Методы оценки бедности в России Овчарова Л.Н.. Что регулирует масштабы распространения и формы проявления бедности ? 1. Методология определения и измерения. - презентация

1 Методы оценки бедности в России Овчарова Л.Н.

2 Что регулирует масштабы распространения и формы проявления бедности ? 1. Методология определения и измерения бедности ( понимание природы бедности). 2. Общий социально-экономический контекст. 3. Организация источников данных о бедности. 4. Приоритеты политики в этой области.

3 Абсолютная концепция бедности 1. Нормативный метод расчета 2. Статистический метод расчета 3. Нормативно-статистический 1. Доходы домохозяйств : -денежные; - совокупные; - сопоставимые; 1. Расходы домохозяйств; 3. Располагаемые ресурсы 4. Экспертные оценки ресурсов Черта бедности: минимальная потребительская корзинка Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

4 Относительная концепция бедности 1. Экспертный список лишений 2. Список лишений на основе опросов населения 3. Доля от доходов 4. Как влияет прирост расходов на расходы на питание (некоторые относят к абсолютной концепции) 1. Определенный уровень концентрации лишений 2. Доходы 3. Расходы Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

5 Субъективная концепция бедности 1. Мнение населения о величине минимального дохода 2. Мнение населения о том, на что хватает доходов 1. Доходы 2. Расходы 3. Субъективные оценки материальных возможностей Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

6 Определение бедности на основе различных концептуальных подходов, Санкт-Петербург, 2001 г. Испытывают значимые лишения Субъективно бедные 14.8 % 15,5% 13,6% 2,3 % 4.2 % 2.1%3,1% Имеют доходы ниже ПМ

7 Организация источников данных о бедности Данные обследования бюджетов домохозяйств ( оценка бедности – не главная задача) : Проблемы репрезентативности данных на региональном уровне Отсутствие статистики доходов Проблемы формирования выборки Баланс доходов и расходов населения.

8 Официальная оценка бедности24 На основе контролируемых доходов, НОБУС53,3 На основе всех денежных доходов, НОБУС48,6 На основе денежных расходов, НОБУС45,6 На основе располагаемых ресурсов (доходы), НОБУС 37,7 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества, НОБУС 33,2 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества и наличия земли, НОБУС 21,9 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества, наличия земли и покупок дорогостоящих товаров длительного пользования, НОБУС 18 Оценки бедного населения, 2 квартал 2003 г, %

9 Что мы должны знать о бедности 1. Формы проявления бедности 2. Уровень бедности 3. Профиль бедности 4. Основные причины и факторы бедности

10 Формы проявления бедности - это мы знаем Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и дефицит дохода

11 Распределение дефицита дохода - об этом мало знаем У Масштаб бедности - 26,0% Дефицит ресурсов - 28,7%

12 СтраныГод% населения за чертой бедности Год% живущих менее чем на 1$ (2$)в день Россия Украина Польша Киргизия Китай Бразилия Нигерия США Индия Уровень бедности, % от численности населения

13 Структура доходов населения в 2001 г., в % Оценка Госком- стата РФ По данным РМЭЗ Все населен ие Одинокие пенсии- онеры Работа- щие пенси- онеры Неработа- ющие пенсионеры Супружеские пары с детьми с 2-мя и более работниками с 1-им работником Оплата труда 64,642,48,248,60,969,943,8 Государственные социальные трансферты 15,312,557,434,262,84,85,8 Межсемейные трансферты -5,06,24,64,83,74,5 Предприни- мательский доход 12,418,711,68,917,610,916,4 Другие доходы 7,721,416,63,713,810,729,5 Контролируемые 1 денежные доходы 58,965,781,563,670,928,7 Неконтролируемые денежные доходы 41,134,318,536,429,171,3 1. Контролируемые доходы (по сценарию жилищных субсидий) – заработная плата на основном месте работы, пенсии, стипендии, пособия. Максимально поддаются контролю 70% доходов населения.

14 Демографическая структура бедности ( в %) Все опрошенные домохозяйств, в % Бедные домохозяйств, в % Масштаб бедности (26%) Дефицит ресурсов (28,8% от ПМ) Все домохозяйства100 Одиночки трудоспособного возраста5,13,21,2 Одиночки пенсионного возраста17,35,91,0 Супруги пенсионеры11,43,10,7 Супруги не пенсионеры5,04,12,4 Семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:36,661,277,9 Супруги с детьми до 18 лет, в т.ч.:26,141,055,3 с 1 ребенком10,211,810,5 с 2 и более детьми6,412,116,6 с 3 и более детьми1,13,27,7 cупруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 8,414,020,5 Неполные семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:10,520,222,6 Матери (отцы) с детьми до 18 лет4,99,28,0 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 5,711,014,5 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет)24,622,516,8 ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ – знаем, но не все

15 Риски попадания в число бедных для отдельных групп домохозяйств (в %) Все опрошенные домохозяйства Показатели бедности Риск попадания в число бедных (% от численности группы) Средний дефицит ресурсов (% от ПМ) Все домохозяйства 10026,028,8 Одиночки трудоспособного возраста 10016,136,4 Одиночки пенсионного возраста 1008,918,1 Супруги пенсионеры 1006,913,3 Супруги не пенсионеры 10021,325,8 Супруги с 1 ребенком до 18 лет 10030,327,9 Супруги с 2 детьми до 18 лет 10049,033,3 Супруги с 3 и более детьми до 18 лет 10071,644,4 Супруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 10043,429,5 Матери (отцы) с детьми до 18 лет 10048,933,2 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 10050,531,3 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет) 10023,925,5 Д-ва в составе которых есть зарегистрированные безработные (2% от общего массива) 10050,536,5 ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ – знаем, но не все

16 Распространенность факторов, способствующих бедности трудоспособного населения Доля домохозяйств определенного типа, % Домохозяйства, где есть работники, получающие заработную плату ниже прожиточного минимума 28,9 Домохозяйства, где есть члены семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают, не учатся, не находятся в отпусках и ищут работу 3,7 Домохозяйства, где есть члены семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают, не учатся, не находятся в отпусках и не ищут работу 13,7

17 Распространенность факторов бедности трудоспособных Причины бедности - мало об этом знаем

18 Причины бедности – мало об этом знаем Концентрация факторов бедности, связанных с рынком труда, в домохозяйствах отдельных децильных групп, в процентах от численности децильной группы

19