НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» 20 мая 2013 г. Куприн. - презентация

1 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» 20 мая 2013 г. Куприн Александр Владимирович Заместитель начальника отдела Отдел специальных программ Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей 1

2 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Содержание: История Вопроса Цели и задачи АИС ОАПС Опыт внедрения 2

3 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» - История вопроса Задачи мониторинга и оценки информационной открытости Анализ возможности получения застройщиком информации об общих условиях регулирования жилищного строительства и об административных процедурах в сети «Интернет» Анализ полноты информации о порядке прохождения административных процедур, включая перечни необходимых документов, срок, стоимость, адрес органа или организации 3

4 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» - История вопроса 4 Города, в которых проводился мониторинг информационной открытости Астрахань Благовещенск Великий Новгород Владикавказ Волгоград Воронеж Екатеринбург Иваново Иркутск Калининград Калуга Кемерово Киров Красноярск Москва Нижний Новгород Новосибирск Оренбург Пермь Петрозаводск Ростов-на-Дону Самара Санкт-Петербург Королев Краснодар

5 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» - История вопроса процедур 136 дней 9 9 процедур 136 дней процедуры 296 дней процедуры 296 дней процедур 189 дней процедур 189 дней 3 3 процедуры 59 дней 3 3 процедуры 59 дней Землеустрои- тельная и градострои- тельная подготовка Проектирование Строительство Ввод объекта в эксплуатацию Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав 98 процедур 946 дней 98 процедур 946 дней процедур 265 дней процедур 265 дней всего *Права на земельный участок для строительства многоквартирного дома получены на аукционе. Данные мониторинга НОСТРОЙ и Института экономики города в 2011 году в 43 городах КОЛИЧЕСТВО И СРОК ПРОЦЕДУР* СЕЙЧАС

6 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» - История вопроса процедур 107 дней 5 5 процедур 107 дней 3 3 процедуры 41 день 3 3 процедуры 41 день процедур 85 дней процедур 85 дней 2 2 процедуры 26 дней 2 2 процедуры 26 дней Землеустрои- тельная и градострои- тельная подготовка Проектирование Строительство Ввод объекта в эксплуатацию Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав 35 процедур 367 дней 35 процедур 367 дней 5 5 процедур 106 дней 5 5 процедур 106 дней всего КОЛИЧЕСТВО И СРОК ПРОЦЕДУР* Нормативный Город *Права на земельный участок для строительства многоквартирного дома получены на аукционе. Административные процедуры, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, ФОИВ (в 2,8 раза меньше) (в 2,6 раза меньше)

7 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Содержание: История Вопроса Цели и задачи АИС ОАПС Опыт внедрения 7

8 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Глобальные цели и задачи Участие в обеспечении выполнения Указа Президента РФ от Участие в обеспечении реализации программы «Электронная Россия» Глобальная перестройка системы взаимоотношений строителей и органов публичной власти, предоставляющих им услуги 8

9 Основа для АИС ОАПС: «НОРМАТИВНЫЙ ГОРОД». Это – исчерпывающий перечень административных процедур при реализации инвестиционно- строительного проекта, который предусмотрен федеральным законодательством, и который субъектам РФ и муниципалитетам расширять/дополнять нельзя Для введения НОРМАТИВНОГО ГОРОДА необходимо: Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ (проект ФЗ находится на согласовании) Издать постановление Правительства РФ, утверждающее такой исчерпывающий перечень На совещании у Козака Д.Н. 14 февраля 2013 г. были приняты соответствующие решения АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» 9

10 10 Владимир Путин провёл совещание о ходе исполнения указов, подписанных в день вступления в должность главы государства 7 мая 2012 года. «Чтобы стимулировать рост жилищного строительства, снизить издержки застройщиков, а значит, и стоимость жилья, в своё время было дано поручение Правительству до декабря 2012 года установить исчерпывающий перечень административных процедур в сфере строительства, Исчерпывающий перечень процедур. Правительство проект такого перечня подготовило. Это, безусловно, хорошо. Кстати говоря, непростая работа. Но в октябре вдруг вспомнили, что нужно внести поправки в соответствующий закон, чтобы Правительство получило право такой перечень устанавливать своим собственным решением. Тоже всем понятно. Надо действовать, идти вперёд.»

11 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Основные функции АИС ОАПС Возможность размещения в открытом доступе в сети «Интернет» полных сведений о последовательности, видах и содержании административных процедур в конкретном городе, необходимых для реализации инвестиционного строительного проекта Возможность для застройщика дистанционного прохождения конкретных административных процедур с использованием института электронной цифровой подписи Возможность построения рейтинга городов России по критерию доступности административных процедур в строительстве 11

12 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Работа НОСТРОЙ Разработано необходимое программное обеспечение, основанное на использовании современных Интернет-технологий Обучены специалисты, на которых возлагается использование указанного программного обеспечения Сформулирована база данных административных процедур нормативного города, необходимая для формирования базы данных административных процедур г. Орла Оказывается методологическая помощь в сфере выявления и преодоления административных барьеров Оказывается методологическая помощь по технологическому обеспечению внедрения АИС ОАПС Работа Администрации города Орла Разработаны регламенты административных процедур и блок-схемы их прохождения Выявлены и устранены избыточные административные процедуры Проведены работы по техническому оснащению работы специалистов, ответственных за формирование базы данных административных процедур в г. Орле 12

13 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Содержание: История Вопроса Цели и задачи АИС ОАПС Опыт внедрения 13

14 АИС ОАПС – Открытый доступ 14

15 АИС ОАПС – Закрытый доступ Процедуры регламентируемые местным законодательством. 15

16 Документы необходимые для процедуры регламентируемые местным законодательством. АИС ОАПС – Закрытый доступ 16

17 17 АИС ОАПС – Закрытый доступ

18 АИС ОАПС – Открытый доступ 18

19 19 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Потребитель Недостатки: - Документы необходимо подавать на бумажном носителе - Проходить все внутренние процедуры «по старинке» - Несоблюдение/затягивание сроков Преимущества: - отсутствие дополнительного финансирования Поставщик (Администрация) Ситуация на настоящий момент

20 20 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Потребитель Internet ОАПС Администрация Недостатки: - Поставщик может забыть зайти на портал (человеческий фактор) - Документы необходимо распечатывать - Проходить все внутренние процедуры «по старинке» - Не соблюдение/затягивание сроков Преимущества: - отсутствие дополнительного финансирования Поставщик Вариант 1: без СЭД в муниципалитете

21 21 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Потребитель Internet ОАПС Поставщик Администрация Недостатки: - Необходимость дополнительного финансирования Преимущества: - Сокращение времени прохождения документов - Полный контроль всех этапов прохождения документов - Предоставление услуг при использовании перспективных технологий - Современный и качественный уровень предоставление услуг Контроль процесса -Цепочки выполнения -Время выполнения СЭД Вариант 2: есть СЭД в муниципалитете

22 АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Первоочередные задачи Подключение АИС ОАПС к единому порталу государственных услуг Взаимодействие с МИНКОМСВЯЗИ / РОСТЕЛЕКОМОМ Обеспечение межведомственного взаимодействия органов трёх уровней публичной власти и сетевладельцев Взаимодействие с сетевладельцами Подключение к АИС ОАПС максимального количества городов Взаимодействие с МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ 22

23 Спасибо за внимание! 23 Куприн Александр Владимирович Заместитель начальника отдела Отдел специальных программ Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей