1 ТЕМА: «СОБРАНИЕ И КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН» ТЕМА: «СОБРАНИЕ И КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН» ЧАСТЬ - 1 АНАЛИЗ НПА СРОО ИЭКА «ПОВОЛЖЬЕ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ФОРМЫ. - презентация

1 1 ТЕМА: «СОБРАНИЕ И КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН» ТЕМА: «СОБРАНИЕ И КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН» ЧАСТЬ - 1 АНАЛИЗ НПА СРОО ИЭКА «ПОВОЛЖЬЕ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ» Преподаватель: СЕРГЕЕВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА, преподаватель кафедры государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы Международного института рынка, г.о.Самара

2 2 На все вопросы я отвечу по ходу семинара или в конце работы Чтобы задать вопрос подключите микрофон и нажмите «Вещать» Файлы вебинара размещаются в левом нижнем окне, вы можете их сохранить Налейте себе чай или кофе Удачной работы! КАК БУДЕМ РАБОТАТЬ? СОКРАЩЕНИЯ В ПРЕЗЕНТАЦИИ НПА НПА – нормативный правовой акт МО МО – муниципальное образование ИГ ИГ – инициативная группа

3 3 Коллеги, напишите в чате ваши ассоциации «СОБРАНИЕ…»

4 4 Собрание и конференция в вашем муниципальном образовании Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа): 1.Отдельный НПА о собрании граждан и о конференции. 2.Общий НПА, регулирующий собрание и конференцию граждан. 3.Не знаю. Какой НПА регулирует процедуру проведения собрания и конференции в вашем муниципальном образовании? ? ЗАДАНИЕ ПОЛОЖИТЕ ПЕРЕД СОБОЙ НПА О СОБРАНИИ И КОНФЕРЕНЦИИ ВАШЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

5 5 Что регулирует Федеральный закон в проведении собрания и конференции: Обсуждение вопросов местного значения На части территории муниципального образования Проводятся по инициативе населения, органов муниципальной власти Собрание может принимать обращения к органам местного самоуправления Обращения подлежат обязательному рассмотрению Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан регулируется нормативными правовыми актами Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

6 6 Есть ли определения собрания и конференции в вашем НПА? ДА НЕТ НЕ ЗНАЮ

7 7 СОБРАНИЕ ГРАЖДАН ОПРЕДЕЛИМСЯ С ПОНЯТИЕМ СОБРАНИЕ ГРАЖДАН 1.Форма прямого волеизъявления граждан, посредством которого граждане по месту их жительства на части территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, кварталов, улиц, дворов и других территориях) участвуют в решении вопросов местного значения (Большеглушицкий р-он). 2.Совместное обсуждение жителями сельского поселения Большая Черниговка вопросов местного значения, в том числе для принятия предусмотренных настоящим Положением решений, а также реализация иных полномочий в соответствии с настоящим Положением. (Большечерниговский р-он). 3.Форма непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения (г.о.Отрадный). В ФЗ 131 определения нет! Варианты определений в НПА:

8 8 1.Конференция граждан - собрание делегатов (ФЗ-131) Варианты определений в НПА : 2. Совместное обсуждение делегатами населения сельского поселения Большая Черниговка, избранными в соответствии с Уставом, вопросов местного значения, в том числе для принятия предусмотренных настоящим Положением решений, а также реализация иных полномочий в соответствии с настоящим Положением (п. Большая Черниговка) КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН ОПРЕДЕЛИМСЯ С ПОНЯТИЕМ КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

9 9 Проводились ли в вашем МО конференции граждан? ПРОГОЛОСУЙТЕ В ЧАТЕ 1. ДА 2. НЕТ 3. НЕ ЗНАЮ ЗАДАНИ Е

10 10 Критерии хорошего НПА с позиции гражданина 1.Понятность положений НПА для граждан. 2.Четкая структура НПА 3.Источники финансирования собрания/конференции инициированного гражданами 4.Реалистичность процедур 5.Возможность практического применения 6.Есть словарь терминов, образцы документов Домашнее задание : Проанализируйте НПА по всем критериям и расскажите об этом на втором дне семинара. ЗАДАНИ Е

11 11 ПРОВЕРИМ НПА ВАШЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЙДИТЕ В НПА И НАПИШИТЕ ЦИФРУ В ЧАТЕ ? Какое количество подписей необходимо для инициирования собрания или конференции в вашем МО? ЗАДАНИ Е

12 12 Предлагаю, в качестве домашнего задания, подумать и подготовить ответ к следующему семинару: Что такое «часть территории» на которой может быть проведено собрание (конференция)? Кто и как это определяет или должен определять? Почему в ряде НПА собрание считается правомочным если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании? Является ли эта норма удобной для органов власти и населения? Вам понадобится НПА и ваш опыт.

13 13 Как вы считаете, что неправильно в этой норме? Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа жителей муниципального района, имеющих право на участие в собрании граждан (Источник - НПА одного из муниц. районов Самарской области)

14 14 С какими проблемами вы сталкивались при организации и проведении собрания или конференции? ? ЗАДАНИ Е НАПИШИТЕ ОТВЕТЫ В ЧАТЕ

15 15 Почитайте в Интернет: Библиотека лучших практик в области взаимодействия гражданского общества и власти на региональном и местном уровне На следующем семинаре мы рассмотрим: Виды собраний, новые формы проведения Шаги по подготовке эффективного собрания Вербальные и невербальные способы До встречи! СПАСИБО ЗА РАБОТУ!