Санкт-Петербургский учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Перевод ГО объекта с мирного на военное положение ЗАНЯТИЕ НАЧАТО! УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ. - презентация

1 Санкт-Петербургский учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Перевод ГО объекта с мирного на военное положение ЗАНЯТИЕ НАЧАТО! УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ СОТОВЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

2 Учебные вопросы: 1.Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод ГО с мирного на военное положение. Порядок и последовательность перевода ГО с мирного на военное положение. 2.Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. 3.Работа должностных лиц при переводе ГО с мирного на военное положение.

3 Нормативные правовые документы 1. Федеральный конституционный закон « О военном положении» от г 1-ФКЗ 2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от г 28-ФЗ 3.Приложение 1 к ДНГО РФ «Мероприятия проводимые по степеням готовности ГО» от г. 4.Приложение 3 к ДНГО РФ «О планировании мероприятий ГО в федеральных органах исполнительной власти и организациях РФ» от г

4 Система гражданской обороны объекта экономики Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и и иных средств, системы оповещения, информирования и связи Органы управления Спасательные службы АСФ Штатные и нештатные Руководитель гражданской обороны объекта объекта экономики Заместители руководителяГО объекта Спасательные службы

5 В приказе руководитель объекта определяет: Кто является руководителем системы ГО. Заместителей руководителя по ГО. ОЭК (председатель, заместители председателя, члены комиссии). Комиссия по ПУФ. Спасательные службы системы ГО. НАСФ, которые представляется возможным создать в мирное время. Расчет пункта (пунктов) управления ГО

6 Организационно-штатная структура ГО организации ( вариант ) Руководитель организации Эвакуационная комиссия Зам. рук.ГО по рассредоточ. и эвакуации Отдел (сектор) ГО Комиссия по ПУФ Зам. руковод. ГО по МТС Зам. руковод.ГО по инж. технич. части С п а с а т е л ь н ы е с л у ж б ы Оповещ. и связи Медицин- ская ООПРХ и БЗ Энерго- снабж. и светомас- кировки Транс- портная МТС Аварийно- технич. Противо- пожарн. Убежищ и укрыт. Н е ш т а т н ы е а в а р и й н о – с п а с а т е л ь н ы е ф о р м и р о в а н и я Связи Медицин- ское ООПРХ и БЗ Автомо- бильное Питания и торговли Аварийно- технич. Противо- пожарн. Убежищ и укрыт. Разведки Радиационного и хим. наблюд. СпасательныеИнженерные Механизации работ Пожарная часть

7 Спасательные службы Спасательные службы решают комплекс мероприятий по защите персонала объекта от опасностей, возникающих при ведении военных действий и всестороннему обеспечению НАСФ при выполнении ими АСДНР. На объекте экономики они создаются на основе структурных подразделений в соответствии с профилем их деятельности.

8 Нештатные аварийно-спасательные формирования Нештатные аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

9 1. Общий порядок перевода страны на военное время 1.Приведение в готовность органов управления всех уровней, введение особых норм и методов управления страной. 2.Отмобилизование, стратегическое развертывание и при- ведение в готовность Вооруженных Сил страны. 3.Перевод экономики страны на работу по планам расчетного года. 4.Приведение в готовность Гражданской обороны страны. ВКЛЮЧАЕТ 4 ЭТАПА:

10 Перевод Гражданской обороны страны на военное время ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ обеспечение готовности органов управления, сил и средств ГО к защите населения и т ерритории страны от любых видов ЧС Создание и обеспечение надежной системы управления действиями всех органов управления и сил ГО на любом уровне Приведение и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО к выполнению АСДНР Планирование, организация, подготовка, проведение и обеспечение действий сил ГО в очагах поражения и зонах ЧС Повышение устойчивости функционирования территорий страны, отраслей и объектов экономики в военное время Подготовка и проведение мероприятий по защите населения и территорий от воздействия средств поражения противника и их последствий Подготовка и проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в условиях военного времени

11 Ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с: 1.Момента объявления состояния войны. 2.Фактического начала военных действий. 3.Введением Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.

12 Под военным положением Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ МЕРЫ

13 Мероприятия, осуществляемые на территории при введении военного положения (1) Усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности,охраны военных,важных государственных и специальных объектов Введение особого режима работы объектов, обеспечи- вающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представ- ляющих повышенную опасность Эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы Введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение передвижения по ней

14 Приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих враждебную пропаганду или агитацию Привлечение граждан в порядке, определенном Правительством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных ( разрушенных ) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями Изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества Мероприятия, осуществляемые на территории при введении военного положения(2)

15 Характерные черты военного положения Введение в действие законов военного времени Введение в действие законов военного времени Введение в действие законов военного времени Введение в действие законов военного времени Возложение дополнительных обязанностей Возложение дополнительных обязанностей Возложение дополнительных обязанностей Возложение дополнительных обязанностей Введение определенных ограничений Введение определенных ограничений Введение определенных ограничений Введение определенных ограничений Введение нормированного снабжения Введение нормированного снабжения Введение нормированного снабжения Введение нормированного снабжения ПЕРЕВОД

16 Введение законов военного времени : прекращение или приостановление действия политических, экономических и иных договоров мирного времени разрыв дипломатических, консульских, торговых и иных отношений между воюющими государствами и их союзниками вступление в силу договоров и соглашений военного времени с союзными и нейтральными странами расширение полномочий органов военного командования внутри страны повышение ответственности граждан страны за свои действия применение к гражданам противостоящих государств и их союзников спецрежима или репатриации.

17 трудовая повинность - обязательное участие организаций и населения в мероприятиях ГО; военно-квартирная повинность - предоставление органи- зациями помещений для размещения органов управления, сил и организаций ГО; привлечение населения для разме- щения беженцев на своей жилой площади и т.п.; автотранспортная (автогужевая) повинность - предос- тавление организациями транспорта для нужд органов управления, сил и организаций ГО; привлечение населения для транспортных перевозок и т.п.; финансовая повинность - участие организаций и населе- ния в восстановлении территорий, отраслей и объектов экономики (государственные займы); обязательное участие организаций и населения в меропри- ятиях по соблюдению режима светомаскировки; мобилизационная повинность - обязательное участие ор- ганизаций и населения в мобилизационных мероприятиях. Возложение дополнительных обязанностей, связанных с защитой государства (повинности) :

18 ограничение демократических прав и свобод граждан введение комендантского часа для населения ограничение передвижения людей и транспорта запрещение (ограничение) въезда и выезда людей и транспорта в определенные районы регулирование режима работы организаций и населения, работающего на них изъятие (по необходимости) транспортных и других материально-технических средств для нужд обороны обязательное изъятие огнестрельного оружия Введение определенных ограничений, обусловленных военным временем :

19 Введение нормированного снабжения : продуктами питания, водой, кормами предметами первой необходимости газом, электроэнергией, теплом горюче-смазочными материалами

20 Основное содержание перевода ГО на военное время Приведение в готовность системы управления (органов управления, пунктов управления, систем связи и оповещения) Проведение мероприятий по защите населения Приведение в готовность сил и средств ГО Наращивание мероприятий по ПУФ объектов

21 Способы перевода ГО с мирного на военное положение В зависимости от обстановки перевод ГО с мирного на военное положение может осуществляться: 1.Планомерно, путем наращивания степеней готовности. 2.Распорядительным порядком, путем выполнения первоочередных мероприятий. 3.В условиях внезапного нападения противника.

22

23 Степени готовности ОУ и сил ГО В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ Степени боевой готовности (для ОУ ГОЧС и ВГО)Степени готовности ГО постоянная повышенная военная опасность полная повседневная первоочередные мероприятия (ПМ-1) 1 группы (ПМ-1) первоочередные мероприятия (ПМ-2) 2 группы (ПМ-2) общая В МИРНОЕ ВРЕМЯ РежимыфункционированияРСЧС повседневной деятельности повышенной готовности чрезвычайной ситуации план

24 Приведение в готовность ОУ БГП ПМ-1 - -Оповещение - -Сбор - -Постановка задач - -Уточнение планов и планов взаимодействия - -Организация круглосуточного дежурства БГ ВО ПМ-2 - -Переход на круглосуточ- ный режим работы ОУ БГП ОГГО - -Переход 50 % л/с на ЗПУ По особ.расп. - -Переход 100% л\с на ЗПУ

25 Приведение в готовность ПУ ГО БГП ПМ-1 - -Спецгруппы ОУ ГО на ЗПУ - -Подготовка ПУ, систем связи и оповещения БГ ВО ПМ-2 - -Оперативные группы на ЗПУ - -Круглосуточный режим работы боевых расчетов ПУ ГО БГП ОГГО - -Переход 50 % л/с на ЗПУ По особ.расп. - -Переход 100% л/с на ЗПУ

26 Наращивание фонда ЗС БГП ПМ-1 - -Уточнение состояния ЗС и их вместимости - -Приведение в готовность ЗС на ОЭ, продолжающих работу в в\вр - -Ускоренное строительство ЗС по планам текущего года БГ ВО ПМ-2 - -Приведение в готовность всех ЗС - -Оборудование подвалов и др. загл. сооружений под ПРУ - -Закладка продуктов и медикаментов БГП ОГГО - -Ускоренное строительство БВУ в ЗВСР - -Ускоренное строительство БВПРУ в др. - -Строительство (приспособл.) ПРУ для всего населения По особ.расп.

27 Обеспечение средствами РХЗ БГП ПМ-1 - -Уточнение наличия средств РХЗ (в т.ч. СИЗ) - -Вывоз средств РХЗ на пункты выдачи - -Выдача средств РХЗ л\с ОУ и АСФ ПГ БГ ВО ПМ-2 - -Выдача средств РХЗ Р и С ОЭ в КГ - -Изготовление простейших СИЗ БГП ОГГО - -Выдача СИЗ всему населению По особ.расп.

28 Медико-биологическая защита БГП ПМ-1 - -уточнение возможностей больничной базы и фонда медсредств - -иммунизация личного состава ОУ и АСФ ПГ БГ ВО ПМ-2 - -подготовка к развертыванию больничной базы - - массовая иммунизация населения БГПол ОГГО - -развертывание МУ в ЗЗ - подготовка к эвакуации в ЗЗ медучреждений КГор По особ.расп. - эвакуация в ЗЗ мед. учреждений КГ

29 Приведение в готовность формирований ГО БГП ПМ-1 - -Приведение в готовность АСФ ПГ в ППД - -Уточнение расчетов по остальным НАСФ и группировке сил ГО БГ ВО ПМ-2 - -Приведение в готовность НАСФ в ППД без прекращения работы БГП ОГГО - -Приведение в готовность НАСФ в ППД с прекращение м работы По особ.расп. - -Вывод НАСФ ПГ в ЗЗ

30 Наращивание мероприятий по ПУФ БГП ПМ уточнение мероприятий ПУФ - -снижение запасов АХОВ на ХОО - -ПУФ сельхоз. предприятий, - -создание запасов воды, продовольствия БГ ВО ПМ-2 - -ПУФ в полном объеме, - -снижение запасов ПВОВ на ПОО - - ПУФ ГТОО - -введение режима светомаскировки БГП ОГГО - -ПУФ в полном объеме - снижение запасов ПВОВ на ПОО - -введение режима светомаскировки По особ.расп. - -сработка крупных водохранилищ согласно перечню

31 Первоочередные мероприятия гражданской обороны I группы (ПМ-1) Сбор руководящего состава (оповещение, доведение обстановки и постановка задач). Введение круглосуточного дежурства руководящего состава (в пунктах постоянного размещения). Уточнение плана гражданской обороны. Проверка готовности к работе системы связи и оповещения, отправка спецгруппы на ЗПУ Приведение в готовность защитных сооружений в организациях, продолжающих работу в военное время. Принятие мер по ускоренному завершению строительства и вводу в эксплуатацию защитных сооружений, строящихся по плану текущего года. Вывоз на пункты выдачи средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля. (Выдача производится по особому распоряжению). Снижение запасов АХОВ в организациях до минимальных размеров. Проведение подготовки к снижению запасов взрыво- и пожароопасных веществ в организациях. Подготовка животноводческих помещений, ферм и комплексов для защиты скота, создание и укрытие в них 5-7 дневных запасов кормов и воды. Проведение подготовительных мероприятий к введению режимов светомаскировки, по усилению охраны организаций, противопожарной защиты и общественного порядка.

32 Первоочередные мероприятия гражданской обороны II группы (ПМ-2) Перевести руководящий состав на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета). Привести в полную готовность системы управления, связи и оповещения. В течение 12 часов привести в готовность к укрытию населения все защитные сооружения, подвалы, другие заглубленные помещения. Организовать круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ. Дооборудовать под ПРУ подвальные и другие заглубленные помещения. Заложить в убежища запасы продовольствия и медикаментов. Из запасов объектов выдать средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля рабочим и служащим категорированных городов и объектов особой важности и первой категории вне этих городов. Осуществить переадресовку поставок медицинского имущества и медицинской техники в загородную зону. Развернуть медицинские пункты (если их не было развернуто ранее) на объектах экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время. Посты радиационного и химического наблюдения, учреждения СНЛК перевести на круглосуточное дежурство. Организовать изготовление простейших средств индивидуальной защиты населением (при необходимости). Усилить охрану важнейших объектов экономики и общественного порядка.

33 Первоочередные мероприятия гражданской обороны II группы (ПМ-2) Подготовить к вывозу в загородную зону действующие и нормативные документы, остальные готовятся на уничтожение. Провести неотложные мероприятия по повышению устойчивости работы объектов экономики в военное время и безаварийной их остановки по сигналам гражданской обороны. Провести противопожарные мероприятия на объектах экономики. Подготовить к вывозу в загородную зону запасы медицинского имущества, продовольствия, промышленных товаров, горюче-смазочных материалов и уникальных ценностей. Провести снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ на объектах экономики, расположенных в категорированных городах. Осуществить подготовительные мероприятия по переводу предприятий стройиндустрии и заводов-поставщиков на выпуск конструкций и оборудования для строительства БВУ. Привести в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) все формирования повышенной готовности.

34 Мероприятия, проводимые при введении общей готовности ГО Выдать всему населению средства индивидуальной защиты. Осуществить ускоренное строительство недостающих убежищ с упрощенным оборудованием в зонах возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам по ГО и отдельно стоящих объектов экономики особой важности, а также строительство быстровозводимых ПРУ на остальной территории (По плану расчетного года). Для всего населения, не обеспеченного защитными сооружениями, строятся простейшие укрытия в сроки, не превышающие: в городах, отнесенных к группам по ГО – 24 часа; в городах, не отнесенных к группам по ГО, сельской местности с учетом эваконаселения – 48 часов. Готовятся к эвакуации в загородную зону (без прекращения работы) медицинские учреждения городов, отнесенных к группам по ГО. Уточняются расчеты на проведение эвакомероприятий. Развертываются СЭП, пункты посадки и высадки, приводится в готовность транспорт для эвакуации. Проводятся в полном объеме мероприятия по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения, животных и растений. На объектах экономики проводятся мероприятия по обеспечению светомаскировки. Вывозятся в загородную зону необходимые для служебной деятельности действующие и нормативные документы, запасы медицинского имущества Переадресовываются на загородную зону поставка техники и имущества, а также запасы материальных средств. В полном объеме проводятся мероприятия по повышению устойчивости работы в военное время объектов и отраслей экономики. Привести в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) формирования ГО.

35 Первоочередные мероприятия ГО при переводе ее на военное время распорядительным порядком В целях обеспечения более организованного перевода ГО и наращивания ее готовности отдельные наиболее важные мероприятия планов ГО могут проводиться распорядительным порядком еще до введения в действие планов ГО в полном объеме. Такие мероприятия принято называть первоочередными (ПМ). Выполняться они могут только по особому распоряжению. ПМ проводятся с получением распоряжения по определенным группам мероприятий или отдельными мероприятиями. Каждое мероприятие может проводиться как полностью, так и частично (с определенными ограничениями), в зависимости от обстановки. Важнейшим требованием к проведению ПМ является обеспечение их скрытности. Для этого рекомендуется проводить их под видом занятий, учений, проверок и с соблюдением других мер маскировки и противодействия разведкам противника. При проведении первоочередных мероприятий в отраслях, объединениях и на объектах экономики учитываются специфические условия их производственной деятельности, а также другие местные факторы.

36 Первоочередные мероприятия ГО (2) введение круглосуточного дежурства руководящего состава в пунктах постоянного размещения органов ГО; уточнение планов ГО на военное время; приведение в готовность системы управления, оповещения и связи; подготовка ЗПУ к работе; занятие запасных пунктов управления оперативными группами уточнение расчетов по укрытию и порядку занятия населением защитных сооружений; приведение в готовность имеющихся защитных сооружений и ускоренное строительство недостающего их количества, приспособление под укрытия заглубленных помещений, подвалов, и др.; подготовка запасов продовольствия к закладке в ЗПУ и убежища; подготовка к выдаче СИЗ, приборов радиационной и химической разведки; приведение в готовность оперативных групп гидрометеослужбы и учреждений СНЛК; приведение в готовность формирований повышенной готовности; подготовка к развертыванию медицинских учреждений в загородной зоне; уточнение укомплектованности остальных формирований личным составом, техникой и имуществом; уточнение плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости; подготовка к снижению запасов ОХВ, ВПОВ на предприятиях и категорированных городах; подготовка животноводческих помещений для защиты скота и создание укрываемых запасов продовольствия, воды и кормов; подготовка к введению режима светомаскировки; меры по усилению охраны общественного порядка и важных объектов и др.;

37 Эвакуационные мероприятия (осуществляются по решению Правительства РФ) с получением распоряжения Вывести в течение 12 часов из городов, отнесенных к группам по ГО формирования ГО повышенной готовности предусмотренные планом ГО для подготовки загородной зоны к размещению эвакуированного населения Провести в течение 5 суток частичную эвакуацию из городов, отнесенных к группам по ГО нетрудоспособного и не занятого в производстве населения Провести эвакуацию населения в соответствии с планами эвакуации. Начиная через 4 часа после получения распоряжения (сигнала) в сроки, не превышающие 12 часов. Органам управления занять основным составом загородные запасные пункты управления после завершения эвакуации населения. Через 6 часов после окончания эвакуации населения завершить создание группировки сил ГО.