Медиация как направление развития социально ориентированных НКО и социального предпринимательства С.Г.Маковецкая, директор Центра ГРАНИ Конференция «МЕДИАЦИЯ. - презентация

1 Медиация как направление развития социально ориентированных НКО и социального предпринимательства С.Г.Маковецкая, директор Центра ГРАНИ Конференция «МЕДИАЦИЯ КАК КУЛЬТУРА СОГЛАСИЯ», Пермь, 23 апреля 2013 года

2 Развитие Медиации Почему НКО это могут? Почему НКО это должны делать? Нужно ли это для реализации ПСЭР Пермского края? Как это развивается как направление НКО-деятельности? Как это развивается как социальное предпринимател ьство Рассматриваемые вопросы

3 Почему НКО могут заниматься посредничеством в конфликтах Например, через общественную приемную НКО проходит до 800 человек в год Почти всегда знают о проблеме и ее основных силах Более 60% граждан, раз участвовавших в деятельности НКО, обращаются к ней во второй и третий раз. Имеют неправительственный и некоммерческий статус – потому менее подозреваются в корыстности Почти все НКО «переводят на народный» язык НПА и официальной информации; «до генштаба 1500 км до совета родителей военнослужащих» – 4 остановки» Ближе для доступа и понимания Более 90 % активистов НКО никогда не учились ни на каких государственных курсах повышения своей квалификации, а только на семинарах, стажировках, передаче опыта среди НКО Имеют сети, площадки, каналы передачи опыта Более 70% НКО помогают решать проблемы не только и даже не столько своих членов Имеют собственный опыт присутствия и помощи в «не своих конфликтах» Самым специализированными языками НКО долгое время являлись языки прав человека, гражданского участия, благотворительности, милосердия и т.п. Ценности гуманитарности, достоинства и участия

4 Почему НКО нужно этим заниматься Внешнее требование Увеличивается неоднородность (сложность) жизни и множатся конфликты, в которых могут оказаться целевые группы НКО Требуется резкое увеличение мощности посреднической продуктивной деятельности В условиях радикализации и реваншизма требуется развивать культуру договороспособности и компромисса как «вмещающую среду» для принятия и проведения изменений, и для того, чтобы общество согласилось с результатами посредничества Требуется развитие качества, доступности и ассортимента социальных услуг за счет производства таких услуг НКО Увеличивается неоднородность (сложность) жизни и множатся конфликты, в которых могут оказаться целевые группы НКО Требуется резкое увеличение мощности посреднической продуктивной деятельности В условиях радикализации и реваншизма требуется развивать культуру договороспособности и компромисса как «вмещающую среду» для принятия и проведения изменений, и для того, чтобы общество согласилось с результатами посредничества Требуется развитие качества, доступности и ассортимента социальных услуг за счет производства таких услуг НКО Внутреннее требование НКО должны измениться: – Конкретные услуги и полезность для своих членов и «клиентов» – устойчивость и современность деятельности – готовность не только обозначать проблему, но и предлагать решение и участвовать в его претворение, в т.ч. в тех случаях, когда есть конфликтующих группы – Нужно стать заново понятными и необходимыми прежде всего сообществах: местных, профессиональных, отраслевых, в «союзах занятий» и т.п. – «горизонтальная карьера» для имеющихся «миротворцев» и «гуманитарных профессионалов» в среде НКО НКО должны измениться: – Конкретные услуги и полезность для своих членов и «клиентов» – устойчивость и современность деятельности – готовность не только обозначать проблему, но и предлагать решение и участвовать в его претворение, в т.ч. в тех случаях, когда есть конфликтующих группы – Нужно стать заново понятными и необходимыми прежде всего сообществах: местных, профессиональных, отраслевых, в «союзах занятий» и т.п. – «горизонтальная карьера» для имеющихся «миротворцев» и «гуманитарных профессионалов» в среде НКО

5 Развитие медиации – в реализации Программы социально-экономического развития Пермского края В задачах: Формирование системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан … 1.3.Развитие сектора НКО в сфере социальных услуг В направлениях: Развитие технологий урегулирования конфликтов на местном уровне. - Снижение конфликтности в процессе управления, повышение комфортности проживания Прямо поименованы Имеет смысл применять (примеры) Медиация как обеспечение безопасной социальной среды необходимой для положительного миграционного сальдо (конфликты «свои – приехавшие» в местных сообществах) Медиация в конфликтах «работники детских садов – родители» в условиях, когда возможность смены учреждения ограничена Медиация в конфликтах в новой системе «социального обслуживания» (удержание нуждающегося человека и семьи в состоянии взаимодействия с комиссией, при несогласии человека с назначенным «пакетом услуг») Медиация в конфликтах собственников в МСБ как профилактика рейдерства Медиация при новых институтах: Уполномоченный по правам предпринимателей, Банковский омбудсман, Конфликтная комиссия (досудебная) по спорам МСУ, и т.п. Медиация между группами лоббистских интересов, каждая из которых «давит» на ЛПР: экологи против профсоюзов, мамы с детьми против автомобилистов и т.п. – как часть механизмов развивающегося гражданского участия Медиация как обеспечение безопасной социальной среды необходимой для положительного миграционного сальдо (конфликты «свои – приехавшие» в местных сообществах) Медиация в конфликтах «работники детских садов – родители» в условиях, когда возможность смены учреждения ограничена Медиация в конфликтах в новой системе «социального обслуживания» (удержание нуждающегося человека и семьи в состоянии взаимодействия с комиссией, при несогласии человека с назначенным «пакетом услуг») Медиация в конфликтах собственников в МСБ как профилактика рейдерства Медиация при новых институтах: Уполномоченный по правам предпринимателей, Банковский омбудсман, Конфликтная комиссия (досудебная) по спорам МСУ, и т.п. Медиация между группами лоббистских интересов, каждая из которых «давит» на ЛПР: экологи против профсоюзов, мамы с детьми против автомобилистов и т.п. – как часть механизмов развивающегося гражданского участия

6 Транзиты основные В развитии НКО-деятельности От политики минимального финансирования НКО – к политике эффективных инвестиций в сектор НКО От слабых монетарных мер поддержки НКО– к гармонизации (через создание стимулов) распределения функций по НКО- развитию между населением, муниципалитетом, государством и рынками благотворительности От дешевых и неквалифицированных рабочих мест в среде НКО - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда От жесткой фиксации поддержки проектов и слабой дисциплины достижения результатов – к гибкому конкурсному распределению поддержки в разных направлениях и высокой дисциплине объектов поддержки От политики минимального финансирования НКО – к политике эффективных инвестиций в сектор НКО От слабых монетарных мер поддержки НКО– к гармонизации (через создание стимулов) распределения функций по НКО- развитию между населением, муниципалитетом, государством и рынками благотворительности От дешевых и неквалифицированных рабочих мест в среде НКО - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда От жесткой фиксации поддержки проектов и слабой дисциплины достижения результатов – к гибкому конкурсному распределению поддержки в разных направлениях и высокой дисциплине объектов поддержки В развитии социальности предпринимательства От социальной ответственности к социальному предпринимательству От пожертвований к эндаументам От благотворительных фондов к этическим инвестиционным фондам От возможностей производства к потребностям потребителя От саморегулирования как доступа к рынку к саморегулированию для гарантированного качества От социальной ответственности к социальному предпринимательству От пожертвований к эндаументам От благотворительных фондов к этическим инвестиционным фондам От возможностей производства к потребностям потребителя От саморегулирования как доступа к рынку к саморегулированию для гарантированного качества

7 Необходимые формы поддержки производства социальных услуг по медиации Субсидии на обучение и получение сертификата; Доступность помещений и др. МТБ для процедур; Доступность услуг по бизнес-консалтингу; Информационная среда; Система субсидий, заказов/работ НИР для заказчиков НИР для заказчиков Субсидии для профессиональн. инфраструктуры Субсидии для профессиональн. инфраструктуры Софинансирование со стороны НКО (в чем?) Софинансирование со стороны НКО (в чем?) Развитие: -Ассортимента, - Состава и числа Поставщиков, - Стандартов услуг/работ, - Стимулов для потребителей Флагманский проект: обязательно включается в Программу поддержки МСБ, Краевую программу развития СО НКО, ведомственные программы, включая программы Мин.терр.развития. Сейчас внесение соответствующих изменений. Снятие дискриминации НКО по сравнению к МСБ: сплошной скрининг конкурсной документации Создание межведомственного совета – рабочей группы: Общая дорожная карта развития «отрасли –микро-кластера медиации» Определение общего объема «пригодного» финансирования Определение полномочий и компетенций органов, учреждений и организаций Тест: проведение пилотного проекта с понятными реальными результатами Флагманский проект: обязательно включается в Программу поддержки МСБ, Краевую программу развития СО НКО, ведомственные программы, включая программы Мин.терр.развития. Сейчас внесение соответствующих изменений. Снятие дискриминации НКО по сравнению к МСБ: сплошной скрининг конкурсной документации Создание межведомственного совета – рабочей группы: Общая дорожная карта развития «отрасли –микро-кластера медиации» Определение общего объема «пригодного» финансирования Определение полномочий и компетенций органов, учреждений и организаций Тест: проведение пилотного проекта с понятными реальными результатами Создание краевой программы по развитию социального предпринимательст ва: включение в качестве направления

8 Развитие НКО-деятельности по медиации: спектр мер нефинансовой поддержки НКО, применяемый вместе с финансированием Гос/муниципал. поддержка НКО Финансирование НКО Другие виды поддержки НКО Прямое Непрямое Благоприятное прав. поле и инфраструктура Информационная поддержка Пропаганда социальной ответственности и медиации Операционные субсидии Проектные гранты Со – финансирование с бизнесом Муниципальные контракты «Налоговая/суб контрактная филантропия » ¹ Возмещение стоимости услуг, оказанных НКО физическим лицам Налоговые и имущественные льготы/поддержк а Для НКО Для инфраструктуры/ доноров Для НКО : аутсоринг (простота отчетности, возможность осуществлять комм. Деятельность под доглядом) Правовое стимулирование участия бизнеса Законодательство о добровольчестве Не обязывающие нормы ² Обязывающие нормы Повышение удобства инвестирования Повышение квалификации НКО и ОМСУ Требования к прозрачности отчетности НКО Партнерство с бизнесом в информационной сфере Повышение финансовой устойчивости НКО Прямые займы для особых НКО Гос. гарантии и компенсации % по займам банков для НКО Инструменты страхования инвестиций для НКО Меры стимулирования бизнеса 1.Механизм, дающий налогоплательщикам возможность направить определенную долю подоходного налога на финансирование НКО 2.Включение КСО в требования к участию в гос. закупках, листингу. Законодательство о посредничестве

9 Логика поддержки: от поддержки всех НКО с посредническим потенциалом и имеющегося опыта к стратегическим инициативам по развитию посредничества и культуры согласия через СО НКО Место СО НКО Стратегия СЭР Роль ОИВ/ОМСУ Роль Бизнеса Виды поддержки Инструменты развития Роль других источников Виды поддержки Стратегия госуд. Муниц. поддержки сектора НКО Стимулирование бизнеса к КСО Распределение субсидий Прочие механизмы поддержки Оценка эффективности Региональная, муниципальные и федеральная программы поддержки НКО Российский опыт Между- народный опыт Модель поддержки для повышения эффекта инвестиций в медиацию в НКО Стимулирование госуд., негосударственных и м/народных инвестиций в НКО Поддержка производства соц. услуг Программы благотворительных фондов, в т.ч. специализированных Благоприятная среда для СО НКО Центр компетенции / институт развития СО НКО в региональных, муниципальных и федеральных отраслевых программах Программы президентских грантов

10 Самые острые дефициты Колея. Резкое повышение мощности производства услуг по медиации упирается в барьер «непрофессионального» отношения Безопасность. Проблема качества услуг и результата: защита прав получателей ( и производителей) социальных услуг по медиации (посредничеству). Незаинтересованность.Обучение многоступенчатое: профессиональный сертификат, повышение квалификации, практико-ориентированные знания. У 7 нянек…Преодоление межведомственных, межотраслевых и межуровневых перегородок. Не производство.Готовность к формированию системы саморегулирования, стандартов. Не инвестиции. Связь с государственными и частными системами финансирования и т.п.

11 +7(342) , , Добро пожаловать в пустыню реального 11