Россия и ВТО --------------------------------------------------------------- Портанский Алексей Павлович aportanski@wto.ru _______________________________________________. - презентация

1 Россия и ВТО Портанский Алексей Павлович _______________________________________________ Информационное бюро по присоединению России к ВТО

2 Кошмар на тему присоединения к ВТО

3 Принципы ГАТТ/ВТО -Взаимное предоставление РНБ в торговле -Взаимное предоставление НР в торговле; -Регулирование торговли преимущественно тарифными методами; -Отказ от количественных и иных ограничений; -Транспарентность торговой политики; - Разрешение торговых споров путем переговоров и др.

4 From GATT to WTO GATT trade rounds 1947 Geneva Tariffs Annecy Tariffs Torquay Tariffs Geneva Tariffs Geneva Tariffs 26 Dillon-round Geneva Tariffs and anti-dumping measures 62 Kennedy-round Geneva Tariffs, non-tariff measures, Tokyo-round framework agreements Geneva Tariffs, non-tariff measures, rules, Uruguay-round services, IP, dispute settlement, textiles, agriculture, creation of WTO, etc 123

5 Создание ВТО : Уругвайский раунд. Принципы ГАТТ были распространены на услуги, с/х и права интеллектуальной собственности. Впервые объектом переговоров стали внутренние правила регулирования экономики. ВТО. «Встроенная повестка» « Создание ВТО в 1995 г. явилось самым драматическим шагом в направлении многосторонней системы с момента начала строительства универсальных институтов в 40-х годах ХХ века ВТО представляет собой единственный многосторонний институт, полностью предназначенный для нужд независимой глобальной экономики» «ВТО, возможно, является наилучшим из всех существующих в мире примером управления, базирующегося на правилах»

6 Правовая база ВТО Соглашение об учреждении ВТО, 1994г. Прил.1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами ГАТТ-1994 Соглашение по сельскому хозяйству Соглашение по текстилю и одежде Соглашение по применению СФС мер Соглашение по ТБТ Соглашение по инвестиционным мерам в торговле (ТРИМС) Соглашение по применению ст YII ГАТТ-94 (таможенная оценка товаров) Соглашение по предотгрузочной инспекции Соглашение по правилам происхождения Соглашение по процедурам импортного лицензирования Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Соглашение по применению Ст.YI ГАТТ-94 (антидемпинг) Соглашение по защитным мерам Прил.1В: Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) Прил.1С: Согл. по торговым аспектам прав интелл. собственности (ТРИПС) Прил. 2: Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров Прил.3: Механизм обзора торговой политики Прил.4: Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

7 «На самом деле внутренняя структура ВТО столь сложна, что всякий раз, когда речь заходит о ней, я честно признаюсь, что ничего не понимаю». Джордж СОРОС, «О глобализации»

8 Г А Т Т - Первоначальный текст Соглашения 1947 г. с приложениями и списками тарифных уступок; - Целый ряд протоколов и решений договаривающихся сторон, уточняющих, дополняющих или изменяющих первоначальный вариант Соглашения; - Соглашения и договоренности, появившиеся в 1979 г. в результате Токио-раунда и модернизированные в ходе Уругвайского раунда, которые интерпретируют отдельные Статьи ГАТТ и распространяют действие его положений на новые области. Основной текст ГАТТ состоит из четырех частей, содержащих 38 статей: - I часть включает положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) и положения о взаимных тарифных уступках. - П часть содержит принципы и правовые нормы торгово- политического режима, которым страны-участницы должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях. - Ш часть посвящена главным образом вопросам процедурного характера. - IY часть «Торговля и развитие» описывает условия участия развивающихся стран в ГАТТ

9 Г А Т С Содержит три блока прав и обязательств: - Собственно Генеральное соглашение по торговле услугами, в котором формулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг; - Приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг и определяющие, каким образом конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении данных видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта) и какие изъятия могут допускаться из РНБ; - Перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО.

10 Т Р И П С Предусматривает принятие обязательств в отношении: Авторских и смежных прав; Товарных знаков; Использования географических указаний; Промышленного дизайна; Патентов; Топологии интегральных микросхем; Нераскрываемой информации

11 Меры защиты внутреннего рынка Общие принципы применения мер селективной защиты: - Применение только после расследования; - Участие всех заинтересованных сторон; - Меры могут применяться только в случае док-ва резкого роста импорта и существенного ущерба (угрозы) от такого импорта; - Меры могут быть введены только в таком объеме и на такой срок, которые необходими для устранения ущерба. 1.Антидемпинговые меры 2.Компенсационные меры 3.Защитные меры ( в основном сводятся к повышению импортного тарифа или квотированию импорта)

12 Функции ВТО Организация выполнения многосторонних соглашений Организация будущих торговых переговоров Арбитраж в урегулировании споров

13 Здесь делят большие деньги

14 Кто еще не в ВТО? Члены ВТО: 150 стран Вне ВТО: Россия, Казахстан, Украина, Беларусь, …

15 Россия (СССР) и международная торговля 1947 – Создание ГАТТ 1949 – СЭВ 1979 – руководство СССР проявило интерес к ГАТТ 1986 – начало переговоров Уругвайского раунда 1990 – СССР обрел статус наблюдателя в ГАТТ 1993 – Россия подала заявку в ГАТТ 1994 – заявка России переоформлена в ВТО 1995 – Создание ВТО 1995 – начало переговоров о присоединении к ВТО

16 Эволюция тарифов стран-членов ВТО (ГАТТ)

17 «ВТО – инструмент, которым надо научиться пользоваться» Что дает ВТО ? Какова цена сделки ? - Цена определяется в ходе переговоров, индивидуальных для каждой страны - Гарантированный и справедливый доступ на мировые рынки Как получить этот доступ ? - Необходимо заплатить уступками по доступу на свой рынок

18 Готова ли Россия заплатить любую цену за членство в ВТО? - Участие в ВТО должно способствовать развитию экономики РФ, - Ряд отраслей находится в стадии реформирования, - Более 1/3 ВВП России - из внешнеэкономической сферы Мы не можем открыть рынки в той степени, в которой этого требуют партнеры. Цена сделки должна быть приемлемой

19 Зачем России ВТО? Цели присоединения: Улучшение условий доступа российской продукции на внешние рынки; Получение доступа к механизму разрешения торговых споров; Создание благоприятного климата для иностранных инвестиций; Расширение возможностей для российских инвесторов в странах ВТО; Участие в выработке правил международной торговли ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ВТО ОТВЕЧАЕТ ЦЕЛЯМ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

20 ФОРМАТ ПЕРЕГОВОРОВ: - двусторонний - многосторонний Направления переговоров Доступ на рынок товаров Доступ на рынок услуг Меры поддержки сельского хозяйства Системные вопросы

21 Переговоры: «Доступ на рынок товаров» 1. Начальный уровень связывания 2. Конечный уровень связывания 3. Переходный период (Средневзвешенная имп. пошлина – с 10,2% до 6,9%) Код ТН ВЭД России Наименование Дейст- вующий тариф Начальный уровень Конечный уровень Переход- ный период

22 Переговоры: «Доступ на рынок услуг» В соответствии с ГАТС формируется Перечень специфических обязательств, гарантирующих определенный уровень доступа на наш рынок для членов ВТО согласно РНБ. Обязательства РФ

23 Переговоры: «Сельское хозяйство» Торговля с/х товарами – наиболее чувствительная сфера м/н торговли в целом. Причины: - особая роль с/х в жизни человека - использование как рыночных, так и нерыночных механизмов для защиты Аграрный протекционизм – весьма распространенное явление В сфере с/х установлены специальные правила торговли, допускающие применение мер не только на таможенной границе, но и на стадии производства Переговоры по с/х в рамках международных торговых переговоров

24 Переговоры: «Сельское хозяйство» Ни по одному виду с/х продукции, производимой в РФ в количествах, достаточных для насыщения внутреннего рынка, пошлины снижены не будут Тарифный аспект; - Внутренняя господдержка; - Экспортное субсидирование

25 Переговоры: «Системные вопросы» Российское законодательство в целом приведено в соответствие с нормами и правилами ВТО

26 Некоторые оценки возможных последствий присоединения РФ к ВТО Независимые исследования в России: макс. негативный эффект -0,6% темпов роста ВВП Совместные иследования МВФ и российских экспертов: рост экспорта в долгосрочной перспективе на 50% Оценки Всемирного банка: через 5-7 лет в экономику может поступать до $19 млрд. в год

27 Будущая стратегия РФ в ВТО Типы поведения стран-членов внутри ВТО Выбор стратегии Россией Какими преимуществами члена ВТО сможет воспользоваться Россия

28 Координаты Интернет: Департамент торговых переговоров МЭРТ : МЕДВЕДКОВ Максим Юрьевич, Тел. (495) Факс (495) КУШНИРЕНКО Андрей Константинович, Тел. (495) Факс (495) МАЙОРОВА Екатерина Евгеньевна, Тел. (495)

29 Т Р И М С Запрещает его участникам использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могут влиять на иностранные инвестиции и быть квалифицированы как противоречащие РНБ * * * - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об использовании определенной доли национальных товаров для производства продукции (local content requirement); - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом о покупке импортной продукции в определенной пропорции по отношению к национальной продукции; - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об обязательном экспорте фиксированной доли производимой продукции (export performance requirement)