ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Осуществление государственных (муниципальных) закупок на территории Единого экономического пространства Член Коллегии. - презентация

1 ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Осуществление государственных (муниципальных) закупок на территории Единого экономического пространства Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Нурлан Шадибекович Алдабергенов

2 Основные направления формирования единой конкурентной политики в рамках ЕЭП Антимонопольное регулирование Ценовое регулирование, в том числе контроль за введением и продлением государственног о ценового регулирования Государственные и (или) муниципальные закупки

3 Объем государственных закупок государств-членов ТС/ЕЭП Объем государственных закупок государств-членов ТС/ЕЭП (по оценке за 2011 год) – порядка 300 млрд. долларов США, в том числе: Республика Беларусь ,0 млрд.бел.руб. или 2,8 млрд. долларов США Республика Казахстан ,5 млрд.тенге или 17,8 млрд. долларов США Российская Федерация ,7 млрд.рос.руб. или 277 млрд. долларов США

4 Нормативно-правовая база Международный уровень Соглашение о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года Национальный уровень Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. 419-з «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г «О государственных закупках» Федеральный закон от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

5 Этапы реализации Соглашения Соглашение о государственных (муниципальных) закупках вступило в силу с 1 января 2012 года и предусматривает этапы: 1 этап (для Российской Федерации, Республики Беларусь) до 1 января 2012 г.: - внесение изменений в законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации, - внедрение информационных систем для проведения закупок в электронном формате, - введение национального режима для Республики Беларусь и Российской Федерации; 2 этап (для Республики Казахстан) до 1 июля 2012 г.: - внесение изменений в законодательство Республики Казахстан, - внедрение информационных систем для проведения закупок в электронном формате; 3 этап (для Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан) до 1 января 2014 г.: - введение национального режима для Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;

6 Первый этап Приведение законодательства РБ и РФ в соответствии с Соглашением: В Республике Беларусь принят Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. 419-з «О государственных закупках товаров работ, услуг)» (вступил в силу с 1 января 2013 г.), который - Заменил множественные НПА одним актом, в котором были закреплены процедуры, предусмотренные Соглашением - Введены электронные способы размещения заказов - Исключены из законодательства процедуры не соответствующие Соглашению, уточнен перечень закупок из ед. источника В Российской Федерации Федеральный закон от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части процедур соответствовал Соглашению, но в него были внесены изменения, позволяющие аккредитацию иностранных поставщиков Внедрение информационных систем: - В Республике Беларусь определены две ЭТП - В Российской Федерации сохранены 5 действующих ЭТП Введение национального режима: Начал действовать для Республике Беларусь и Российской Федерации с

7 Второй этап Приведение законодательства Республики Казахстан в соответствии с Соглашением: Внесены изменения в Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» Законом Республики Казахстан от 13 января 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок» (вступил в силу в большинстве с 28 января 2012 г. и частично с 1 июля 2012 г.) - данным законом был уточнен перечень процедур размещения заказа, многие переведены в электронный формат, случаи размещения заказов у единственного поставщика установлены в соответствии с Соглашением Внедрение информационных систем: веден в действие Веб-портал государственных закупок - который не только выполняет функции единого места доступа к информации о закупках и размещения указанной информации, но и электронной торговой площадки

8 Отмена ЕЭК изъятий из национального режима Решение Коллегии ЕЭК от 18 сентября 2012 г. 160 «Об отмене изъятия из национального режима, установленных Российской Федерацией, в соответствии с Соглашением о государственных (муниципальных) закупках» от 9 декабря 2010 года Данные изъятия установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. 269 «Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки вещевого имущества для нужд федеральных органов исполнительной власти» Данное решение исполнено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 269»

9 Обеспечение информационной открытости Национальные веб-сайты в сфере государственных закупок: Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация На веб-сайтах подлежат размещению в открытом доступе: -законодательство в сфере государственных закупок; -приглашения к участию в процедурах закупок и сведения об их результатах; -конкурсные и аукционные документы; -протоколы заседаний комиссий; -реестры договоров о государственных закупках и др.

10 Электронные торговые площадки в Республике Беларусь – две: (ЭТП ИРУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен») (ЭТП ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа») в Республике Казахстан – одна: (национальный веб-портал государственных закупок) в Российской Федерации – пять: (ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка») (ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ») (ЭТП Агентство по государственному заказу Республики Татарстан») (ЭТП ООО «РТС-Тендер») (ЭТП ЗАО «ММВБ-информационные технологии)

11 Результаты работы в 2012 году Национальное законодательство государств-членов ТС/ЕЭП в основном приведено в соответствие с Соглашением Определены официальные веб-порталы государств-членов ТС/ЕЭП для размещения информации о государственных закупках Сформировано правовое поле и созданы информационные системы для проведения процедур государственных закупок в электронном формате В практику государственных закупок внедрены электронные аукционы Обеспечена возможность участия нерезидентов – белорусских и российских поставщиков в электронных аукционах Проводится работа по обеспечению национального режима Республикой Беларусь и Российской Федерацией

12 Обеспечение оптимального и эффективного расходования средств, используемых для государственных закупок Период Экономия денежных средств, используемых для государственных закупок Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация 2011 год 1,39 трлн. бел. руб. или 7,5% млн. тенге или 2% млн. руб. или 6,6% 1-е полугодие 2012 года1,26 трлн. бел. руб. или 7,5% млн. тенге или 4,4% млн. руб. или 6,2%

13 Спасибо за внимание!