«Добровольная сертификация риэлторских услуг, как система саморегулирования» Апрелев К.Н. V Уральский форум по недвижимости г.Екатеринбург, 11-12 октября. - презентация

1 «Добровольная сертификация риэлторских услуг, как система саморегулирования» Апрелев К.Н. V Уральский форум по недвижимости г.Екатеринбург, октября 2012 г.

2 2 Снижение имиджа профессии, демпинг в рекламе услуг, рост стоимости и снижение эффективности рекламы. Снижение квалификации работающих специалистов, снижение качества услуг и порядочности исполнителей. Увеличение расходов на развитие бизнеса, возрастание недобросовестной конкуренции и предпринимательских рисков. Сохранение финансовой непрозрачности бизнеса, увеличение его уязвимости и снижение устойчивости. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ПРОФЕССИОНАЛАМ НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ПРОФЕССИОНАЛАМ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ

3 ПОЧЕМУ МЫ ЗНАЕМ, КАК ОТЛИЧИТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОЧЕМУ МЫ ЗНАЕМ, КАК ОТЛИЧИТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО? Очевидно, потому, что нам известны критерии отличий, хотя лицензирование риэлторской деятельности отменено 12 февраля 2002 г. Но, известны ли критерии выбора потребителям? «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

4 ПРОСТОЕ И ПОНЯТНОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ВЫБОРА ПОТРЕБИТЕЛЯ ДАВНО ЕСТЬ – ЭТО РИЭЛТОР Зарегистрированный товарный знак РИЭЛТОР (свидетельство от )

5 Публично практикующие профессионалы, работающие в компаниях, являющихся членами РГР «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 КТО ТАКИЕ РИЭЛТОРЫ?

6 СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНА В РЕЕСТРЕ ГОССТАНДАРТА РОССИИ РОСС RU И РН00 ПОНЯТНЫЙ И ПРОСТОЙ ПУТЬ К КЛИЕНТУ СОЗДАН УЖЕ 10 ЛЕТ НАЗАД:

7 Для потребителя: Высокое качество услуг и простота критериев выбора качественной услуги. Оперативность рассмотрения претензий и разрешения споров. Гарантированность возмещения ущерба. Для территориальных и профессиональных объединений: Влияние на формирование профессиональных стандартов. Расширение контактов с органами власти, общественностью и СМИ. Повышение авторитета и влияния в регионе. Утверждение профессии и требований к квалификации. Борьба с недобросовестной конкуренцией Для Помощника Брокера (Агента): Наличие понятных принципов подготовки и повышения квалификации. Развитие профессиональных стандартов и принципов участия в бизнеса. Упрощение переговорных процедур и договорных отношений. Рост значимости и престижа профессии. Для СМИ и органов власти: Гарантированность качества услуг и возмещения ущерба. Добросовестность конкуренции. Защищенность потребителя и его прав. СЕРТИФИКАЦИЯ как инструмент перехода к саморегулированию Для Брокера и Агентства: Получение конкурентных преимуществ в рекламе и маркетинге услуг. Повышение уровня квалификации специалистов. Повышение прозрачности и управляемости бизнеса. Эффективная система разрешения споров и конфликтов. Устранение недобросовестной конкуренции СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

8 Основной Стандарт: « УСЛУГИ БРОКЕРСКИЕ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» Положение «О системе сертификации услуг на рынке недвижимости РФ» Положение «О порядке аттестации специалистов рынка недвижимости – агентов и брокеров» Стандарт «Положение об Управляющем совете» Стандарт «Положение об Апелляционной комиссии» Стандарт «Руководящий орган Системы» Стандарт «Термины и определения» Положение «О Знаке соответствия» Стандарт «Требования к Территориальным органам по сертификации» Стандарт «Требования к Учебным заведениям» Стандарт «Требования к Страховым компаниям» СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ. ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ. ДОКУМЕНТЫ

9 «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

10 Создан единый национальный реестр сертифицированных компаний и публично практикующих аттестованных специалистов Агентов и Брокеров. межрегиональная Построена дифференцированная межрегиональная система контроля за качеством услуг с реализацией принципов разделения функций между национальными и территориальными объединениями. Создаются органы дисциплинарного взыскания. Созданы комитеты по разрешению споров и защиты прав потребителей, как система досудебного разрешения споров, обеспечивающая обратную связь с потребителями услуг. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ, КАК ИНСТРУМЕНТ ПЕРЕХОДА К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ И ОГРАНИЧЕНИЮ ДОПУСКА К ПРОФЕССИИ

11 Разработаны и приняты стандарты профессиональной деятельности: - требования стандарта к составу, договорам и способам оказания риэлторской услуги; - требования стандарта к квалификации специалистов, включая образование и опыт работы (знания и умения); Агент, Брокер по недвижимости; - аттестация всех специалистов, работающих в компаниях - осуществляется обязательное страхование проф. ответственности и утверждение требований к договорам и правилам страхования; «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ, КАК ИНСТРУМЕНТ ПЕРЕХОДА К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ И ОГРАНИЧЕНИЮ ДОПУСКА К ПРОФЕССИИ

12 Принятие решения о разделении услуг на основные и дополнительные (Съезд РГР, май 2012 г., Санкт-Петербург). Основные – те, которые кроме риэлтора профессионально оказать не сможет никто! Отказать в оказании этих услуг риэлтор потребителю не в праве. Дополнительные – те, которые могут быть профессионально оказаны не только риэлторами, но и другими профессионалами: адвокатами, оценщиками, нотариусами. Оказываются по договоренности сторон. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 СТАНДАРТИЗАЦИЯ БРОКЕРСКИХ УСЛУГ СТАНДАРТИЗАЦИЯ БРОКЕРСКИХ УСЛУГ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ

13 РЕЕСТР СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ КОМПАНИЙ

14 РЕЕСТР АТТЕСТОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

15 Единые профессиональные стандарты Единые образовательные стандарты Национальная система аттестации и повышения квалификации агентов и брокеров Единый реестр аттестованных специалистов Сертификация компаний и единый реестр Единые стандарты информационной открытости СРО Создание СРО на основе сертифицированных компаний Создание Национального объединения СРО Принятие закона о риэлторской деятельности, подразумевающего обязательное членство в СРО всех субъектов предпринимательства, оказывающих риэлторские услуги «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ШАГИ РАЗВИТИ Я НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ШАГИ РАЗВИТИ Я НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ

16 СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКОН О РИЭЛТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ

17 СРО может функционировать корректно, только в том случае, если оно создается на принципах объединения в него сертифицированных компаний, оказывающих услуги клиентам в соответствии с национальным стандартом и стандартами СРО! «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

18 1. Добровольность членства в СРО не позволяет ограничить участие в сопровождении сделок на рынке недобросовестных и неквалифицированных участников, которые дискредитируют профессию риэлтора. 2. На рынке недвижимости уже реализована эффективная модель добровольного саморегулирования, но недобросовестные участники продолжают на нем работать, в поле недобросовестной конкуренции. Без введения ограничений на доступ к профессии РИЭЛТОРА эволюционное развитие займет десятилетия. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ПОЧЕМУ 315 ФЗ НЕДОСТАТОЧНО ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РИЭЛТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

19 3. Уже сегодня реализовано делегирование значительного объема функций по саморегулированию региональными объединениями на национальный уровень и восстановление этих функций на региональном уровне требует новых затрат и создания дублирующих органов для обеспечений функций саморегулирования. Это экономически нецелесообразно. 4. Сфера сделок с жильем является социально значимой и важной для реализации политики государства. Угроза потери единственного жилья для граждан требует от бизнеса в этой сфере более высокой социальной ответственности перед гражданами. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ПОЧЕМУ 315 ФЗ НЕДОСТАТОЧНО ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РИЭЛТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

20 Недобросовестная конкуренция между СРО за членов. Недостаточность ресурсов для разработки стандартов профессиональной деятельности. Недобросовестность исполнения СРО своих функций по ограничению доступа к профессии. Непрозрачность деятельности СРО и принимаемых органами управления решений для институтов гражданского общества. Отсутствие демократичности процедур выборов и ротации представителей в органах управления СРО. Отсутствие должного контроля за квалификацией специалистов работающих в компаниях членах СРО. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕ РЕШЕННЫЕ СУЩЕСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О СРО

21 Невозможность контроля за деятельностью членов на удаленных территориях. Неспособность качественно управлять компенсационными фондами. Неэффективное распределение компетенции в пользу исполнительных органов СРО, ущемление компетенции коллегиального органа Управления. Отсутствие преемственности между сформировавшимися десятилетиями институтами профессионального регулирования на рынке и вновь создаваемыми СРО. Отсутствие единых для профессионалов в стране кодекса этических норм и стандартов практики в СРО. Отсутствие эффективных инструментов реального контроля и надзора за деятельностью СРО. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕ РЕШЕННЫЕ СУЩЕСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О СРО

22 Законодательно закрепить необходимость создания Национальных объединений Саморегулируемых организаций в каждой из отраслей профессиональной деятельности. Определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми должны быть наделены Национальные объединения. Обеспечить демократичность процедур выборов и ротации представителей в органах управления Национальных объединений СРО и самих СРО. Обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и документов. Создание Наблюдательного совета. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ СРО И ИНСТРУМЕНТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

23 Риэлтор – субъект предпринимательства. Формат СРО – некоммерческое партнерство. Обязательное членство всех риэлторов в СРО и Нацобъединении. Преимущественно территориальный принцип СРО. Распределение функций СРО по уровням между территориальными и национальным. Требования к учредительным документам, демократичности и прозрачности процедур и принимаемых решений. Регулирование деятельности специалистов Агентов и Брокеров. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ТЕРРИТОРИАЛЬОЕ СРО

24 В СРО входят юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на налоговом учете на территории регулирования СРО. Компетенция: - Обучение и обязательная аттестация специалистов, ведение реестра квалифицированных специалистов и членов Территориального СРО. - Создание дисциплинарных органов. Надзор за профессиональной деятельностью членов, рассмотрение претензий потребителей и разрешение споров. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ТЕРРИТОРИАЛЬОЕ СРО

25 - Взаимодействие с законодательной и исполнительной властью местного уровня, защита интересов своих членов. Взаимодействие со СМИ. - Создание профессиональных сервисов для ведения бизнеса членов, информационные базы, МЛС, учебных центров, реклама и иных программ. - Участие в органах управления, представительство в Национальном объединении СРО. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ТЕРРИТОРИАЛЬОЕ СРО

26 - Обеспечение публичности всех принимаемых решений органами Управления. - Обеспечение ответственности перед потребителем услуг, страхование профессиональной ответственности, создание компенсационных фондов. - Создание органов по разрешению споров и рассмотрению претензий потребителей. - Органы, контролирующие прозрачность и транспарентность организации и принимаемых решений (Наблюдательный Совет). - Обеспечение демократической модели управления организации и ротации представителей в органах управления. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ТЕРРИТОРИАЛЬОЕ СРО

27 Входят все субъекты предпринимательства (Риэлторы), члены территориальных СРО. Компетенция: - формирование и актуализация стандартов профессиональной деятельности; - разработка и утверждение стандартов обучения и оценки квалификации специалистов; - разработка и утверждение стандартов работы и выборности органов управления территориальных СРО Риэлторов; «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СРО

28 - контроль и надзор за деятельностью территориальных СРО на предмет соответствия демократическим процедурам и прозрачности принимаемых решений для общества и профессионалов; - взаимодействие с федеральной законодательной и исполнительной властью, средствами массовой информации, защита интересов своих членов, представительство на международном уровне. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СРО

29 1. Преобразование существующего профессионального объединения в СРО - сложности с перерегистрацией - потеря несертифицированных компаний - потеря непрофильных членов + сохранение уже состоявшегося бренда + сохранение балансовых активов + сохранение преемственности ПЕРЕХОД ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ ПЕРЕХОД ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ НЕДВИЖИМОСТИ К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

30 .. 2. Новое юридическое лицо - Потеря устоявшегося бренда - Утрата сложившихся связей во власти и бизнес-сообществе - Утрата устойчивости и преемственности в системе управления объединением + Простота регистрации нового объединения + Возможность улучшить управляемость и прозрачность объединений + Приобретение нового имиджа во власти, бизнес-сообществе и СМИ ПЕРЕХОД ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ ПЕРЕХОД ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ НЕДВИЖИМОСТИ К САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

31 Существующее объединение включает в себя членов вновь создаваемого СРО, учреждаемого существующим объединением. + Сохранение устойчивости модели регулирования на рынке и вовлечение новых членов. + Преемственность и устойчивость взаимоотношений с властью и деловым сообществом. + Возможность сохранить активы и правильно использовать имеющиеся ресурсы. - Сложность планирования межбюджетных отношений, дополнительные расходы и распределение функционала. СОЗДАНИЕ «ТАНДЕМА» СОЗДАНИЕ «ТАНДЕМА» «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

32 Существующие Н.П. Взаимодействие с властью и СМИ, с представителями смежных профессий, бизнес-сообществом; Создание и развитие учебных и обучающих программных форумов и общественных мероприятий; Разрешение споров; Представительство в Национальном Совете; Сервисы для бизнеса, МЛС, информационные ресурсы, Форумы и СМИ. СРО Ограничение доступа к профессии; Аттестация и сертификация; Организация надзора за деятельностью членов и органов дисциплинарного взыскания; Разработка стандартов деятельности и надзора за исполнением; Разрешение споров; Ведение реестра членов; Представительство в национальном объединении от СРО. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

33 Базовые требования, единые для всех сфер Отраслевые ФЗ Дополнительные отраслевые требования Профессиона льные стандарты Точная специфика профессиональной среды НЕОБХОДИМЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

34 В Государственную Думу внесен проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций». Подготовлено Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций». Совет ТПП по Саморегулированию ведет работу по разработке стандарта информационной открытости СРО и над поправками в 315 ФЗ. НОВЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6

35 Обязательность членства в СРО и требований к квалификации специалистов для всех предпринимателей и специалистов. Идентификация состава услуги. Закрепление существующих стандартов системы аттестации специалистов, Агентов и Брокеров по недвижимости. Ускорение трансформации системы сертификации услуг в национальную систему саморегулирования риэлторской деятельности. Закрепление сложившейся терминологии и опробованных временем инструментов регулирования доступа к профессии. Закрепление единых стандартов для профессиональных участников рынка, принимаемых на национальном уровне. «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН ЗАКОН О РИЭЛТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

36 В качестве стратегической задачи, стоящей перед РГР, Национальный Совет утвердил задачу стопроцентного перехода региональных ассоциаций членов РГР к саморегулированию, а также создание Национального объединения СРО в области риэлторской деятельности. Переход к саморегулированию первый шаг риэлторского сообщества к принятию Закона, регламентирующего данный вид деятельности, пресечению доступа к брокерской деятельности на рынке недвижимости так называемых « черных риэлторов », повышению доверия населения и закреплению положительного имиджа профессии « Риэлтор ». ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ Из пресс-релиза РГР

37 В ЕДИНСТВЕ - НАША СИЛА ! В любом случае, процесс создания СРО уже идет полным ходом…

38 Спасибо за внимание! Вице-Президент Российской Гильдии Риэлторов Президент АН САВВА (Москва) Сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Апрелев К.Н. www. expertconsult.ru (495) , тел.(903) «АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6