Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, info@gripweb.org, Страновой ситуационный анализ: Введение в методологию SIERA. - презентация

1 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Страновой ситуационный анализ: Введение в методологию SIERA Доктор Янпин Ян, ПРООН/GRIP

2 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, История Впервые разработана в 2008 году Протестировано в 2009 году (Мексика, Непал, Мозамбик) Состоит из 4 частей: –Индикаторы и критерии –Журнал инвентаризации и оценки –Шаблоны –Руководство по реализации

3 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Концепция Ключевые вызовы в оценке рисков: обмен данными и информацией Комплексная и систематичная каталогизация подготовка метаданных по уже имеющимся материалам, чем сбор данных Метадата удобна для восприятия Национальная электронная библиотека информации о рисках: онлайновая каталоговая система

4 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Основные опасности и бедствия Исследования по оценке рисков Имеющиеся данные и их источники Знания, методологии и инструменты Институциональные возможности и профессиональные экспертные знания Потребность в информации и требования к ней, необходимые для разработки и принятия политики и решений СРБ стратегии, системы, программы и т.д. Масштабы инвентаризации

5 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Шаг 1 Определение Стейкхолдеров, источников информации Шаг 2 Систематичная инвентаризация Комплексные каталоги Шаг 3 Оценка и анализ Текущее положение, проблемы, пробелы, необходимость во внешней помощи Шаг 4 Характеризация ситуации Страновой профиль, отчет о прогрессе SIERA – 4-х шаговый процесс

6 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Шаг 1: Определение Оценка рисков землетрясений Методология Данные и информация Институциональные возможности Профессио- нальные экспертные знания ПриложенияПроекты Формальная проверка Интервьюирование информаторов Обсуждения в группах Встречи со стейкхолдерами

7 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Шаг 2: Систематичная инвентаризация Стейкхолдеры Проекты и исследо- вания Публика- ции, отчеты, карты и т.д. Данные и базы данных Методоло- гия и инструмен -ты Институ- циональный профиль Эксперт- ные знания и навыки Потребность и требования к информации Практики по УРБ Заполнений инвентаризационных форм Создание комплексного каталога

8 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Шаг 3: Анализ и оценка Статистический анализ Тематический анализ Оценка Качество проекта Качество данных Институ- циональные возможности Профес- сионалы

9 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Шаг 4: Ситуационный анализ и характеризация Тематический ситуационный профиль Комплексный ситуационный профиль

10 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Карта опасностей ЗемлетрясенияНаводненияПожары Каталог бедствий Районы, подверженные бедствиям Карты интенсивности бедствий Карты зонирования бедствий Тематический страновой профиль Картирование опасностей

11 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Комплексный страновой профиль Текущий статус: Возможности существут на уровне университетов и внутри институтов государственного сектора Проблемы и вызовы СРБ (и следовательно ОРБ) только надавно начали получать наглядное подтверждение и по этой причине в настоящее время отстает от развития Преимущества и недостатки: Геология является слабым местом, так как только один университет дает образование по геологии на уровне бакалавриата и послебакалаврском уровне Проблемы и потребности: Усиление потенциала в УРБ, интегрированная система контроля над наводнениями, разработка карт интенсивности бедствий и зонирования Экспертные знания и навыки

12 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Инструменты Анкеты для встреч со стейкхолдерами Инвентаризационные журналы Вводная страница Национальной электронное библиотеки Руководство для качественной оценки Примеры

13 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, 1) Инвентаризация Журнал 1: Инвентаризация исследований по оценке рисков Журнал 2: Инвентаризация публикаций, отчетов и карт Журнал 3: Инвентаризация источников данных Журнал 4: Инвентаризация баз данных и информационных систем Журнал 5: Инвентаризация набора данных Журнал 6: Инвентаризация методологий и инструментов Журнал 7: Инвентаризация организаций и институтов Журнал 8: Инвентаризация потребностей в информации о рисках и требований к ней Журнал 9: Инвентаризация практик по ОРБ и СРБ 2) Качественная Оценка Журнал 10: Оценка ОРБ исследований и проектов Журнал 11: Оценка качества данных Журнал 12: Оценка институциональных возможностей Журнал 13: Оценка профессиональных экспертных знаний и навыков 3) Создание ситуационного профиля Журнал 14: Тематический ситуационный профиль Журнал 15: Комплексный ситуационный профиль Журналы

14 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Руководства к качественной оценке Качество оценки рисков Качество данных Институциональные возможности Профессиональные экспертные знания

15 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Индикаторы качества оценки рисков ИндикаторыКритерииЗаметки Цели и масштабы Четкость постановки вопросы системы принятия решений целей и граней оценки рисков Методологии Разумность и правильность концепций, моделей, допущений, методов, использованных в проведении анализа данных Международные конвенции Данные Целесообразность сбора данных для оценки рисков бедствий Надежность источников данных Предоставление исходных данных в отчете по оценке рисков Неопределенность данных Применимость Практическая значимость рекомендаций и заключений и процессе разработки политики и решений, основанных на информации о рисках Используется для формулирования политики Воспроизводи- мость Возможность применения методологий, использованных или разработанных в изучении других областей в стране с учетом экспертных знаний и навыков местных специалистов Интегрируемость Совместимость результатов оценки рисков с требованиями и стандартами GRIP Стандарты, нормы и требования GRIP Документирование Содержание: отчет, описание методологии, систематичная база данных, структурировано

16 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Оценка качества данных Подход Восьми «С» (в английском варианте) –Охват –Завершенность –Точность –Актуальность –Условность –Совместимость –Компиляция –Управление изменениями

17 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Оценка институциональных возможностей Организация/Институт Географический Центр Ливан Индикаторы КритерииЗаметки Мандат/Полномочия - Разработка наборов данных - Предоставление услуг другим государственным учреждениям Экспертные знания и навыки - Профессиональный уровень навыков ко GIS и RS Опыт - Существенный опыт в инвентаризации элементов, подверженных риску (например, здания) Ресурсы Военные институты Обмен данными и информацией - Доступно для всех национальных учрежденийОграниченный доступ для общественности Наращивание сети контактов - Широкие связи Общая оценка Пригодны для руководства над развитием NDO и NRIS, но необходимо уточнить военные данные

18 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Профессиональная оценка ИндикаторКритерииЗаметки Общая квалификация Общее образование и тренинг, занимаемые должности, профессиональный уровень, опыт международной работы, длительность опыта и т.д. Адекватность для данного задания Образование, тренинг, опыт в конкретной сфере или секторе, и т.д., связанные с конкретным заданием С точки зрения роли, выполняемой в команде Опыт в стране Знание культуры, административной системы, государственного устройства Язык Знание местых языков и английского языка

19 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Профессиональные потребности и требования КатегорияПроф. Уровень КвалификацииЗнания и навыкиОпытПредложенные обязанности и функции Управление рисками бедствий ВысокийСтепень доктора наук или магистра в управлении бедствиями и/или других связанных дисциплинах Управление и координация проектом Применение результатов Оценки рисков 7-10 лет соответствующего опты работы включая непосредственный опыт и знания в управлении рисками или оценке рисков В качестве руководителя группы Руководить разработкой методологической базы для NRA; Основываясь на ключевых итогах оценки рисков опасностей и уязвимости и последством приоритизации Комплексного Атласа Рисков разработать пакет рекомендаций по вопросам снижения рисков бедствий, таким как разработка планов по предупреждению и митигации, политике, разработке программ для каждой области с привязкой к общей стратегии развития Риски геологических бедствий Средний- высокий Моделирование и симуляция бедствий, т.е. землетрясений, оползней, цунами Риски гидро- метеоролог-х бедствий Средний- высокий Наводнения, засуха, циклоны, погодные катаклизмы Определение районов, подверженных бедствиям; Разработка каталогов исторических бедствий; Вероятностный анализ природных катаклизмов; Вероятностное картирование интенсивности бедствий; Создание профиля рисков бедствий Инженеры- проектировщики Средний- высокий Степень магистра или эквивалентная степень в гражданской инженерии и/или другой связанной дисциплине ЭкономистыСредний- высокий Моделирование и подсчеты экономических потерь Макроэкономическое воздействие Анализ эффективности затрат Расчет экономической эффективности Обществоведы Информационное управление Средний- высокий GIS, удаленное зондирование, управление базами данных Оцифровка, картирование

20 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Как адаптировать SIERA? Шаг 1: Проверьте и обсудите включены ли все аспекты, подлежащие инвентаризации. Шаг 2: Проверьте и обсудите включена ли вся информация в каждом журнале. Шаг 3: Проверьте и обсудите все ли данные в каждом поле понятны и соответствуют требованиям Шаг 4: Проверьте и обсудите структуру журналов. Шаг 5: Протеститруйте адаптированный журнал для проверки удобности применения.

21 Global Risk Identification Programme (GRIP), UNDP, Вопросы?