О недопущении должностными лицами поведения, которое может восприниматься как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, как согласие принять взятку. - презентация

1 О недопущении должностными лицами поведения, которое может восприниматься как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

2 I. Система «кормлений» II. Судебник 1497 года – определил взяточничество как «мздоимство» и «лихоимство» III. Судебник 1550 года – взяточничество признано уголовным преступлением IV. Соборное уложение 1649 года – многочисленные наказания за коррупционные преступления V. Декрет СНК «О взяточничестве» май 1918 года - принят в целях противодействия спекуляции VI. Декрет СНК РСФСР «О борьбе со взяточничеством» август 1921 года - уточнены и даны новые дефиниции деяний и субъектов их совершения VII. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года – предусматривал высшую меру наказания за взяточничество История борьбы с коррупцией в России

3 Международные документы в области противодействия коррупции Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках от 21 ноября 1997 года Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках от 21 ноября 1997 года Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ от 15 ноября 2003 года Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ от 15 ноября 2003 года

4 Действующее законодательство Российской Федерации, устанавливающее ответственность за взятки

5 Статья 285 УК РФ. Примечание 1. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

6 Статья КоАп РФ Незаконное вознаграждение от имени юридического лица Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением

7 Получение взятки Объект: общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование публичной власти в сфере государственного и местного самоуправления Объект: общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование публичной власти в сфере государственного и местного самоуправления Факультативный объект: права и законные интересы физических и юридических лиц Факультативный объект: права и законные интересы физических и юридических лиц Предмет: взятка – деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера и иные имущественные права. Предмет: взятка – деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера и иные имущественные права. Объективная сторона: получение взятки лично или через посредника. Выражается в действии (бездействии) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц Объективная сторона: получение взятки лично или через посредника. Выражается в действии (бездействии) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц

8 Виды взятки в зависимости от размера Простая – до рублей Простая – до рублей (ч. 1 ст. 290 УК РФ) В значительном размере – свыше рублей (ч. 2 ст. 290 УК РФ) В значительном размере – свыше рублей (ч. 2 ст. 290 УК РФ) В крупном размере – свыше рублей (ч.5 ст. 290 УК РФ) В крупном размере – свыше рублей (ч.5 ст. 290 УК РФ) В особо крупном размере – свыше 1 млн. рублей (ч.6) В особо крупном размере – свыше 1 млн. рублей (ч.6)

9 Статья 575 ГК РФ Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

10 Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

11 Получение взятки Субъективная сторона: прямой умысел и корыстная цель Субъективная сторона: прямой умысел и корыстная цель Субъект: должностное лицо, иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации Субъект: должностное лицо, иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации

12 Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме

13 Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья КоАП РФ) Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением

14 Покушение на получение взятки Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе

15 Мошенничество (ст. 159 УК РФ) Если должностное лицо получает от другого лица деньги, ценные бумаги или иные ценности якобы в качестве взятки, тогда как в действительности оно вводит в заблуждение дающего, потому что в силу отсутствия необходимых полномочий заведомо не может использовать свое служебное положение, чтобы удовлетворить взяткодателя, и присваивает полученное, данные действия подлежат квалификации по статье 159 УК РФ «Мошенничество»

16 Посредничество во взяточничестве (ст УК РФ) Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере

17 Освобождение посредника от уголовной ответственности Активное способствование раскрытию и (или) пресечению преступления; Активное способствование раскрытию и (или) пресечению преступления; Добровольное сообщение органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве Добровольное сообщение органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве

18 Механизмы коррупции в России

19 Вымогательство взятки Требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов

20 Вымогательство взятки характеризуется тремя элементами: Злоупотребление служебным положением со стороны должностного лица; Злоупотребление служебным положением со стороны должностного лица; Незаконность притязаний должностного лица; Незаконность притязаний должностного лица; Оказание психического давления на частное лицо. Оказание психического давления на частное лицо.

21 Коррупционно опасные ситуации ЭТО СИТУАЦИИ, СОЗДАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО ОГРАНИЧЕНИЙ

22 Уведомление представителя нанимателя (работодателя) о склонении к коррупционным правонарушениям – обязанность государственного служащего! Уведомление обо всех ситуациях склонения к коррупционным правонарушениям приведет к сокращению числа случаев предложения и дачи взятки!

23 Действия и высказывания, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

24 Некоторые косвенные признаки предложения взятки: 1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются. 2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте). 3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю. 4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток. 5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

25 Ваши действия в случае предложения взятки: вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку; внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов); постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи; не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации; при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

26