Методологические подходы к формированию муниципальных программ Министерство экономического развития Ставропольского края г. Ставрополь, - презентация

1 Методологические подходы к формированию муниципальных программ Министерство экономического развития Ставропольского края г. Ставрополь, 31 октября 2013 г. Временно исполняющий обязанности заместителя министра экономического развития Ставропольского края А.В.Кочерга

2 1)Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 года 134-п ( в редакции постановления Правительства Ставропольского края от п) 2)Перечень государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. 319-рп 3)Методические указания по разработке и реализации государственных программ Ставропольского края, утвержденные приказом минэкономразвития края от 09 августа 2013 г. 355/од) Нормативная правовая база для формирования государственных программ на краевом уровне: 2

3 Оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг п/п НаименованиеИсполнитель 1 Развитие здравоохранения Министерство здравоохранения СК 2 Развитие образования Министерство образования и молодежной политики СК 3 Социальная поддержка граждан Министерство труда и социальной защиты населения СК 4 Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства СК 5 Развитие градостроительства, строительства и архитектуры Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства СК 6 Сохранение и развитие культурыМинистерство культуры СК 7 Охрана окружающей среды Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК Перечень государственных программ Ставропольского края 3

4 Оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг п/п НаименованиеИсполнитель 8 Развитие физической культуры и спорта Министерство физической культуры и спорта СК 9 Молодежная политика Министерство образования и молодежной политики СК 10 Управление финансамиМинистерство финансов СК 11 Управление имуществом Министерство имуществен- ных отношений СК 12 Развитие сферы труда и занятости населения Министерство труда и соци- альной защиты населения СК 13 Межнациональные отношения и поддержка казачества Комитет СК по делам наци- ональностей и казачества 14 Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата Министерство экономичес- кого развития СК 15 Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Министерство дорожного хозяйства и транспорта СК Перечень государственных программ Ставропольского края 4

5 Оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг п/п НаименованиеИсполнитель 16 Развитие сельского хозяйства Министерство сельского хозяйства СК 17 Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных Управление ветеринарии СК 18 Развитие энергетики, промышленности и связи Министерство энергетики, промышленности и связи СК 19 Туристско-рекреационный комплексМинистерство культуры СК 20 Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка Комитет СК по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию 21 Развитие транспортного комплекса Министерство дорожного хозяйства и транспорта СК Перечень государственных программ Ставропольского края 5

6 6 Развитие образования Дошкольное образование Среднее образование Дополнительное образование Культура муниципального района Музеи Библиотеки Дома культуры Развитие транспортной системы Дорожная деятельность Транспорт Физкультура, спорт и молодежная политика Развитие экономики Сельское хозяйство Малое и среднее предпринимательство Снижение административных барьеров Физкультура Спорт Молодежная политика Примерный перечень муниципальных программ для муниципальных районов

7 7 Государственная программа Ставропольского края Подпрограмма 1 Основное мероприятие 1 Подпрограмма 2 Подпрограмма n Мероприятие 1 Мероприятие 2 ВЦП I уровень Основное мероприятие n Основное мероприятие 1 Основное мероприятие n Основное мероприятие 1 Основное мероприятие n Структура государственных программ Ставропольского края II уровень Мероприятие 1 Мероприятие 2 Мероприятие n Мероприятие 1 Мероприятие 2 Мероприятие n III уровень IV уровень … 1-ый вариант

8 8 I уровень I уровень III уровень Примерная структура муниципальных программ 2-ой вариант 3-ий вариант Подпрограмма 1 Подпрограмма 2 Мероприятие 1 Мероприятие 2 Мероприятие n Мероприятие 1 Мероприятие 2 Мероприятие n Основное мероприятие 1 Основное мероприятие 2 Программа

9 Содержание муниципальной программы 9 Муниципальная программа содержит: Паспорт Текстовую часть Приложения Подпрограммы Дополнительные материалы

10 Содержание паспорта муниципальной программы 10 Наименование программы Ответственный исполнитель программы Соисполнители программы Подпрограммы программы Цели программы Задачи программы Целевые индикаторы и показатели программы Сроки реализации программы Объемы и источники финансового обеспечения программы Ожидаемые конечные результаты реализации программы

11 Текстовая часть муниципальной программы 11 Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. Раздел 2.Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, и сроки ее реализации. Раздел 3.Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы. Раздел 4.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации программы.

12 Приложения к муниципальной программе 12 сведения о целевых индикаторах и показателях программы; перечень основных мероприятий подпрограмм программы; оценку применения мер муниципального регулирования в сфере реализации программы; сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы; прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями края в рамках реализации программы; ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местных бюджетов; ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы. Приложения к программе представлены в форме таблиц, отражающих:

13 Формулировка целей и задач муниципальных программ 13 Приоритеты госполитики Цели Задачи Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, законы Ставропольского края, нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, Стратегии развития муниципальных образований СК, программы социально-экономического развития муниципальных образований СК и др. должны обладать следующими свойствами: специфичность; конкретность; измеримость; достижимость; релевантность. определяют конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации программы.

14 Целевые индикаторы и показатели муниципальных программ 14 адекватность регулярность проведения мониторинга показателей своевременность сопоставимость экономичность однозначность достоверность объективность точность

15 Финансовое обеспечение муниципальных программ 15 Финансовое обеспечение Федеральный бюджет Бюджет Ставропольского края Бюджет муниципального образования Ставропольского края Бюджеты сельских поселений муниципального образования Ставропольского края Средства юридических лиц, общественных, научных и иных организаций Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается представитель- ным органом муниципального образования края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу.

16 16 Реализация муниципальных программ

17 17 Контроль реализации и оценка эффективности муниципальных программ ДокументКто формируетРегулярность Мониторинг хода реализации муниципальных программ экономический отдел администрации МО ежеквартально Годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ ответственный исполнитель ежегодно Информация о ходе реализации муниципальных программ ответственный исполнитель в течение года (при необходимости) Сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ экономический отдел администрации МО ежегодно Оценка эффективности реализации муниципальных программ структурное подразделение администрации МО, определенное порядком ежегодно

18 Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственных программах Ставропольского края 18 п/п Наименование государственной программы Ставропольского края Наименование ответственного исполнителя го- сударственной программы Став- ропольского края Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края Наименование субсидии из краевого бюджета, предоставляемой местным бюджетам в годах Социальная поддержка граждан министерство труда и соци- альной защиты населения СК Доступная средасубсидии на софинансирование муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Ставропольского края 2Развитие сельского хозяйства министерство сельского хозяй- ства СК Устойчивое развитие сельских территорий субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов Ставропольского края, расположенных в сельской местности Ставропольского края 3Туристко-рекреа- ционный комплекс министерство культуры СК Развитие курортов и туризма субсидии на софинансирование расходов на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы « Развитие курортов и туризма » 4 Развитие энергетики, промышленности и связи министерство промышлен- ности, энерге- тики и связи СК Энергосбережение и повышение энергетической эффективности субсидии на обеспечение мероприятий по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета

19 19 п/п Наименование государственной программы Ставропольского края Наименование ответственного исполнителя го- сударственной программы Став- ропольского края Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края Наименование субсидии из краевого бюджета, предоставляемой местным бюджетам в годах Развитие тран- спортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения министерство дорожного хозяйства и транспорта СК Развитие транспортной системы субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Развитие транспортной системы»; субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в рамках подпрограммы «Развитие транспортной системы» 6 Развитие жилищно- коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму- нального хозяйства СК Развитие жилищно- коммунального хозяйства субсидии на софинансирование муниципальных программ улучшения водоснабжения Ставропольского края; субсидии на софинансирование муниципальных программ комплексного развития систем жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственных программах Ставропольского края

20 20 п/п Наименование государственной программы Ставропольского края Наименование ответственного исполнителя го- сударственной программы Став- ропольского края Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края Наименование субсидии из краевого бюджета, предоставляемой местным бюджетам в годах Развитие образования министерство образования и молодежной политики СК Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования субсидии на софинансирование капитального строительства (реконструкции) объектов образовательных учреждений, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края 8Сохранение и развитие культуры министерство культуры СК Организация культурно- досуговой и киновидеопрокатно й деятельности субсидии на софинансирование капитального строительства (реконструкции) объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры» 9Развитие физической культуры и спорта министерство физической культуры и спорта СК Реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта субсидии на софинансирование капитального строительства (реконструкции) объектов физической культуры и спорта, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы «Реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта» Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственных программах Ставропольского края

21 21 п/п Наименование государственной программы Ставропольского края Наименование ответственного исполнителя го- сударственной программы Став- ропольского края Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края Наименование субсидии из краевого бюджета, предоставляемой местным бюджетам в годах Развитие градостроитель- ства, строитель- ства и архитекту- ры министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства СК Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения предоставление в 2014 году субсидий на реконструкцию существующих или строительство новых сейсмостойких объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» Жилищесубсидии на развитие жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы «Жилище»; субсидии на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономичес- кого класса в рамках реализации подпрограммы «Жилище» Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственных программах Ставропольского края

22 22 п/п Наименование государственной программы Ставропольского края Наименование ответственного исполнителя го- сударственной программы Став- ропольского края Наименование подпрограммы государственной программы Ставропольского края Наименование субсидии из краевого бюджета, предоставляемой местным бюджетам в годах Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата министерство экономического развития СК Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставро- польском крае, в том числе на базе многофункциональн ых центров пре- доставления госу- дарственных и муниципальных услуг в Ставро- польском крае субсидии на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственных программах Ставропольского края

23 Методологические подходы к формированию муниципальных программ Министерство экономического развития Ставропольского края г. Ставрополь, 31 октября 2013 г. Временно исполняющий обязанности заместителя министра экономического развития Ставропольского края А.В.Кочерга