«История коррупции в России. Нет коррупции!». «Коррупция – самое большое зло, потому что это разрушение духовности человека.» А. Дементьев, поэт. - презентация

1 «История коррупции в России. Нет коррупции!»

2 «Коррупция – самое большое зло, потому что это разрушение духовности человека.» А. Дементьев, поэт

3 9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией, который учредила ООН в 1995году.

4 КОРРУПЦИЯ ( от лат. Corrumpere - растлевать, corruption – подкуп, порча ) – использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, действия противоречащие законодательству и моральным установкам.

5 БЫТОВАЯ КОРРУПЦИЯ проявляется во взаимодействии рядовых граждан и чиновников. В нее входят подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.

6 ДЕЛОВАЯ КОРРУПЦИЯ возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах.

7 ВЫМОГАТЕЛЬСТВО («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновников.

8 СГОВОР возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству.

9 МЗДОИМСТВО получение в нарушение установленного законом порядка лицом, состоявшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение законных действий (бездействий) по службе.

10 ЛИХОИМСТВО получение лицом, состоящим на государственной службе каких либо преимуществ за совершение по службе незаконных действий (бездействий).

11 «ИЗ ИСТОРИИ КОРРУПЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЙ»

12

13

14 «БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИИ»

15 Иван III Иван III В Судебнике 1497 года впервые в Русском государстве вводился запрет брать посулы (взятки) : «Ссудите суд бояром и околничим. А на суде бытии у бояр и у околничих диаком. А посулов бояром, и околничим, и диаком от суда и от печалования не имати; тако жи всякому судии посула от суда не имати никому. А судом не мсти, не дружити никому».

16 Иван IV Иван IV По Судебнику 1550 года взяточничество было официально признано тяжким преступлением и устанавливались строгие наказания за нарушение должностными лицами этого запрета: «…дьяка взятии перед боярином вполы да вкинута его в тюрму» «…подьячего азнити торговую казнью, бити кнутьем».

17 Борис Годунов старался уничтожить взяточничество. -если судья был уличен во взятках, то должен был возвратить взятое, заплатить большой штраф, имение его отбирали в казну. -дьяка-взяточника водили по городу и секли, причем у него на шее висел мешок со взяткою, потом преступника заточали в тюрьму.

18

19 Петр I 1722г. создана прокуратура как орган присмотра за выполнением законов «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Учреждена должность генерал – прокурора Сената, который должен был доносить царю о злоупотреблениях высокопоставленных лиц. «Сей чин, яко око наше и стряпчий о делах государственных».

20 Анна Иоанновна и Елизавета Петровна 1739г. Указ «О взыскании за похищенное и за взятки» 1761г. Указ «О запрещении взяток и задержки при осмотре проезжающих на заставах».

21 Екатерина II 1762г. Указ «Об держании судей и чиновников от лихоимства», который устанавливал жалование чинам и грозил смертной казнью. В целях профилактики коррупции кроме жалования после 35 лет службы назначалась пенсия.

22 Павел I Издал ряд указов о борьбе с хищениями в армии и на флоте.

23 Александр I В 1812г. издал Указ «О запрещении приносить подарки начальникам губерний и другим губернским служащим»

24 Николай I в 1826г образовал Третье отделение Его Императорского Величества Канцелярии для борьбы со злоупотреблениями. 1845г «Уложение о наказаниях и исправительных работах»

25 Александр II Одной из первых была судебная реформа (1864г.). суд становился бессословным, гласным, независимым и состязательным. Вводился также суд присяжных заседателей.

26 Александр III В 1881г. учредил комитет для выработки проекта Уголовного Уложения. Было принято специальное решение, запрещавшее совмещение государственных должностей с должностями в акционерных обществах и банках. Однако чиновники нашли выход и стали «проталкивать» в эти организации своих родственников.

27 Николай II 1903 г. Утвержден проект Уголовного уложения.

28 И.В.Сталин 1922году вышел закон, по которому за взятку полагался расстрел. В последующем жесткие карательные меры по борьбе с коррупцией вошли в постоянную практику советского государства, особенно при И.В.Сталине, что, несомненно повлияло на уменьшение коррупции.

29 Л.И.Брежнев В период Леонида Ильича Брежнева коррупция стала проникать во все эшелоны власти, дискредитируя ее и вступая в вопиющие противоречия с потребностями общества. Коррупция в значительной степени усугубила кризис эпохи социализма и приблизила распад СССР.

30 В.В.Путин «Чем эффективнее и крепче институты гражданского контроля, тем меньше шансов для злоупотребления должностными полномочиями и в личных, и в групповых корыстных интересах».

31

32 В 1995 году ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией 9 декабря года Россия подписала, а в 2006 году ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. В 2007 году Россия вошла в группу государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) г. принят закон РФ «О противодействии коррупции». В 2012 году Россия присоединилась к конвенции ОЭСР по борьбе с коррупцией В марте 2012г был принят Национальный план противодействия коррупции на годы.

33 Три стратегии противодействия коррупции: Б). Предупреждение и предотвращение коррупции (Хорошее управление) -прозрачная власть, прозрачные процедуры, -общественное участие в процессах предотвращения коррупции, -уменьшение вмешательства государства в дела общества. -кодексы этики для политиков, чиновников, предпринимателей. В). Верховенство закона и защита прав граждан. -Сильная и независимая судебная власть, -неукоснительное исполнение законов, - Законодательство, не допускающее возможность появления коррупции. -правовая помощь и защита, внедрение института омбудсмена. А) общественное осознание опасности коррупции, и ее последствий, -общий анализ ситуации и выработка антикоррупционной стратегии, -антикоррупционное гражданское образование, -построение антикоррупционных коалиций, -свободный доступ к информации и независимые СМИ.

34 «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством - внешнем или внутреннем – не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой». «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством - внешнем или внутреннем – не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой». Джеймс Мэдисон