношении него; нарушение условий предоставления субсидий; недостижение им цели предоставления субсидии. 3. Основания для приостановления предоставления субсидии являются: возникновение у инвестора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, включая пени и штрафы; возникновение просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; нарушение условий иного заключенного с Департаментом договора о возмещении части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации проекта по созданию объекта общего и (или) дошкольного образования о сроке ввода в эксплуатацию объекта общего и (или) дошкольного образования более чем на 90 календарных дней; превышение размера кредита над стоимостью строительства, указанного в сводном сметном расчете; неисполнение инвестором обязательств по Договору. Департамент, Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют проверку соблюдения инвестором условий, целей и порядка предоставления субсидии. Приостановление, прекращение предоставления субсидии и ее возврат 8

9 Субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта по созданию объектов общего и (или) дошкольного образования - на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию линий водопровода, канализации (в том числе ливневой), линий электропередач, линий теплоснабжения, внутриквартальных дорог и проездов, газопроводов, объектов газоснабжения и газораспределительных пунктов, тепловых и электрических распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, водозаборных и очистных сооружений, канализационно-насосных станций (за исключением инженерных сетей, дорог и проездов в границах отведенного для реализации инвестиционного проекта земельного участка), а также демонтаж существующих в пределах отведенного земельного участка инженерных сетей и их перенос за его границы; -организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и (или) дошкольного образования в Югре в соответствии с ЦП Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года»; -отбор проектов не чаще 1 раза в квартал, исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды. - на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию линий водопровода, канализации (в том числе ливневой), линий электропередач, линий теплоснабжения, внутриквартальных дорог и проездов, газопроводов, объектов газоснабжения и газораспределительных пунктов, тепловых и электрических распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, водозаборных и очистных сооружений, канализационно-насосных станций (за исключением инженерных сетей, дорог и проездов в границах отведенного для реализации инвестиционного проекта земельного участка), а также демонтаж существующих в пределах отведенного земельного участка инженерных сетей и их перенос за его границы; -организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и (или) дошкольного образования в Югре в соответствии с ЦП Югры «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года»; -отбор проектов не чаще 1 раза в квартал, исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды. Основания для отказа в предоставлении : - основания, установленные подпунктами пункта 2 ст.7 Закона Югры от года 33-оз. Определение финансового состояния, показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом инвесторов не осуществляется; - представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах и Постановления Правительства Югры от п; - несоответствие проекта и объектов требованиям, установленным пунктом Постановления Правительства Югры от п; -недостаточность объема средств, предусмотренных для предоставления субсидий законом о бюджете Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды. Прекращение предоставления и возврат в случаях: - нарушения организацией условий договора на предоставление субсидий; - наличия письменного заявления от организации; - прекращение (приостановление) реализации проекта в период действия договора. Основания для отказа в предоставлении : - основания, установленные подпунктами пункта 2 ст.7 Закона Югры от года 33-оз. Определение финансового состояния, показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом инвесторов не осуществляется; - представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах и Постановления Правительства Югры от п; - несоответствие проекта и объектов требованиям, установленным пунктом Постановления Правительства Югры от п; -недостаточность объема средств, предусмотренных для предоставления субсидий законом о бюджете Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды. Прекращение предоставления и возврат в случаях: - нарушения организацией условий договора на предоставление субсидий; - наличия письменного заявления от организации; - прекращение (приостановление) реализации проекта в период действия договора. Условия предоставления Отказ, прекращение предоставления (возврат) 9

10 Этап 3 Предоставление муниципальным образованиям субсидий на приобретение объектов дошкольного образования с рассрочкой платежа: Муниципальное образование Правительство автономного округа 1.Подача документов на предоставление субсидии для софинансирования мероприятий по купле-продаже объектов с рассрочкой платежа 2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию в размере 95% от стоимости, определяемой в соответствии с п Программы 3.1 Средства бюджета автономного округа распределяются на конкурсной основе между муниципальными образованиями при наличии объектов капитального строительства дошкольного и (или) общего образования со степенью готовности не менее 50% (п ) 3.2 Условия предоставления субсидий на приобретение объектов: наличие муниципальной программы, средств на софинансирование (5%), муниципального контракта на приобретение объекта с рассрочкой платежа не более 3-х лет (п. 18.3), условия соглашения о предоставлении субсидий указаны в п Органы местного самоуправления, в период формирования проекта закона о бюджете автономного округа на очередной год и плановый период предоставляют в Департамент образования заявку на выделение из бюджета автономного округа средств для софинансирования мероприятий по приобретению объектов с рассрочкой платежа (п ). 3.4 Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на срок не более 3-х лет (п ). 3.5 Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования определяется по формуле, утвержденной окружной целевой программой «Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года» (п ) Размер софинансирования установлен в размере 95% средства автономного округа, 5% средства муниципального образования (п ). Правовое основание: окружная целевая программа «Новая школа Югры» (в редакции от ) 10

11 Этап 4 Купля-продажа объектов: Муниципальное образование Инвестор Объявление торгов на право заключения договора купли-продажи объекта с рассрочкой платежа 4.1 На основании заключенного между Департаментом образования и муниципальным образованием соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий объявляются торги на право заключения муниципального контракта на куплю-продажу объекта недвижимости с рассрочкой платежа на период не более 3-х лет Начальная (максимальная) стоимость объекта определяется по формуле, утвержденной окружной целевой программой «Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года» (п ) Правовое основание: Закон РФ от ФЗ, окружная целевая программа «Новая школа Югры на годы и на период до 2015 года» (в редакции постановления Правительства Югры от ). Региональный центр инвестиций: Саргин Антон Евгеньевич – директор, тел. раб. 8 (3467) , факс 8 (3467) , адрес электронной почты: Контактная информация 11