Приоритеты государственной политики в сфере разработки и реализации государственных программ Российской Федерации Митькин Алексей Николаевич, заместитель. - презентация

1 Приоритеты государственной политики в сфере разработки и реализации государственных программ Российской Федерации Митькин Алексей Николаевич, заместитель Директора Департамента стратегического управления, государственных программ и инвестиционных проектов Санкт-Петербург, 21 октября 2013 года

2 2 Результаты и планы реализации государственной политики в сфере разработки и реализации государственных программ Совершенствование нормативной и методической базы разработки и реализации госпрограмм Разработка и реализация госпрограмм и трехлетних планов реализации госпрограмм Включены нормы о госпрограммах в Бюджетный кодекс (утвержден) и законопроект о стратегическом планировании (в Госдуме) Нормативно закреплена система мониторинга реализации планов госпрограмм В Регламенте Правительства РФ закреплена норма об указании влияния на государственные программы при подготовке всех проектов нормативных правовых актов Утверждены Правительством 40 госпрограмм Утверждены планы 27 госпрограмм на гг.. Актуализирован Перечень госпрограмм С начала 2013 годаДо конца 2013 года 1 Уточнение Порядка и Методических указаний по разработке и реализации госпрограмм с учетом изменений Бюджетного кодекса, Бюджетного послания Регламентация процедуры управления реализацией госпрограммы для ответственного исполнителя Регламентация процедуры рассмотрения отчетов и мониторинга реализации госпрограмм ФОИВ в Министерстве Корректировка Порядка составления федерального бюджета в части включения госпрограмм в бюджетный процесс Уточнение госпрограмм по поручениям Правительства (к по Посланию Президента РФ) и приведение в соответствие с актуализированной методологией Разработка планов госпрограмм на гг. Подготовка сводного ежеквартального отчета о ходе реализации госпрограмм Проведение повышения квалификации госслужащих по теме подготовки и реализации госпрограмм 2

3 3 Результаты и планы реализации государственной политики в сфере разработки и реализации государственных программ Автоматизация процесса реализации и мониторинга госпрограмм и трехлетних планов реализации госпрограмм Оценка хода исполнения Государственных программ на базе трехлетних планов реализации госпрограмм Утверждены формы и регламентированы процедуры мониторинга реализации госпрограмм и планов Подготовлен и представлен в Правительство РФ сводный отчет о реализации госпрограмм за 2012 год Подготовлен сводный отчет о реализации госпрограмм за 2 квартал 2013 года 3 Создание и сопровождение публичного портала раскрытия информации о госпрограммах Развитие АИС «Госпрограммы» (переход к безбумажному взаимодействию, обработка секретных данных, обеспечение независимой экспертизы госпрограмм и планов, развитие аналитических возможностей) Введение в эксплуатацию системы дистанционного обучения Запуск системы электронного мониторинга планов госпрограмм Наполнение Единой межведомственной информационной статистической системы показателями госпрограмм Подготовка для Правительства ежеквартальных сводных отчетов о реализации планов госпрограмм Подготовка заключений для Правительства на отчеты о ходе реализации госпрограмм Запуск системы мониторинга госпрограмм ФОИВ в Министерстве 4 Введена в промышленную эксплуатацию АИС «Госпрограммы» Проведено обучение и обеспечена технологическая возможность работы ФОИВ в АИС «Госпрограммы» Создана «горячая линия» консультационной поддержки ФОИВ по работе в АИС «Госпрограммы» Организована работа ФОИВ по введению госпрограмм и планов их реализации в АИС «Госпрограммы» С начала 2013 годаДо конца 2013 года

4 4 Сводные сведения по формированию государственных программ Российской Федерации 43 Госпрограммы 97% Бюджета 72 ФОИВ

5 5 Госпрограмма – площадка для принятия решений План госпрограммы – управленческий инструмент организации деятельности ФОИВ Отчеты о реализации госпрограмм – инструмент контроля деятельности и принятия решений Внедрение госпрограмм – способ межуровневого согласования деятельности органов государственной власти и ориентация бизнеса на общегосударственные цели Перечень госпрограмм – приоритеты деятельности Правительства РФ АИС Госпрограммы – доступ к полной информации о деятельности органов исполнительной власти Обучение программным и проектным методам управления – способ повысить результативность деятельности госслужащих Непосредственный результат реализации мероприятий госпрограммы – цель закупки в госконтракте Перечень и структура госпрограмм – основа структуры федеральных органов исполнительной власти и внутренней организации ФОИВ Госпрограммы – основы формирования бюджета страны Государственная программа – инструмент достижения стратегических целей

6 6 Г П Отраслевые стратегии, концепции Г П Бюджеты бюджетной системы, инвестиционные проекты Цели государственной политики Г П Реформы (меры правового регулирования) Приоритет государственных программ при формировании федерального бюджета

7 7 Форма представления материалов по формированию объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации (Минфин России) … Форма представления материалов по формированию объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации (Минфин России) … Предложения по формированию бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ на годы (ответственные исполнители государственных программ в Правительство РФ)... Предложения по формированию бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ на годы (ответственные исполнители государственных программ в Правительство РФ)... Информация о предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на годы в разрезе государственных программ РФ (Минфин России доводит ответственных исполнителей)... Информация о предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на годы в разрезе государственных программ РФ (Минфин России доводит ответственных исполнителей)... Федеральный закон о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в программном разрезе с приложением материалов по государственным программам Российской Федерации (рассмотрение ГосДумой) Федеральный закон о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в программном разрезе с приложением материалов по государственным программам Российской Федерации (рассмотрение ГосДумой) Паспорта государственных программ Российской Федерации (в соответствии с распределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на годы) (ответственные исполнители в Минэкономразвития России и Минфин России)... Паспорта государственных программ Российской Федерации (в соответствии с распределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на годы) (ответственные исполнители в Минэкономразвития России и Минфин России)... Предложения по уточнению государственных программ Российской Федерации по форме (ответственные исполнители государственных программ в Минэкономразвития России и Минфин России)… Предложения по уточнению государственных программ Российской Федерации по форме (ответственные исполнители государственных программ в Минэкономразвития России и Минфин России)… 7 График подготовки проекта федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

8 8 Перечень государственных программ Российской Федерации; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации Перечень государственных программ Российской Федерации; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации Новая с труктура государственной программы ГП1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ паспорт ГП; паспорта ПП; паспорта ФЦП; приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере; перечень и характеристики основных мероприятий и ВЦП; основные меры правового регулирования; перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях; информация по финансовому обеспечению характеристика текущего состояния соответствующей сферы; прогноз развития соответствующей сферы и планируемые макроэкономические показатели; прогноз ожидаемых результатов в соответствующей сфере; обоснование набора подпрограмм и ФЦП; описание мер государственного регулирования в сфере реализации; обоснование необходимых финансовых ресурсов; характеристика соответствующей сферы в субъектах РФ; прогноз сводных показателей государственных заданий; обоснование необходимости применения налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов; информация о инвестиционных проектах в соответствующей сфере; информация об участии государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов; сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов); методика оценки эффективности дополнительные сведения по подпрограммам Утверждаемая часть Дополнительные и обосновывающие материалы ГП…

9 9 В детальные планы-графики реализации включаются: Мероприятия, выделяемые в рамках ВЦП и основных мероприятий Мероприятия, ключевые события по ФЦП, включенным в государственную программу Мероприятия содержательно раскрывают состав основных мероприятий и ВЦП, обеспечивают их реализацию Как правило, в рамках одного основного мероприятия несколько мероприятий Предусмотрена взаимосвязь мероприятий (последователи/предшественники), в том числе мероприятий в рамках разных ОМ/ВЦП Расходы и контрактация в разрезе мероприятий учитываются отдельно (управленческий учет) Контрольные события показывают ключевые вехи «технологии» реализации мероприятия Контрольные события по возможности формируются по всем мероприятиям Контрольные события: Нулевая длительность Однозначный результат (ясен из формулировки события) Планируемая дата наступления Документально подтвержденный результат Значимый для ОМ/ВЦП, ПГП В план реализации государственной программы РФ подлежат включению наиболее важные и социально-значимые контрольные события детального плана-графика реализации госпрограммы Планы и детальные планы-графики реализации государственных программ

10 10 формируются проекты госпрограмм и планов вводятся утвержденные версии госпрограмм и планов, обеспечивается автоматизированный мониторинг реализации госпрограмм и планов проводится их экспертиза Минэкономразвития России формируются сводные и аналитические материалы создать публичный портал о госпрограммах создать курс дистанционного обучения по госпрограммам и перевод всех процессов по подготовке ГП, планов и отчетности в безбумажный документооборот сделать ПО для работы с госпрограммами с секретными данными создать типовое решение для ответственного ФОИВ по управлению госпрограммой АИС «Госпрограммы» В АИС Госпрограммы: В рамках АИС Госпрограммы:

11 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !